自教育部主管校园足球以来，坚持男女均衡发展，深化足球教学改革，培养全面发展人才，布局校园足球特色学校、试点县（区）、改革试验区、“满天星”训练营、高校高水平运动队，持续推动校园足球推广普及。
截至2022年6月，已在全国遴选校园足球特色学校32780所，设立改革试验区54个、试点县（区）241个，布局建设“满天星”训练营138个，校园足球推广普及取得一定成效。
现阶段， 2023年全国青少年校园足球特色学校申报工作已进入综合评定程序。在教育部办公厅发布的《关于开展2023年全国青少年校园足球特色学校申报工作的通知》中指出：为确保完成《中国足球改革发展总体方案》确定的“2025年达到5 万所”工作目标，教育部细化制定了年度目标。经综合各方因素充分论证，坚持稳中求进、循序渐进、保质保量的原则，2023年全国拟建设5000 所左右，2024 年、2025 年各建设 6500 所左右······
校园足球特色学校在中国足球改革发展中到底扮演什么样的角色？2025年全国建成5万所校园足球特色学校的这项指标又意味着什么？深耕学校体育工作40余年、退休后仍奔赴在校园足球一线的河南省校园足球专家指导委员会主任郭蔚蔚有话说↓↓↓
改革开放40多年来，我国社会发展取得了巨大进步，经济、科技、军事、文化、教育、卫生、体育等各个领域都取得了显著成就，很多领域已跻身世界前列。但与此相背，有两件事情的发展却不尽人意，也常常刺痛国民之心。第一件事是我国青少年学生体质健康不理想的状况，从1987年国家建立五年一次的调研制度以来，已进行了八次大规模学生体质健康调研。从1985年第一次数据采集到2005年20年间学生体质健康整体状况呈现下滑趋势。2010年到2019年近10年以来中小学生体质健康下滑趋势得到初步遏制，但仍在U形槽的底部徘徊，最近一次数据开始出现回调、上升的趋势。但大学生的多数指标仍然呈现持续下降的状态。这件事从长远和宏观角度看涉及到中华民族的兴衰，当予高度重视。第二件事是中国足球近30年竞技水平不升反降，与人民群众对足球发展的期待不相匹配。这件事关系到体育强国建设、关系到包括青少年在内的国民体质的改善、关系到人民对美好生活的向往，因此也应该采取有效措施加以改善。
在这样的背景下，*共中**中央办公厅、国务院办公厅于2007年印发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，国务院办公厅于2015年印发了《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《总体方案》)，*共中**中央办公厅、国务院办公厅又于2020年印发了《关于加强和改进新时期学校体育工作的意见》，这些重要文件与政策旨在改善青少年的体质健康状况、提升中国足球的发展水平。《总体方案》是指导我国足球发展的国家层面顶层设计，对足球发展的方方面面都进行了规划与设计，也提出了明确的目标、任务与要求。其中对校园足球的主要任务也做出了十分明确的规定: 一是发挥足球育人功能，二是推进校园足球普及，三是促进文化学习与足球技能共同发展，四是促进青少年足球人才规模化成长，五是扩充师资队伍。
在《总体方案》中还有一项指标，到2025年全国建成5万所校园足球特色学校。这项指标意味着什么？作者以为，在足球发展的顶层设计、职能分工、目标任务明确之后需要找到合适的实操实践平台，才能让政策有效落地。对校园足球而言，不管是校园足球改革试验区、试点县(区)，还是满天星训练营，这些校园足球示范项目的落地无一例外的都要依靠5万所国家级校园足球特色学校来落地、来实现。从某种意义上来看， 校园足球特色学校才是实现足球发展顶层设计、实践校园足球发展理念、完成校园足球发展任务最重要的载体和平台。 因此，各级管理部门应把校园足球特色学校的建设与管理作为推动校园足球发展的一项最基础、最重要的工作来对待与安排。
▲2023年11月，郭蔚蔚在河南省校园足球工作推进会上作政策解读。
校园足球特色学校建设好、管理好对校园足球发展乃至整个中国足球发展都能带来四个方面的价值与贡献。
一是 让“足球从娃娃抓起”、“实现足球运动普及”不再停留在口号指导上，而可以由“理想”转为现实。截止目前全国3.2万余所校园足球特色学校经常参加足球运动、活动的青少年约2000万人，达到5万所校园足球特色学校的目标后，经常参加足球运动、活动的青少年将超过3000万。如此，国家赋于校园足球的主要任务之一，即“推进校园足球普及”，扩大足球人口的目标将较好的实现。
二是 在实现校园足球普及目标的同时，自然而然地完成了另一项目标，即“促进青少年足球人才规模化成长”。参与足球的青少年多了、基数大了，为有足球天赋的孩子被发现提供了更多的可能性。有足球天赋的孩子最大限度的被发现是构建科学足球青训体系的前提，只有“好苗子”才有被塑造成优秀足球人才、高水平运动员的可能。
三是 校园足球特色学校以学生“不脱离学校、不脱离家庭、不脱离社会”的三不脱离模式，保证了青少年文化学习与足球技能的同步提高，彻底改变了过去多年形成的重技能、轻文化的严重弊端，为中国培养出有智慧的高水平运动员提供了可能性。同时提高了参与足球运动的人才成材率，为青少年的一生负责，有效降低了培养成本与风险。
四是 在校园足球特色学校建设过程中，实践了校园足球科学发展理念，既“育人为本，重在普及，广泛动员，人人参与，夯实基础，逐步提升”，探索了“强身健体、掌握技能、塑造品格”的校园足球三大育人功能，形成了“足球是教育、足球是文化、足球是生活”的广泛共识。在这种科学发展理念的指引下、育人功能的实践中推动校园足球这艘航船沿着正确的航向不断前行。
当然，校园足球特色学校建设应当有基本要求，这些基本要求既是规范也是引领。2015年3月《总体方案》印发后，河南省立即研制出台了校园足球特色学校“九个一”的基本要求，即“ 每周一节足球体育课、每天一次足球大课间、每年一次班级联赛、每年一次校园足球文化节、修建一片足球场、配备一名足球专项体育教师、每个学生配备一本足球课本、每个学生配备一只足球、建立一支校代表队”。 近期，国家层面也在修订对校园足球特色学校的基本要求，提出五个“一票否决”意向，即 “未能保证足球课时不低于体育课总课时数的1/3，未开展校内班级联赛，未能有1名专职足球教师或中国足协D级及以上资质的教练员，未能有1块可供教学训练的足球场地，未能单独设置不低于年度学校公用经费3%的校园足球专项经费”。 “一票否决”对校园足球特色学校建设提出了更高的要求，有利于建立校园足球特色学校常态化考核与退出机制。
▲2023年5月，郭蔚蔚带队对新密市国家级校园足球示范项目进行调研。
在上述讨论中我们可以看到，校园足球特色学校建设与管理在校园足球推进乃至中国足球改革总体布局中都占有重要地位、拥有重要价值，各地各级管理部门要高度重视，认真组织引导，合理规划布局。 校园足球特色学校的校长，要把特色学校建设纳入学校长期发展规划，科学定位、合理布局、有效实施、形成品牌，让特色学校建设为学校整体发展做出突出的贡献，形成良好的校园足球文化，带动学校体育的改革与发展，促进学校整体发展迈上新台阶。
作者: 郭蔚蔚， 系全国青少年校园足球专家委员会委员、师资培训组副组长，河南省校园足球专家指导委员会主任、河南省校足办常务副主任，河南大学国际足球学院院长，河南省教育厅体卫艺处原处长。
河南校园足球投稿邮箱：hnxyzq@163.com
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