2019年的岁末，中国足协在北京召开中超投资人大会，对新赛季中超、中甲政策进行了解读。在外援人数、限薪、U21球员，以及取消中甲预备队联赛等领域做出的重大调整，让中超在2020赛季将会迎来一个全新的改变。
改变是为了纠正昨天的错误？拯救悬崖边的当下？还是创建美好的明天？现在就让我们来解读一下，这一次中超新政的内涵。
1. 外援人数放开却限薪：未来将要学习“C罗和菲亚特模式”？
a. 6外援时*开代**启：细节缺口留给“归化球员”使用方案明确后
根据最新的外援政策，2020赛季的中超将会执行外援“上4、报5，注6、累计7”，即中超每队两个转会窗最多累计注册7名外援，同时注册6名，每场报名5名，上场4名外援。与此同时，“中甲上2、报3、注4、累计4”，即中甲每队全年累计4注册4外援，最多报名3人，每场最多上2人。
对于中超球队而言，在冬季转会窗口，可以选择注册4-6名外援，随后给夏季二次转会窗口留出1-2个更换名额。由于每场比赛只能报名5外援，使用4外援，相信部分财力一般的队伍，不见得会留出资源给到无法上场的“洋大爷”。
多余的外援名额，或许会留给财力富足，有着多名“准归化球员”的队伍。这样的一个做法，其实也是为归化成功、还未能为国效力的非血缘归化外援，一个有些不合理，却又对其他球队相对公平的出场模式。
外援扩军与归化政策是相辅相成的：为未来的归化做准备 & 限制已归化球员的出场公平性
b. 新外援将会限薪：C罗&菲亚特模式将会被复制吗？
本次新政中，有一条特别吸引眼球的规定：“新签外籍球员年薪不得超过300万欧元，外籍球员2020年1月1日之后签订合同为新合同。”
此条规定一出，那些想留下，却还在抬价的外援，就会赶紧续约（据悉上海上港的奥斯卡就有意在2020年的第一天到来之前，完成续约）。毕竟只要在这一天前完成续约合同，就意味着还能挖到最后一桶金。毕竟合同年数长一些不要紧，选择一个中止条款或者违约金就能保护好双方的利益。
在1年半之前，尤文图斯为了签下巨星C罗，求助自己的“老板”菲亚特集团。通过菲亚特将与C罗签下一份奖金丰厚的赞助合同，分担掉C罗一部分年薪，来让斑马军团逃避欧足联的财政公平处罚。
这样的故事，相信很快就会被中国足球所学习。毕竟税后300万欧元的年薪，对于中下游的队伍已经足够，但是对于争冠豪门却是不够用的。大牌球星的到来，得到一份大额的赞助合同也是合情合理。更好地完成商业和竞技上的双重合作，也会让中超队伍的运营更加与国际接轨。
300万欧元税后年薪：防君子不防小人，引进大牌还有很多其他的方式
2. 维持原合同效力：今后工资与“奖金”分离
a. 维持原合同效力：今后不含奖金的税前工资不得超过1000万人民币
此次中国足协明确了一件事：保持球员原有合同有效性，现有合同不会作废。这也意味着之前传闻中沸沸扬扬的“一刀切限薪”，还是本着尊重合同、合法合规的方式进行。
不过此前传闻中的限薪令还是如期而至，根据新规：国内球员新签合同税前不含奖金顶薪不超过1000万人民币，入选国家队的球员上浮20%。这也意味着，在之前“泡沫时代”拿到千万年薪、实力却不符合要求的那批球员，将会降薪、甚至失业。
不过需要注意的是，本次的中超限薪令明确表示1000万税前仅仅限定于工资，并不包括奖金。那么今后中超各队或许会提高赢球奖、进球奖等其他附加的奖励。
不过中国足协留下了一个“漏洞”，但并非是放任自流。在另外一条规定中，中国足协明确了2020年中超联赛俱乐部支出限额为11亿人民币，薪资限额为总投资60%。2021年，支出限额和薪资限额将降至9亿人民币和55%。
留下“奖金”的漏洞 & 通过限制工资帽上限：看似矛盾，却也符合中国足球国情
b. 工资帽的目的：拯救“玩不起”的投资人 & 保证底层球员不被欠薪
限薪令的出现，跟中超运营成本畸高，中甲多支球队在关键时刻“谦让”冲超名额，有着不小的关系。不少的投资人，因为不堪重负最终惨淡收场，也让中国足球必须挤掉泡沫。
限薪令的出现，肯定不会100%的被执行到位，但却是给了更多投资人“紧衣缩食”的理由。只要能够让中下游的队伍，跳出烧钱的大坑，就可以让更多的中甲球队和中超中下游良性发展，将钱花到青训、基础设施建设等长期规划中去。
1年10亿花在一线队，或许当初也就只能勉强保级。不过1年1亿花在青训，却是实实在在能够做很多事情，培养很多的人才。如果球队可以耐心造血，中国足球的未来才能真正健康起来。
让更多的投资人“玩得起”足球：避免中国足球热潮崩盘的一个理智做法
3. U21限薪 & 中甲预备队联赛取消：中国足协为上一个错误埋单
a. U21限薪：中国足协为上一个错误埋单
此次对于年轻球员，中国足协同样有着细化的新规定。首先是放宽U21球员的转会政策，不再限制U21球员的转会人数（之前是5+3，只能额外买进3名U21球员）。不过还有一条非常耐人寻味的规定：U21球员职业合同税前年薪不超过30万人民币。 （如果该球员达到出场标准则不受此规定限制，具体办法由职业联赛政策联合会工作组研究并发布）。国内球员2019年11月20日之后签订合同为新合同。
这条规则的出台，其实是中国足协为了弥补自己的上一个错误。2年前开始了轰轰烈烈的U23运动，让中国足球的年轻人变得“奇货可居”。于是很多俱乐部为了吸引到来之能战的U23球员，给予了很多年轻人不可思议的高薪。
曾经的报道中，一家中乙球队的相关负责人在想从U23联赛中找到好球员，却最终未能成功后抱怨道：“有些还没踢过一线队的孩子，年薪都超过两三百万了。U23政策这两年，中超球队的适龄球员年薪都非常高，租借都已经很难了，他们的工资我们负担不起。”
中国足协的U23政策，原本是要培养一批能够为国足征战的年轻人。但是最终却成为了大俱乐部“圈养”U23，小球员宁可拿着高薪虚度光阴也不肯去低级别球队磨砺自己。这样一种变态的结果，是中国足协当初没有预料到的。所以此番规定只有达到出场标准的U21球员才能拿到30万以上的工资，似乎是中国足协的一种“自救”。
不过中国足协这一次就做对了吗？在2019年夏天，北京人大附中的三高足球俱乐部的7名高三球员收到了中超球队试训邀请，但最终他们都选择了读北大和北理工。之所以这样做，显然是对中国职业化足球缺乏信心。如果越来越多的年轻人因为限薪看不到希望，不愿意来趟中国足球的“浑水”，那么所谓的政策调整，反倒是更像一剂毒药。
市场是一只无形的手：中国足协却总想着跟市场“掰手腕”
b. 取消中甲预备队联赛：打造U23联赛和U23足协杯
新赛季的中超，将会保留预备队联赛，不过中甲预备队联赛却是会被取消。下赛季中国足协将会设立U23联赛，中超、中甲、中乙三级联赛球队均会派下属青年球队参加，原先的中甲预备队的适龄球员，也会加入新成立的U23梯队。
2018赛季结束后的U23联赛，曾经一度吸引了不少人的目光。上海上港在赢得中超冠军之后，赢下U23联赛冠军，同样彰显了球队全方位的成功建设。今后的U23联赛，预计将会采用赛会制，这可能会使中甲各U23队球员比赛机会不太够。因此还可能会增设U23足协杯，来保证年轻人得到足够多的锻炼。
与此同时，新赛季联赛中的U23政策维持不变：中超、中甲俱乐部每场比赛至少保持1名U23球员在场上，中乙联赛至少保持1名U21球员在场上。一线队球员入选国家队、U23国家队集训期间，俱乐部可享受U23减免政策。
U23政策大方向不变：增加U23联赛，保证年轻人比赛场次和质量是关键
结束语：
从中超新政来看，中国足球想要完成“自救”的心情是迫切的。不过使用的方法与手段，还是偏于急躁。看似想要弥补问题，但其实也在无形中制造问题。原本应该让市场良性发展来解决的事情，却不得不通过强硬的手段来进行矫正。在这样的一个互搏过程中，必然会导致前进的方向与预设中出现偏差。未来的路能否真的脚踏实地？中国足球，且行且珍惜。
