日前，市二十四小学的孩子们正在教室里上课。 记者 刘冀城 摄
改善民生，教育先行。2020年9月，海东新区重点民生项目湛江市第三十二中学如期开学，经开区的区实验学校、区一中新校区、区三中、区一小和区一幼，麻章第三小学第一期等项目相继完工交付使用，与此同时，我市还在加速推进市三十六小学、市三十一中学、麻章第四小学等基础教育硬件设施建设，进一步增大市区优质学位容量。
通过新建、改扩建学校，解决学位紧张的难题，是我市切实推进民生事业发展的一个缩影。在刚刚过去的2020年，湛江市财政支出继续向民生保障倾斜，全市民生类支出占全市财政支出超过八成，教育、文化、体育、卫生、社会保障等民生实事扎实推进，一大批惠民举措落地生根，一件件民生实事得到落实，为湛江实现高质量发展提供民生支撑，让人民对美好生活的追求一步步成为现实。
推进多所学校建设：城区新增中小学学位万余个
城区因学位不足造成的“入学难”问题，一直备受关注。2020年，市财政共安排城区中小学校学位建设资金2.03亿元，其中教育发展专项资金安排1.13亿元，持续推进城区学校建设，改变入学难的局面，推动全市教育高质量发展。
近年来，我市认真贯彻落实*党**的十九大提出的“优先发展教育事业”重大战略部署，集中力量解决我市教育发展不平衡不充分问题。市政府把学位建设列入年度政府工作报告民生实事项目进行督办落实，先后制定了两期城区学位建设行动计划，市区房地产新建小区规划配建中小学及幼儿园48所，配建政策得到进一步落实。
2016年以来我市累计新增城区中小学学位共47795个，其中2020年新增10110个，极大缓解了市区学位紧张问题。2020年起全市义务教育学校起始年级全部按照省的标准班额设置，56人以上大班额占比归零。目前，两期城区学位建设行动计划推进顺利，第一期学位建设三年行动计划共28个建设项目已基本完成收尾工程，全部项目建成后预计增加城区学位47640个；第二期学位建设五年行动计划进展良好，截至去年12月，已开工项目24个（其中完工项目7个），开工率达到82.8％。
市教育部门主要负责人表示，将克服困难，督促各区政府（管委会）落实主体责任，会同有关部门加快理清各学位建设地块的详细情况，按照先急后缓原则拟出各地块具体征拆补偿等收储工作方案，加快推进收储划拨工作，加快推进第二期学位建设项目建设工作保障城区学位建设需要。
持续完善文体配套：新建多个场馆满足群众精神文化需求
去年12月31日，位于赤坎区康强路北、百姓渠西的赤坎区公共文化服务中心正式动工建设，项目投资9589.98万元，总建筑面积16317.36平方米，计划设置公共配套设施用房、档案馆、图书馆和文化馆等，为广大人民群众提供优质、便捷的公共文化产品，实现文化惠民，更好地满足人民群众基本文化需求，提升文化获得感和幸福感。
除了赤坎区公共文化中心外，湛江文化中心业于去年正式动工，各县（市、区）新建三馆全面推进，市博物馆成功升级国家二级馆。过去一年，我市坚持基础设施与共建共享同步发力，城乡文化旅游体育持续提升。目前湛江基本形成市、县、镇、村四级公共文化服务网络，公共文化“三馆一站”全覆盖任务基本完成，全市广播电视公共服务网络基本形成。
我市积极争取国家、省、市财政资金900万元，建设*级A**景区、乡村旅游及市体育中心、市影剧院等文体公共场馆的58座旅游厕所建设，已建成35座；在影剧院、陈明仁故居、中澳友谊花园等启动“城市书屋”试点建设；在雷州茂德公鼓城、遂溪孔子文化城、徐闻南山港等景区、交通集散地启动“粤书吧”试点建设；8条乡村打造基层综合文化旅游服务中心融合试点启动……市文旅体局相关负责人表示，一批文体休闲类场馆投入使用，有效满足了湛江群众的精神文化层面的需求。
在完善文化基础设施建设的同时，我市也大力发展体育运动事业。2020年，湛江超额完成56块社会足球场建设任务，全市社会足球场增至102块。目前全市人均体育场地面积达到2.73平方米，超过省政府制定的人均2.5平方米目标。湛江列入广东足球试点城市，数百场足球比赛在湛举行，城市足球运动氛围愈加浓厚。
过去一年，市文化部门通过整合优势资源，举办了南国书香节、粤曲大赛、百姓微电视宣讲比赛等品牌文化活动，为全市群众带来高质量的公共文化大餐。旅游和体育产业的发展，既能丰富辖区群众业余生活，也能对外展示城市形象。全国帆船冠军赛暨全国帆船锦标赛的成功举办，实现了旅游和体育产业的社会效益和经济效益双丰收。
深入开展全民健康运动：居民健康素养水平稳步提升
没有全民健康，就没有全面小康。2020年突袭的新冠肺炎疫情，给百姓敲响了健康警钟：即使生活条件改善了、医疗水平提高了，对爱国卫生工作的关注和重视一刻也不能放松。构筑保障群众身体健康的“防疫大堤”，广泛持久地开展爱国卫生运动当先行。
2020年湛江市卫生健康局认真贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》，倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。
通过广泛开展爱国卫生与创文巩卫专项行动，我市大力开展健康知识普及，提升群众健康意识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，积极推动出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、网上预约就诊等健康文明行为逐步成为良好社会风尚。多渠道、多形式广泛宣传疫情防控等科普知识，不断拓宽健康知识普及面。
过去一年，我市深入实施健康湛江专项行动，将健康融入所有政策。建立健全健康促进与教育体系，提高居民健康水平。大力推进合理膳食、全民健身、心理健康、健康环境、控烟等健康促进行动，加强对健康影响因素的干预，推进全生命周期的健康维护。我市在霞山区等5个区（县）积极开展健康促进县（区）创建工作，深入开展健康促进社区、健康促进医院、健康促进机关、健康促进企业、健康促进学校等工作，在市区的银帆公园等建设健康主题公园。2020年全市创建（区）健康促进县（区）和健康促进医院、社区（村）、家庭比例分别达到50％、72.4％、19％、17.2％。
市卫生部门统计数据显示，2020年我市健康素养水平为18.52％，较2019年增长2.05个百分点，居民健康素养水平稳步提升。预计到2022年，我市居民健康素养水平将达到23％以上。
社会保障体系进一步完善
过去一年，我市持续推进医保制度改革，不断完善医疗保障体系，全民医保从广覆盖到高质量扎实迈进，极大提高了参保群众的获得感和幸福感。湛江成功入选国家首批医保基金监管方式创新试点城市，截至2020年6月，全市基本医疗参保人数达到721.78万人，比2019年增加10.2万人，总体参保率保持在98％以上。城乡低保、特困供养、孤儿保障、残疾人两项补贴等民生兜底保障标准年均提高8％。
2020年，受新冠肺炎疫情影响，“就业”成为不少底层劳动人民的难题。湛江市充分发挥“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程的就业缓冲器作用，有力托举起他们追求更美好生活的创业寻梦路。去年“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训12.19万人，带动或者稳定就业12万人。
面对疫情影响，湛江全面强化稳就业举措，从保复工、降成本、促发展、惠民生等环节入手，减负、稳岗、扩就业并举。在摸清用工需求和劳动力“两个清单”的基础上，先后多次举办线上招聘会、中小企业用工保障线上专项招聘会和市县“线上春风行动”。广开就业门路，增加就业岗位，加强失业调控，多措并举做好高校毕业生、建通劳动者“找到一份好工作”，档立卡贫困群众等群体就业工作。就业创业有力推动了城市经济整体复苏，为复工复产和经济社会发展提供了强劲动力。
从健全就业政策体系，到扩大就业规模；从优化就业结构，到全面提升劳动者素质。据统计，去年全市城镇新增就业超过7万人，湛江百姓的“饭碗”更加稳固，美好生活的基础更加扎实。