【专家点评】特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。当前，国内发展特色体育小镇的势头异常迅猛，一些地方依托运动赛事、龙头项目、产业基础等自身特色和优势，打造和形成了一批特色小镇，为下一步打造特色小镇提供了成熟的借鉴模式。

江苏省太仓市大胆探索“体育+赛事+旅游”的功能融合，将小镇建设成为电竞企业的集聚地、电竞赛事的集中地、电竞旅游的目的地。广东省中山市以运动基地、职业队伍、品牌赛事、用品产业、棒球文化“五个一工程”为支撑点，通过“一核、一带、多点、四季”的产业空间体系打造出棒球全产业链的特色体育小镇。浙江省温州市泰顺县百丈镇借助国家推进体育产业发展的重大战略机遇，以引进国家青年赛艇队入驻为突破口，通过精准招商推出系列组合拳，建设百丈时尚体育小镇。贵州省安龙龙湾首创了以山地户外运动为依托的体育+度假模式，通过借助信息手段，打造成独具特色的户外运动集聚区。河北省张家口市崇礼县在山地度假、团队拓展、青少年户外营地等多方面进行了有益的实践，打造了一个以滑雪为主题的体育特色小镇。江苏省江阴市突出城乡一体，打造了集马术训练、表演、比赛以及体育文化旅游于一体的马术表演运动基地和特色体育旅游目的地。从上述案例可以看出，建设特色小镇首先应科学规划小镇发展大计，应选准选好核心产品项目，应充分发挥品牌体育赛事的营销作用，应以“体育+”促进产业融合发展，同时还要做好社会资本的招商引资工作。

江苏省江阴市一“马”当先 打造新桥体育健康特色小镇

一、案例背景及基本情况

体育健康特色小镇是以体育健康为主题和特色，体育、健康、旅游、休闲、养老、文化、宜居等多种功能叠加的空间区域和发展平台。自2016年以来，江苏省采用省地共建模式，率先启动体育健康小镇创建工作，无锡市江阴新桥体育健康特色小镇被纳入首批创建对象。

从区域空间上来看，新桥镇位于江阴市东南侧，距江阴市区25公里，距无锡市区40公里，距上海100公里，有着得天独厚的区位优势。沿江高速东西向横贯镇区，镇内设有新桥高速出入口及服务站。便捷的交通条件利于该镇拉长体育产业和服务链条，形成相对集中的体育产业项目链和消费圈，成为体育服务的新空间。从发展形态来看，新桥镇近年来扎实推进产业结构转型升级，在产业转型、城镇建设、生态提升、民生幸福等方面取得优异成绩。统筹生产、生活和生态空间布局，实现产业、资源、服务有效集聚，先后获评国家园林镇、国际花园城市、全国文明镇等，形成宜业宜居宜游的体育健康特色区域。从功能要素来看，近年来新桥体育文化事业获得了长足进步，展示出特色化、普惠化的鲜明特征，呈现出“共建共享、普惠优质”的生动局面。在实现体育主体功能基础上，进一步提升产业功能，融合旅游、休闲、文化等功能，具有形成内聚成核、外联成网的小镇生态系统基础。

海澜国际马术俱乐部马术表演

二、发展历程

一是夯实体育基础，提升居民参与程度。新桥是江苏省最早以“三集中”建设为载体，以体育健康特色小镇建设和产业结构转型升级探索新型城镇化建设的乡镇。2016年完成地区生产总值150亿元，公共预算收入12.3亿元。在经济发展的同时，新桥镇把体育特色产业纳入城镇总体规划，邀请浙江南方建筑设计有限公司（基金小镇、云栖小镇、梦想小镇、青瓷小镇规划设计单位）进行规划设计，仅设计费投入超200万元。以创建国际花园城市为契机，全面实施“一体两翼”发展战略，提出以一体为核心商贸居住区，北翼为高端商务住宅小区，南翼为海澜飞马水城和马文化产业相融合的国家级休闲度假区的重点项目，投入3亿元建成国内有影响力的文化影视体育拓展基地，目前项目进入审批环节。项目建设后不仅为新桥镇经济产业转型升级提供有力支撑，也为新桥及周边居民进行专业高端运动提供更多选择。高标准建设公共体育设施，加大公共财政向体育事业投入力度，目前已经建成的新桥镇体育运动中心被国家体育总局评为“乡镇体育健身示范工程”，多个社区配套体育健身设施被评为江苏省优秀群众健身活动点。2016年，该镇又规划建设新桥生态体育公园，公园内包含健身绿道及多个健身休闲驿站，为群众提供家门口的健身选择。

二是强化产业支撑，深挖当地资源优势。新桥镇的马术产业起步于2007年，最早作为新桥海澜集团企业文化的延伸在内部推行。随着消费者对体育休闲、体验旅游方式的关注与青睐，历经十年发展，新桥镇以“马文化”为主题，聚焦马术训练、表演、比赛，形成有主题、有元素、有个性的马术运动特色基地。在基地建设方面，建成了海澜国际马术俱乐部、马文化博物馆、马术表演馆、比赛馆和训练场等体现欧洲风情的重要设施。马儿岛酒店、威尼斯水城、海澜文化中心等项目正在有序推进之中。在软件建设方面，从多个国家和地区引进资深马术教练和优质品种马匹，并建成中国第一家符合欧盟标准的、目前国内唯一一家可以为马属动物进行全科手术的马属动物专科医院。在文化建设方面，积极引进江苏马术队在新桥体育健康特色小镇落户，承办奥克鲁斯国际马术峰会和海澜之家杯全国马术盛装舞步锦标赛、海澜之家杯全国马术三项赛冠军赛等多项马术比赛，海澜国际马术俱乐部连续六年被国家体育总局、国家旅游局列入中国体育旅游十佳精品景区。

三是优化设施布局，延伸特色产业链。优化特色小镇力求新定位。依托小镇现有建设基础，强化城镇功能叠加，延伸马术运动产业链，加快体育旅游功能开发，完善体育健身场地设施，努力将新桥建设成为生产、生活、生态融合，产、城、人、文四位一体的体育健康特色小镇示范区。马术产业链延伸，力求新发展，持续推进马术旅游景区项目。随着总投资约15亿元的马儿岛度假酒店的建成，马术景区将进一步完善休闲旅游配套，扩大影响，努力打造马术培训、马术表演、马术体验、马文化展示、马术用品制造等马术运动全产业链。“体育+”行动实施力求新平台。以建设全季节性、室内外相融的世界级拓展会议中心为契机，精心规划，建成融拓展体育、运动休闲和赛事中心功能的新基地。依托已建成的生态公园、生态绿道，增设体育健身、户外休闲、时尚体育内涵，努力打造集养老、体育健身、休闲观光、健康服务于一体的原生态特色旅游度假区。

三、经验效果

新桥镇在体育健康特色小镇的推进建设中，突出文化领先，多元发展，镇企联动，高水平建设体育健康特色小镇。新桥镇作为全国“新农村”建设的典型，有着自身特有的品牌特色和体育发展的良好基础，以“健康中国”建设为引领，发挥特色小镇省地共建的机制优势，高水平高标准建设好以马术运动为鲜明特色的体育健康小镇。

一是突出业态融合，功能聚合。新桥镇根据体育发展水平和基础，选取以马术运动为核心的特色优势产业领域，活化“体育+旅游”产品，标注文化元素，坚持将体育运动与健康、旅游、文化等产业融合发展，形成体育服务、产业发展、休闲旅游、文化宜居等功能的有机融合和聚合叠加，打造成为“小桥流水人家，绿道欧风骏马，有情人，广天涯”的城镇文化旅游名片。

二是突出模式创新，机制完善。在建设模式上，新桥体育健康特色小镇采用省地共建模式，由江苏省体育局与江阴市政府签订共建协议，充分调动基层政府和相关部门积极性。在具体建设过程中，江苏省实行的“成果制+创建制”，要求申报体育健康特色小镇的地区具有较好体育产业基础，而新桥镇在多年的发展中，马术运动相关产业已经成为城镇规划“一体两翼”的重要支撑，加之群众体育、公共体育基础牢固，因此顺利入选江苏省第一批体育健康特色小镇，在2年建设期中，省级层面将小镇建设作为重点扶持领域，整合优化相关政策资源给予倾斜支持，对小镇建设实行年度动态监测。无锡市、江阴市也积极加大扶持力度，形成省、市、县、镇联动促发展的良好局面。

三是突出市场主体，政企互动。新桥镇体育健康特色小镇建设中，坚持市场主导，创新建设和运营管理体制、服务模式和投融资机制。引入了江苏海澜集团作为建设主体，政府相关部门加强引导和服务保障，在建设指导、项目培育、平台搭建等方面发挥作用。该集团依据既有资源优势，谋划体育类主题创新，立足于做大“马文化”效应、做强“马文化”产业，定位体育和旅游等产业融合，从投资兴建海澜国际马术俱乐部开始，到正在兴建的“海澜飞马水城”景区，都由该集团投资并进行运营管理，建成后将成为综合骑术培训、会员骑乘、马术表演、体育赛事、大型会展、文艺演出、主题旅游等产业形态集聚的特色小镇。不仅拓展了该集团工业旅游的内涵，也实现了企业成长和体育小镇经济的可持续发展。