
据来自中国足协内部的权威消息,“国家体育总局足球运动管理中心”已经撤销,这意味着中国足协两块牌子、一套人马的局面将不再存在。今后,中国足协将以社团法人的身份对中国足球各项事务进行监督、管理。
据了解,有关部门的文件已经下发,足管中心的牌子已经摘掉。
去年3月,《中国足球改革发展总体方案》印发,其中明确提出“调整改革中国足球协会”。具体内容包括:
一、明确定位和职能。中国足球协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全国足球运动领域的社团法人,是代表我国参加国际足球组织的唯一合法机构,主要负责团结联系全国足球力量,推广足球运动,培养足球人才,制定行业标准,发展完善职业联赛体系,建设管理国家足球队。
进展:在去年年底的足代会上,通过修改章程的方式已经对中国足协进行了明确定位。
二、调整组建中国足球协会。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会,改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩,在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。
进展:足管中心的摘牌是最大的进展。而下一步将在内部机构设置、财务薪酬管理等方面着手。众所周知的是,目前中国足协薪酬较低,这也是中国足协长期吸引不来足够多的专业人才的原因之一。
三、优化领导机构。中国足球协会不设行政级别,其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性,由国务院体育行政部门代表、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。
进展:同样是在去年年底的足代会上,中国足协执委李毓毅调整成为副主席,原副主席于洪臣和林晓华成为专职执委。而现国家队主教练高洪波成为执委、资本大鳄黎瑞刚成为执委。
四、健全内部管理机制。完善中国足球协会内部治理结构、权力运行程序和工作规则,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制。加强自身建设,广纳贤才,吸收足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域优秀人才充实工作队伍,提高人员素质;加强行业自律,着力解决足球领域存在的问题;增强服务意识,克服行政化倾向。中国足球协会按照社团法人机制运行,实行财务公开,接受审计和监督。
进展:足协在去年9月进行了公开招聘等一系列工作,报名踊跃。
五、健全协会管理体系。中国足球协会会员应当体现地域覆盖性和行业广泛性。地方、行业足球协会参照中国足球协会管理体制调整组建,按照中国足球协会章程以会员名义加入中国足球协会,接受中国足球协会行业指导和管理。地方、行业足球协会担负本地区、本行业的会员组织建设、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等职责。经过努力,逐步形成覆盖全国、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系。
进展:《关于推进地方足球协会调整改革的指导意见》(征求意见稿)此前已经下发,就地方足协的改革进行广泛的征求意见,而正式的文件也将于近期出台。
六、加强*党**的领导。健全各级足球协会*党**的组织机构,按照*党**管干部原则和人才政策,加强协会思想政治工作和干部日常管理。中国足球协会设立*党**委,由体育总局*党**组领导。
去年8月,《中国足球协会调整改革方案》重磅出炉后,这意味着作为中国足球改革核心和领头人的中国足协的改革加快了节奏。其中内容与足改方案多有重合,但更为细化,涉及到足协改革的核心内容包括:
(一)撤销足球运动管理中心。
进展:已完成。
(二)理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系。
进展:在足球部际联席会议办公室的协调统筹下,各部委配合默契,足改改革进展顺利,比如国家发改委牵头制定了《中国足球中长期发展规划》和《全国足球场地设施建设规划》,使得足球发展纳入国家整体发展内容;中国足协在外交部支持下,制定了外事管理工作政策措施;财政部与体育总局、教育部等主动沟通研究,俱乐部运动员转会手续费调整政策已下发,加大财政投入方案和加*彩大**票公益金支持足球发展力度方案已形成初稿,中国足球发展基金会设立的准备工作已基本就绪;《关于加强俱乐部劳动合同管理的意见》在人力资源和社会保障部努力下已形成征求意见稿;公安部与体育总局密切配合,拟定了《关于进一步加强和改进体育赛事等大型活动安保工作指导意见》;在教育部大力推动下,全国校园足球特色学校扩展到8000多所;体育总局坚持“扶上马送一程”,与中国足协密切配合,落实推动11项牵头负责的任务等。
总体而言,去年共有26项任务,今年将有37项任务。
(三)改革完善中国足协人事管理制度。
1.足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作,免去事业单位职务,按国家有关规定进行管理。
进展:已完成。
2.足球中心在编在岗人员,可根据个人意愿一次性选择去留。选择进入中国足协工作的,将所有关系转入中国足协,原在编在岗人员级别、职务等进档封存;不进入中国足协工作的,由体育总局在系统内统筹安排工作。
进展:进展基本顺利,但其中也出现了波澜,即苏小春、付玉培、郭辉等人在进行一次性选择时选择留在中国足协工作,但中国足协按照工作需要,希望他们调往总局系统内的其他单位,双方僵持不下,苏小春还诉至北京市人事争议仲裁委员会,目前该案已两次开庭,但仲裁尚无结果。
3.中国足协与现聘用人员所签合同继续履行,根据脱钩改革的实际情况调整完善。
进展:除了履行合同外,中国足协进行了一系列人事调整,如原外事部副主任罗钊改任社会发展部主任,原女子部副主任李飞宇改任技术部主任、王新洛任技术部副主任,唐峰任青少部主任等。