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*本文是“吴宝康课程思政名师工作室”的思政成果

从“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”到”两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”，交通工具在人类历史长河中，发挥着重要作用。今时今日，在“互联网+”的大背景下，共享经济发展迅猛，而共享单车致力于服务用户出行的“最后1公里”，其经济又便捷的特点，深受用户青睐。然而，人们在享受着单车带来的便利、环保的同时，其存在的种种问题与矛盾也日益凸显。

#小课堂#

本文界定共享单车是指在互联网和智能技术的基础上，以哈啰、青桔单车为代表的单车营运企业将单车投放在校园、地铁等公共场所，顾客运用智能手机、平板电脑等智能设备对单车进行扫描二维码一解锁一使用一扣费一归还至任意区域的智能绿色共享出行方式。

问题篇

问题一：占用大量公共资源

共享单车设立的初衷是方便大众出行，然而大量的共享单车投放占用过多公共土地资源，例如人行横道、盲道等，反而阻碍了公众的出行。

据统计，在2017年初，共享单车的投放数量就已达万辆。每辆自行车约占地1.2平方米，共占地约170万平方米，相当于约200个足球场大小。另外，根据摩拜单车发布的《2017共享单车与城市发展白皮书》，2016年全国新增的共享单车停放点达1万个，每个停放点大约占20平方米。

大量投放的共享单车占用公共土地资源

问题二：争夺路权矛盾凸显

共享单车没有固定的停车点、缺少强制性停放约束，骑行结束后的单车停放在哪里几乎完全由用户决定；加之共享单车数量持续膨胀，造成单车与机动车、行人等争夺路权，矛盾凸显，原本的机动车道、行人通道尤其是盲道被大量挤占，增加交通安全隐患。

挤占机动车道、人行道的共享单车

问题三：管理漏洞造成使用困难

由于共享单车管理不严、对用户缺少行为监督，部分用户自我道德约束弱等原因，人为对共享单车的损坏与占用，如“缺轮单车”、乱贴二维码、内胎被割破、私自上锁据为己用等现象随处可见。

“问题”单车

小闻：这些都是困扰共享单车运营已久的问题，真是令人头大，小察你有什么好办法吗？

小察：我有档案法宝，问题退退退！！！

对策篇

对策一：电子档案协助精准投放

上海：建共享单车“电子档案”

时间：2018年4月12日

来源：IT之家

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1597498210207265321&wfr=spider&for=pc

央视财经频道《经济信息联播》报道，上海市交通委正分批次对市场上符合要求的共享单车建立电子档案，通过“一车一牌”的方式遏制过度投放，实现各相关企业有序运营。据了解，上海市交通委正依托共享单车服务平台，将相关数据与公安部门对接，以建立电子牌照的方式对合规车辆进行录入。

目前，上海市公安部门已录入了将近7万辆单车数据，所有数据的录入工作将在5月底前完成。电子档案建立后，上海市交通委将以此调整市场上共享单车投放总量，单车企业在进行老旧单车维修置换时，需向主管部门进行申请，按1:1的比例有序进行。上海市交通委有关负责人同时表示，没有进行数据录入的车辆是不应该在市面上出现的。

小察评新闻：

共享单车的投放问题，一直都是城市治理的重难点，怎样计算投放总量？如何分辨新投放车辆与急需置换车辆？上海市交通委利用电子档案协助解决这些棘手问题。对共享单车建立电子档案，一车一牌，让单车持“证”上岗，查阅电子档案信息，以档为凭，实现1：1旧车置换，真正做到精准化投放，精细化管理。

对策二：档案约束企业与用户

（一）规范企业行为

南京：乱投车将纳入企业征信档案

时间：2017年9月4日

来源：南京日报

https://www.bbaqw.com/wz/69725.htm

不少共享单车企业，对于车辆一投了之，没有足够的管理人员，路面停车秩序整理很大程度上依赖城管治理。8月3日，交通、公安、城管等三部门联合召开新政宣贯会，为共享单车企业投车按下“暂停键”，年内暂停投放新车，企业要暂停在南京投放新车，并妥善管理投放车辆，对仍不按规定投放、管理的企业，将作为严重失信行为纳入企业征信档案，征信记录与车辆上牌数量挂钩。

小察评新闻：

企业征信档案是第三方征信机构对企业的经济要素、经营要素、财务要素等信用信息进行考核证实的过程中形成的具有凭证作用的原始性信息记录，能够直观明了的反映出企业的信用情况，不仅是企业在商业市场的通行证，同时也是大众消费的重要参考。对不按规定投放单车的企业，纳入企业征信档案，能在很大程度上避免企业因抢占市场而肆意投放的行为，合理利用公共资源，让单车发挥最大价值。

（二）规范用户行为

金华：你身边的共享单车，被省里点赞了！

时间：2021年12月8日

来源：婺贤堂

https://mp.weixin.qq.com/s/TmYSO1VNqRU2B3Vu-Ei82g

根据市民用车、企业投放申请、部门监管等需求建立智能管理服务平台，推动跨场景应用。通过用户、车辆、企业、政府四方融合，控制投放数量，严格日常监管，逐步消除单车乱象。

平台引入“蓝牙感应停车”技术，划定共享单车专用停车位，并安装蓝牙道钉，到目前已施划2000余个高精度蓝牙电子围栏。用户只能在蓝牙电子围栏内租还车辆，且必须纵向标准停车，车头朝向一致，解决了车辆有序停放问题，区域内所有单车企业建立信用联盟和用户信用档案，对失信用户进行相应的骑行限制。

广州：盗窃破坏共享单车将被列入失信名单

时间：2020年7月31日

来源：信息时报

http://gd.sina.com.cn/news/2020-07-31/detail-iivhvpwx8396195.shtml

根据《管理办法》，市交通运输主管部门通过归集的信用信息，发现共享单车用户有以下行为之一的，将该用户列入用户失信名单管理：恶意破坏或者盗窃共享单车，被公安机关给予治安管理处罚或者追究刑事责任的；私自在共享单车车身粘贴或者涂写小广告的；违规骑行、停放被政府相关监管部门处罚或者被经营企业依照用户使用协议进行处理，一年内累计3次及以上的。

用户失信名单的有限期为该用户被列入名单之日起1年。市交通运输主管部门鼓励和支持共享单车经营企业对纳入失信名单的用户采取提高收费标准、一定时期内限制使用或者禁止使用等联合惩戒措施。

小察评新闻：

两则新闻中均提到，存在失信行为的用户将会被限制骑行，并体现在个人信用档案中。个人信用档案，具体指个人在社会与经济活动中形成的履行义务记录和相关数据，是个人基本情况以及信用状况相关的各种文件资料的总和。对于诚信守信者，是信用身份的权威证明，将建档人的信用信息予以真实记录。相反，对于失信行为者，信用档案的存在将会使其付出沉重代价。在单车治理过程中，信用档案能够发挥重要作用，除去监管部门和运营企业强化规章制度外，“征信管理”这样的创新手段能够助力文明城市建设，缓和路权争夺冲突，弥补管理短板。

小闻小察来总结：

共享单车作为人们出行的“新宠儿”，正在经历一个由乱到治的过程，档案也在其中扮演着重要角色。但就现阶段实际情况而言，档案助力解决单车问题还有较大的进步空间。那么，如何才能更好落实档案部门的管理职责呢？

第一，主动参与单车治理过程中，强调多主体的协同合作。当前，共享单车的治理主要由公安、企业等负责，存在信息滞后，标准不一，无法及时同步等问题。档案部门应加强信息化建设，通过构建单车电子档案专题数据库、用户骑行档案数据库等手段，协助相关部门，促进全国各个单车平台的信息流通，实现统一有序管理。

第二，加强征信档案、信用档案等宣传工作。“人无信不立, 业无信不兴”，诚信是社会文明的重要组成部分，是社会正常运转不可缺少的要素。档案部门要做好有关诚信档案的知识普及工作，让公众认识到诚信档案的权威地位，起到警示作用。

第三，做好有关单车档案的归档指导与日常检查工作。共享单车发展尚未成熟，在解决现有问题的同时，可能会滋生新问题。档案部门做好归档工作，储备丰富的档案资源，才能在新问题来临时，发挥档案的凭证价值与参考价值。

共享单车的亮点在于"共享"二字，它既意味着资源的共享，也意味着文明的共担。除去相关部门与企业的严格监管外，更需要每一位用户自觉规范使用行为。共享单车，也共享和谐美好新社会！

参考文献：

[1]何慧娟. 共享单车发展中的政府规制研究[D].*疆新**大学,2019.

[2]参考网.共享单车管理的问题与对策初探.[EB/OL].(2018-5-14)[2022-08-11].https://www.fx361.com/page/2018/0514/6215149.shtml

[3]豆丁网. 2017年共享单车与城市发展白皮书[EB/OL].(2017-4-12)[2022-08-11].https://www.docin.com/p-2251099215.html

[4]周若兰,郑琰.共享电单车发展现状的问题及对策分析[J].物流科技,2021,44(02):78-80.

[5]王英,舒洁.辨析企业诚信档案、信用档案与征信档案[J].北京档案,2020(11):14-17.

[6]李伟超.我国个人信用档案体系建设[J].档案管理,2013,(01):47-48.

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文案 | 赵紫轩 王逸梵

排版 | 王逸梵 赵紫轩