深圳龙岗中心区发展规划 (龙岗打造深圳东部都市圈)

从“三来一补”的加工制造业起步，到如今跃居全国工业百强区之首；从昔日的半城半乡，到如今河清柳绿，公园成片，写字楼林立，一派现代都市气质；昔日的老旧连片村屋，崛起大运中心、三馆一城、国际大学园等现代设施……龙岗，这个地处深圳东北部、曾经略显偏远的城区近年来发展快速，已然华丽转身。

统计显示，2014年至2018年龙岗区GDP平均增速为10.1%。2018年实现地区生产总值4287.9亿元，位列深圳各区第二名、中国百强区第四名，2018年实现工业增加值2828.3亿元，位居全国工业百强区榜首。

近日，《*共中**中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布。着眼未来，龙岗区委书记张勇表示，龙岗作为深圳的行政大区、人口大区、产业大区，更应义不容辞、勇于担当，对标最高最好最优，为先行示范区建设作出龙岗贡献。

●撰文：凤飞伟 徐烜和

1 从加工制造业大区到全国工业百强区榜首

成深圳实体经济主要承载地

8月11日晚，深圳湾上演惊艳一幕。大楼荧幕亮起巨幕五星红旗，600架无人机编队组成“我爱你中国”“我爱香港”等标语，点亮“最美中国红”，场面震撼。据了解，此次无人机表演由深圳龙岗本土企业高巨创新与相关企业联手打造。

在龙岗,像高巨创新这样崛起的高新技术企业还有很多，如柔宇、云天励飞、怡丰自动化、华科创智等。近年来龙岗优质中小企业如雨后春笋般涌现，并迅速崛起。数据显示，龙岗区国高企业数量由2015年的569家增至2018年底的约1800家，助推龙岗的创新企业梯队快速成形。

长期以来，龙岗区是深圳的工业大区，以加工制造业为主，近年来伴随着龙岗产业升级的持续深入推进，龙岗日益成为深圳高新技术产业发展的“主战场”。

“目前龙岗区已形成具有显著优势的ICT（信息通信技术产业）、AIoT（人工智能物联网）、电子元器件、绿色能源、生命科学和创意生活六大产业集群，其中强大完善的ICT全产业链是龙岗区最显著的产业优势。”龙岗区相关部门负责人表示，特别值得一提的是龙岗区是亚太地区ICT(信息通信技术)产业中枢，即ICT技术研发中心、生产示范中心和供应链管理中心。

高新技术产业发展助推龙岗驶入高质量发展的快车道。统计显示，2018年，龙岗区实现战略性新兴产业增加值2531.27亿元，占GDP比重达59.0%。2018年，全区单位GDP水耗为8.16吨/万元，单位GDP电耗为387.41千瓦时/万元，新进企业大多低于上述两项指标平均水平。

高质量发展也在不断提升龙岗区在深圳产业版面上的重要性。目前龙岗区是深圳市的产业大区，2018年实现地区生产总值4287.9亿元，位列中国百强区第四名，2014年至2018年平均增速为10.1%；2018年实现工业增加值2828.3亿元，位居全国工业百强区榜首，2014年至2018年平均增速为12.5%；占全市工业增加值的比重为30.6%，是深圳市实体经济的主要承载地。

2 从半城半乡到蓬勃发展的现代化城区

多轮驱动发展格局带动城区整体面貌变化

“以前在很多人想象中，龙岗是郊外，半城半乡，但我来龙岗后，发现这些年龙岗的变化非常大。”深圳市德盟互联科技有限公司的创始人陈顺文告诉笔者，企业最初在原特区内发展，后来出于经营成本考虑，把公司注册到了龙岗街道的硅谷动力产业园，刚开始时陈顺文有点担心，“原来我们担心搬到龙岗来会丢面子，但我发现龙岗越变越好，而且已经有越来越多的客户认可龙岗，觉得龙岗这个地方很现代。”

高楼林立已经成为龙岗中心城给人的一个突出印象。从大运中心出发，沿着黄阁路一路向北，这条约5公里的道路沿途经过深港国际中心、益田硅谷、龙岗天安数码城、创投大厦、回龙埔新工业区等。龙城街道相关负责人介绍，仅黄阁路两侧，就有近300万平方米高品质产业楼宇，已经聚集一大批发展强劲的创新企业，带来了一大批年轻的白领。

与此同时，龙岗城区环境也在不断改善。目前，龙岗大街小巷整齐洁净，绿树掩映，大运中心、坂雪岗科技城、龙景立交等重点片区、重要道路、门户节点绿化景观更是焕然一新。截至2018年底，全区森林覆盖面积达130.29平方公里，森林覆盖率33.6%，建成区绿化覆盖率45%，拥有绿道500多公里。全区共有公园194个，公园面积 26.55平方公里，“森林郊野公园—城市综合公园—社区公园”三级公园体系不断完善，人均公园绿地面积达17.6平方米。

如今，蓝天白云在龙岗已经成为常态。2018年龙岗区全年环境空气优良率为90.5%，远高于全国338个城市同期79.3%的平均水平；PM2.5日平均值为27微克/立方米，远低于全国338个城市同期39微克/立方米的平均水平。最新统计数据显示，今年1—5月，龙岗区空气质量优良天数148天，同比增加11天，优良率98.7%。PM2.5平均浓度下降至24.1微克/立方米。

越来越多水清岸绿的景象在龙岗大地上出现。目前，龙岗区还正在按国际化标准推进龙岗河“一河两岸”建设，打造南约河、布吉河等12条滨水绿色纽带，构建以神仙岭、园山等山脉和龙岗河、布吉河等河流为主体，大中心城环、坪地环、布吉环、横岗环“四大绿环”相配套的“山环水润”的生态格局。

近年来，交通条件的改善大大助推了龙岗整体城区环境的优化。目前的龙岗交通网络四通八达，已经形成“七横十纵”的干线路网格局，道路总里程1268公里。机荷、深汕、惠盐、水官、盐排、清平、武深及在建的东部过境、深圳外环等高速公路穿境而过，从莞深高速抵达辖区边界；厦深铁路从区内穿过，广深、京九、平南、平盐铁路在区内汇集，华南地区最大的铁路编组站——平湖南铁路编组站以及客运枢纽站深圳东站、厦深铁路深圳坪山站均在区内布局；地铁3号线、5号线已投入运营，10号线、14号线、16号线正在加紧建设。

“以前龙岗中心城是龙岗最现代化的城区，其他区域的现代化程度还是略显滞后。”有业内人士表示，随着近年来龙岗营商环境、城区环境的持续优化，“市容环境更好了，交通更方便了，教育医疗等配套更完善了，以前相对偏僻的区域现在也成了‘香饽饽’”。今年初，龙岗启动“双核引领、多轮驱动”战略，最终形成“4+9”多轮驱动发展新格局，也带动龙岗区整体城市面貌的变化。

3 民生幸福感持续提升

家门口享受一站式优质教育、医疗服务

“以前我考虑小孩长大后搬到原特区内，好让孩子读原特区内的学校。现在我不这么想了，女儿小学、初中就近就读，高中也可以就读龙城高级中学，大学争取读港中大（深圳）。从小学到大学，就在这方圆几公里范围内搞定，非常好。”家住龙岗中心城奥林华府的刘小姐，只要想起女儿读书可以不用远离自己，就觉得很幸福。

笔者注意到，近年来，龙岗区在教育方面发力，不断提升民生福祉。目前龙岗区是全市教育规模最大的行政区，现有办学单位671家，近年来累计引进上海外国语、华中师大、华南师大、深圳中学等15所名校合作办学；办学规模占全市1/4以上，在校生49.5万人。龙岗学生能力评估计划和区域教育质量绿色评价体系被推荐为改革先进典型，连续三年获评全国义务教育质量监测先进单位（全市唯一）。2019年高考全区本科上线率64.2%，创历史最高值。香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、深圳信息职业技术学院集聚深圳国际大学园，在校生2万余人。未来三年将新增优质公办中小学学位3万多个。未来几年，龙岗区将重点建设深圳外国语学校（龙岗）国际部、哈罗公学及枫叶教育旗舰校等一批名校。

与此同时，龙岗区的医疗水平也在快速提升。截至2018年底，全区共有各类卫生健康机构1048家，可供应床位数8909张，有龙岗中心医院、龙岗区中医院、深圳市第三人民医院、龙城医院等4家三级甲等医院及中国医学科学院肿瘤医院深圳医院等市属高水平医院，126家社康中心。引进了南方医院深圳消化病诊疗中心、中华中医药学会疼痛学分会深圳诊疗基地等一批高水平医疗项目。未来几年，龙岗区将重点推进港中大（深圳）医学院及附属医院、区第二中医院（坂田）、市平湖人民医院、龙岗中心医院外科综合楼改造等项目规划建设。同时加强社康机构服务能力建设，让社区居民在家门口就能享受到一站式、全方位的优质医疗卫生保健服务。

近年来龙岗区紧抓深圳“东进战略”历史契机，依托东部客家文化底蕴、文体强区优势，着力推动文化产业发展、打造文化惠民工程、提升文化软实力，全面激发龙岗“文化高地”的内生动力，增强龙岗人的文化自信。截至2018年底，全区拥有影剧院59家，公共图书馆（室）107家，博物馆7家，全民健身广场114个，标准体育馆28个，标准体育场71个。未来，龙岗区将进一步加快文体设施的规划建设，推进坂田18国际艺术中心、拜仁国际足球学校等重点项目的建设，以及一批各街道和社区文体设施的规划建设。

值得一提的是，龙岗区拥有大运中心、体育中心、文化中心等世界一流水平的文体场馆设施，区属文体场馆规模在深圳市各区中居于首位。依托这批场馆，龙岗区成功举办过2011年第26届世界大学生夏季运动会、ATP和WTA国际网球公开赛、高尔夫深圳国际赛、天猫“双11”晚会、湖南卫视跨年晚会等高端体育赛事和大型演艺活动。近年来，全区引进和举办NBA中国赛、法国超级杯足球赛、世界无人机锦标赛、沃尔沃中国高尔夫公开赛、CBA联赛、中超足球联赛等高端体育赛事50多场，成为全国高端体育赛事最集中的城区之一；引进品牌演艺活动20多场，开展大型群众性文体活动400多场，每年开展惠民演出50多场次。

■聚焦

全力为先行示范区建设作出龙岗贡献

近日，《*共中**中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布。19日召开的龙岗区委常委会（扩大）会议指出，龙岗作为深圳的行政大区、人口大区、产业大区，更应义不容辞、勇于担当，对标最高最好最优，为先行示范区建设作出龙岗贡献。

空间、成本、创新资源优势突出

站在新的发展节点上，龙岗具备了哪些优势呢？

“龙岗区拥有充足的空间保障。”业内人士表示，目前，龙岗区为企业规划了“4+9”个重点片区，总面积达186.74平方公里，占全区土地面积的48.1%。其中，规划中的坂雪岗科技城，被定位为深圳5G重点发展片区。作为龙岗的西核心，坂雪岗科技城将依托世界级新一代信息技术产业集群，厚植产业创新优势。全区工业区块线划定范围总面积达65.95平方公里，总面积达6.17平方公里。目前全区各类产业用房总建筑面积超1亿平方米。

引凤须先筑巢。目前龙岗以东西龙岗两大片区为核心，紧紧把握坂雪岗科技城、阿波罗未来产业集聚区、宝龙科技城、国际低碳城、大运新城等重点发展片区，各个地区并驾齐驱，互相协作，形成了各具特色的发展格局。

同时龙岗区近年来正着力为企业落实“减负”措施，龙岗正成为深圳经营成本的洼地。2017年龙岗区各产业主管部门对原有产业扶持政策进行全面系统的修订完善，2018年、2019年又连续两年出台举措优化营商环境，促进以先进制造业为主体的实体经济高质量发展。其中，今年３月龙岗区出台《关于加大力度降低实体经济成本的若干措施》针对企业用地难、厂房租赁贵、用工难、融资贵、水电成本高等问题，制定十二条硬措施，为实体经济企业减负，实实在在助力企业发展。

如今，创新资源也正加速向龙岗区汇聚。目前，龙岗已形成完善的创新生态体系。2018年全区完成社会研发投入471.7亿元，占GDP比重为11%，远高于发达国家4%左右的水平。已建成香港中文大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学、深圳信息职业技术学院等三所高等院校。除了一批高等院校外，区内拥有3所诺贝尔奖科学家实验室，集聚了深圳市大数据研究院、香港中文大学(深圳)机器人和智能制造研究院、深圳龙岗智能视听研究院等一批高端研究机构，并拥有各类重点实验室、工程实验室、工程中心等创新平台160家。

加速汇聚全球高端创新要素

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。19日召开的龙岗区委常委会（扩大）会议提出，龙岗区要在全面深化改革开放上作出龙岗贡献，要坚持改革不停顿、开放不止步，积极融入粤港澳大湾区建设，全力推进深港国际中心、港中大医学院和音乐学院等重点项目建设，充分发挥国际大学园等平台载体作用，吸引更多香港优质人才项目资源落户龙岗；要深化“委区合作”改革实践，积极探索大面积连片土地整备，多管齐下，为重大项目落户提供空间保障；要紧紧抓住《意见》提出的“推进深莞惠联动发展”的机遇，充分发挥龙岗区位优势，积极探索与周边区域合作，在区域协同发展方面做出样板。要进一步深化“放管服”改革，深入推进数字政府建设等市级改革试点，打造优质营商环境。

同时龙岗要在推动高质量发展上作出龙岗贡献。要牢牢抓住创新驱动这个发展引擎，实现城区可持续发展；要深度融入“广深港澳科技创新走廊”建设，利用坂雪岗科技城、宝龙科技城纳入深圳国家高新区的契机，加速汇聚全球高端创新要素；要加快构建现代产业体系，深入实施“中坚企业培育计划”“龙腾计划”，依托龙头企业，着力在5G网络通信、人工智能等领域，打造一批重量级现代产业集群；要全面落实减费降税政策，用好用足“关区合作”政策红利，深入开展产业用房租赁市场整治，以更优的服务推动龙岗产业高质量发展。

此外，龙岗还要在推动发展的平衡性、协调性上作出龙岗贡献。龙岗区要持续加大民生投入，大力提升大布吉片区、园山、宝龙等新设街道的教育、医疗、文体事业发展水平，进一步补齐短板，强化政策兜底保障功能，让龙岗成为一座更有温度、更具包容性的城区。