周六下午，2021年市政府部门向市民报告、听市*意民**见、请市民评议活动（简称“三民”活动）公开云述职报告会继续开展。
公开云述职报告会为期两天。今年“三民”活动继续沿用线上“云述职、云评议、云征集”模式，同时选取部分社区设置线下分会场。市民代表将在网上会场或社区会场参加活动，对38个市政府部门进行网上评议。
第二场出场的部门：市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水务管理局、市园林和林业局、市应急局、市市场监管局
市公安局2021年工作报告
推动构建新型智慧城市数字治理模式
2021年，全市公安机关坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习*平近**总书记对山东、对青岛重要指示要求，忠实践行人民公安为人民的初心使命，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、着力保障人民安宁，奋力推动公安工作高质量发展，确保了全市社会大局和治安形势持续平稳。
一、扛牢主责主业，守护城市平安，着力提升群众安全感
（一）聚焦突出犯罪，深化严打整治攻势。深入推进平安青岛建设，年内发起5次严打整治“雷霆”行动，侦破刑事案件9700起，破获命案41起。常态化推进扫黑除恶斗争，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人765人，扣押冻结涉案资产1.09亿元。开展打击治理电信网络新型违法犯罪三年攻坚战，建成大数据智能化反诈平台，预警劝阻353万人次，破获案件9200起（侦破本地案件2100起、外地案件7100起），抓获犯罪嫌疑人2300人，紧急止付冻结涉案资金9.1亿元，国家反诈中心APP安装率居全省首位。发起新一轮禁毒人民战争，破获*品毒**案件274起，缴获*品毒**220公斤。侦破经济犯罪案件323起，挽回经济损失1.12亿元。查处*赌黄**违法犯罪案件较2020年提高33%。破获食药环假案件350起，切实维护群众“舌尖安全”。
（二）强化整体防控，提升城市平安品质。完善城市治安防控体系建设，深化“情指勤舆”一体化实战化应用。严格公安*警武**联勤巡逻和“1、3、5”分钟快速反应机制，全面强化网格化动态巡防，处置110警情308万起，救助群众34.4万人次，排查化解矛盾纠纷1.1万起。深入开展“护校安园”行动，全市中小学及幼儿园“一键式紧急报警安装率、视频监控联网率、护学岗设置率”达到100%。全要素、全链条、全时空排查道路交通安全隐患7.65万处，扎实推进国省道、县乡道路和货运车辆、面包车“两路两车”专项整治，全市道路交通事故起数、死亡人数同比下降0.9%、1.2%。检查九小场所6.9万家次，排查整改消防隐患4.6万处。研发应用智能云民爆物品末端管控平台，全市552个加油站全部安装散装汽油智能管控系统。强化疫情防控大数据应用，排查随访重点地区来青返青人员320余万人次，加强疫苗接种点等445处重点部位管控，查处涉疫违法犯罪62起。圆满完成第二届跨国公司领导人青岛峰会等940场次大型活动安保任务。
（三）突出智慧赋能，提高市域社会治理能力。把智慧公安建设作为支撑城市云脑、助力智慧城市、涵养数字经济产业生态的重要基础性工程，新一代公安融合大数据中心全面建成，统一门户、警务大屏、慧寻智搜、移动警务、“一码通”五大综合性支撑系统落地应用，上云数据突破1.7万亿条，建成智慧安防小区（村庄）1.1万余个，拓展智慧楼宇、智慧园区建设应用，研发应用智慧刑侦、智慧禁毒等智能系统23个、实战模型696个， “盗抢骗”案件破案率提升21%，省公安厅在我市召开全省公安机关大数据智能化暨智慧安防小区建设高质量发展现场推进会。深化基层基础攻坚，公安特警反恐及警务技能综合训练基地一期封顶。制定智慧派出所建设标准，解决39个公安派出所办公技术用房不达标问题，开发区分局红石崖派出所入围第二批全国“枫桥式公安派出所”评选。
二、深化改革创新，护航经济发展，着力提升群众获得感
（一）深化法治公安建设。深入学习贯彻习*平近**法治思想，坚持把规范执法作为最基础、最根本、最关键的工作，健全刑事案件办理三级工作机制，开展“8+N”递进式执法问题整治，办结刑事、行政积案3.7万起，打造智慧执法监督管理系统，建成标准化执法办案管理中心16个，实现市、区（市）两级全覆盖，升级改造派出所执法办案区147个，公安机关负责人出庭应诉率保持100%。
（二）优化提升营商环境。聚焦“项目落地年”部署要求，对省市249项重点项目建立市、区公安机关领导班子成员“一对一”联系服务机制。在山东自贸区青岛片区、上合示范区增设外国人签证点，启用胶东国际机场口岸签证点，为356名海外高端人才及其家属提供签证“绿色通道”服务。
（三）提升群众办事质效。出台“我为群众办实事”19条措施，公安交管新12项便民措施落地实施，创新推出青岛车驾管14条便民服务举措，在全市布设公民出入境证件受理点29个。公安“一码通”平台向政务服务、交通出行、医疗卫生等八大领域拓展，实现身份认证、便捷支付等全场景应用，注册用户突破1000万，扫码次数3300万次。依申请政务服务事项承诺时限压缩比例达89.6%，试点开展公安政务服务“一窗通办”，67项依申请政务服务事项实现全程网办。数字化户籍档案提供掌上查询13万人次。
三、坚持*意民**导向，回应社会关切，着力提升群众满意度
深入推进民生领域集中攻坚行动，扎实抓好道路交通安全领域市办实事，组织开展“开门纳谏”和“学李涌、听民声、创满意”在线恳谈活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。2020年“三民”活动期间，市公安局共收到市*意民**见建议170条，全部办理完毕。
（一）道路交通管理方面。针对道路交通堵点乱点、停车秩序等问题，深入开展道路交通秩序整治攻坚，对83处医院、景区、学校、幼儿园周边等重点区域实施精细化治理，查处货车超载超速，摩托车、电动车逆行、闯红灯等重点车辆交通违法行为48.6万起。深化智慧交通建设应用，智能优化市区1000余处路*交口**通信号配时，新增、共享道路停车泊位3.7万个，清理“僵尸车”698辆，加快推进“全市一个停车场”项目建设，推动“共享停车、错时停车”模式，助力全国文明典范城市创建。
（二）治安管理方面。针对反映犬只管理、网约房管理等问题，健全完善养犬管理整治工作联席会议机制，开展联合整治170次，办理养犬登记2.1万只，查处犬只扰民、伤人案件214起。建立网约房入住实名登记制度，安装网约房信息采集系统870家，采集旅客信息103万人次。
（三）户政管理方面。针对反映落户政策及户籍区划调整问题，提请市政府出台《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，放开放宽落户政策，降低人才落户门槛，取消居住落户房屋面积限制，“人才落户一件事”系统上线试运行，实现“一次告知、一表申请、无差别受理、同标准办理”，今年以来办理市外落户9.4万人，同比增长72.3%。
一年来，全市公安机关锚定“三个绝对”“四个铁一般”的铁军标准，深入推进*党**史学习教育和公安队伍教育整顿，一体推进省委巡视整改、省委巡视联动巡察、市委巡察整改，建立政治督察和巡察制度，组织开展“五联共建”活动，“五建强警”*党**建工作体系获评公安部*党**建重点课题调研一等奖。持续深化纪律作风整顿和内务秩序整治，开展新时代“十佳人民警察”“十佳辅警”评选，成功举办庆祝首个人民警察节等主题活动。广大公安民警、辅警无私奉献、忘我奋战在战疫情、防风险、保安全、护稳定的第一线，用汗水、鲜血乃至生命守护了城市安宁、践行了初心使命、诠释了忠诚担当，有90个单位、310名个人受到上级表彰奖励。10月3日凌晨，交警支队同三高速公路大队二中队中队长李涌同志在执行国庆安保任务时英勇牺牲，他的感人事迹充分体现了人民公安为人民的初心使命，在全社会引起强烈反响。李涌同志被省政府批复评定为烈士，追授“青岛楷模”称号，并上报表彰全国公安系统一级英雄模范。
尽管今年的全市公安工作取得一定成效，但面对群众的新期盼新要求，还存在一些短板和不足，市域社会治理水平还不够高，法治公安建设基础还不够牢固，优化营商环境还需加大力度，公安队伍纪律作风建设仍需持续用力。
2022年，全市公安机关将坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习*平近**总书记“七一”重要讲话精神和对山东、青岛重要指示要求，牢记人民公安为人民的初心和使命，奋力推动新时代青岛公安工作高质量发展。一是全力维护社会安全稳定。大力深化平安青岛建设，扎实开展常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络新型违法犯罪，抓紧抓实常态化疫情防控，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。二是全力推进智慧公安建设。持续推进智慧公安建设平台系统迭代升级，深化数据治理，加快智慧公安建设成果实战转化，推动构建新型智慧城市数字治理模式。三是全力深化警务机制改革。加快推进情报指挥运行机制、执法责任体系、基层勤务机制和勤务制度、公安“放管服”改革，着力构建与国际化大都市相匹配的现代警务体系。四是全力锻造过硬公安铁军。持续深化公安队伍教育整顿，推进政治督察和政治巡察，健全廉政风险防控体系，大力弘扬英模精神，锻造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军。
市自然资源和规划局2021年工作报告
努力提升自然资源开发保护利用效率
2021年，市自然资源和规划局以建设现代化国际大都市为目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，提升国土空间治理水平，深化放管服改革，发挥土地要素支撑作用，不断提升城市功能和吸引力，让城市更美好，让市民更幸福。
一、空间谋篇，建立更具活力的城市发展格局
构建“三级三类”国土空间规划体系，打造“多中心、网络化、组团式、集约型”现代化国际大都市空间布局。
（一）总体规划站高立远。准确把握国家赋予青岛的战略使命，完成《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》草案并进行社会公示，全面论证城市发展目标、性质定位和核心功能，衔接全市“十四五”规划纲要及各行业发展规划，促进“多规合一”；“三区三线”完成试划工作；指导完成市辖区、县级市和36个镇级国土空间规划成果，基本形成国土空间“一张蓝图”。
（二）专项规划深钻细研。完成《青岛市海岸带及海域空间专项规划》，建立海岸带开发保护利用格局；完成《青岛市综合交通体系规划》，推动建设国际性综合交通枢纽城市；完成《青岛市村庄布局规划》，支持美丽宜居乡村振兴。
（三）详细规划务实重行。完成133个村庄规划，覆盖808个网格村，科学指引乡村地区国土空间开发保护建设。全市中心城区76个片区控规获批，批复率达到94%，为区域规划建设管理提供法定依据。
二、创新赋能，提供更富效率的要素供给
聚焦市委市政府“项目落地年”工作部署，创新举措，强化土地要素支撑和规划服务保障，提高要素资源与重点项目的匹配度，为项目落地、开工、达产创造条件。
（一）释放用地空间活力。全力推动“两规”（土地利用总体规划、城市总体规划）一致性修改，争取批准释放用地规模1.35万亩，惠科微电子、海洋大学创新园区等139个省、市重点项目获得了用地保障。
（二）提升土地要素支撑能力。打出增存挂钩、预借指标、先行用地“组合拳”，压茬推进农转用报批，全市使用新增用地指标3.59万亩，其中，通过处置存量产生新增指标2.39万亩，及时保障了奇瑞汽车、莱西市循环经济产业园等项目用地需求。
（三）挖掘存量用地潜力。发起批而未供和闲置土地处置三年攻坚行动，逐宗地建立台账、制定处置政策，提请人大、政协、纪委监委督导问效，合力推动处置盘活，近3万亩存量土地焕发生机，有效承接了正威产业园、莱西市妇女儿童医院等项目。
（四）增强政府土地储备实力。改革土地储备管理制度，出台《关于进一步加强土地储备管理工作的意见》，推行片区综合地价，完善储备土地基础设施，增强招商吸引力。聚焦火车北站、世博园等集中连片区域，积极开展土地收储和前期开发，充分发挥土地储备承载项目落地的基础性、平台性作用。
（五）提高土地供应效力。加大招拍挂用地信息预公告频次，制定招拍挂出让条件“正面清单”“负面清单”，1.22万亩工业用地实现“标准地”出让，全年将供应土地8.2万亩，推动了东华软件、一汽新能源、北汽发动机等一大批项目建设。其中，分3次集中供地8300多亩，促进房地产市场平稳运行。
（六）集成重大基础设施项目服务合力。推动地铁三期规划建设项目“批复即开工”，高效完成地铁2号线二期、5号线、7号线二期规划、土地手续；完成胶州湾第二海底隧道、新机场高速公路二期等工程土地预审、规划选址等前期工作，推动重大基础设施项目建设进入“快车道”。
三、品质跃升，打造更显质感的宜居生活环境
完善城市功能，塑造城市特色，美化城市形象，服务城市治理，让城市更加充满活力、富有实力、独具魅力。
（一）以城市更新推动城市发展新突破。出台我市第一个城市更新政策文件，完成城市更新专项规划成果，谋划推进重点低效片区开发建设三年攻坚行动，启动老四方工业区、楼山区域等12个片区城市更新和低效用地再开发，推动城市空间、城市功能和城市质量全面升级。
（二）以保护利用激发历史城区新活力。完成《青岛历史文化名城保护规划》，新增各类保护要素2000余项。完成《中山路两侧建筑立面保护修缮方案》《中山路及周边区域交通规划》，中山路、四方路周边建筑得到保护修缮和活化利用，海泊路、宁阳路等街区陆续开街，中山路区域作为国际化大都市“文化客厅”的品牌形象更加彰显。
（三）以城市设计塑造公共空间新风貌。完成《胶州湾岸线公共空间规划》，促进胶州湾生态修复和滨海公共空间利用。发布《青岛市户外广告、招牌设置总体规划》，营造特色突出、内涵丰富的视觉空间。完成25处空间“微更新”市办实事项目，巧用空间“边角料”，创造身边的“小幸福”。开展重点区域城市设计，打造了西海艺术湾等一批大师建筑和网红打卡地。
（四）以立体开发拓展城市新空间。完成《轨道交通土地资源开发利用专项规划》和《中心城区地下空间综合利用专项规划》初步成果，提高轨道交通沿线土地资源开发效益，推动地下交通设施、市政设施、综合体开发建设。
（五）以实景三维提升城市治理新水平。完成“实景三维青岛”项目主要建设任务，首次实现青岛全域高精度实景三维全覆盖，项目成果种类、整体规模获得国内顶尖院士专家高度认可，是我市城市云脑四大支撑平台之一，为“数字青岛”提供权威、统一的空间信息“底座”。
四、严守底线，构筑更加安全的自然生态边界
坚守“国之大者”，统筹耕地保护、生态修复、地质调查和地质灾害防治，努力创造更多“绿色GDP”。
（一）守住耕地保护红线。印发《关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，加强耕地保护顶层设计。实行耕地保护“田长制”，全市任命基层田长6006名，构建全面保护、责任到人、严格监管的耕地保护监管网络。严格设施农业用地管理，全市1519个设施农用地项目上图入库备案。会同农业农村部门出台田园综合体管理意见，引导田园综合体健康发展。强化“长牙齿”的硬措施，实施“青岛市自然资源执法监察十大手段”，建立“防打消”快速反应机制，推进农村乱占耕地建房问题整治，开展“大棚房”问题清理整治“回头看”，通报典型案例19个，市级挂牌督办案件7个，对4个区（市）进行了警示提醒，约谈了7个镇（街道）主要负责人。
（二）坚定生态修复绿线。指导莱西市河头店镇启动全域土地综合整治试点，整治规模2.57万亩，将新增耕地5343亩。督促区（市）完成16处矿山地质环境治理，投入资金超过1亿元，治理面积1429亩，其中，胶州市艾山11处矿山修复工程有效解决了风景区周边环境破坏和视觉污染问题。
（三）筑牢地质灾害防线。开展《青岛市地质灾害防治规划》中期修编。督导相关区（市）投资1.1亿元，推进地质灾害隐患点治理，75处已完工，其中12处位于崂山风景名胜区，有力保障了居民和游客安全。建成了21处地质灾害24小时自动化监测站，提升了监测预警和科技防灾水平。“烟花”台风及其他强降雨期间及时发布地质灾害气象风险预警12次，全市未因地质灾害发生人员伤亡。
（四）构筑城市安全高效运行基线。完成全国首个陆海统筹城市地质调查项目，填补了青岛市大比例尺水文地质、工程地质等多项空白，为地下空间拓展、重大项目选址等提供科学的地质基础支撑。
五、改革驱动，厚植更有温度的便民服务基因
用好改革关键一招，加快流程再造和制度创新，进一步优化营商环境，提升企业、群众获得感。
（一）聚焦审批提速。对所有产业项目实行规划审批“图证分离”“告知承诺许可”，小型公益性设施和市政道路等22类项目免于办理规划许可证，推动“拿地即开工”。实行全流程“多测合一”，各项测绘总时间压缩了三分之一，为工程项目按下“加速键”。全市完成规划审批近8000万平方米。
（二）聚焦简政放权。向青岛自贸片区下放了31项行政权力事项，占市政府对片区赋权事项的70%，片区工程建设项目涉及自然资源和规划领域的审批时间和审批环节分别减少50％。
（三）聚焦不动产登记。省内率先实现“全省通办”“跨省通办”，“多地跑”“折返跑”成为历史。推动全市域“交房即可*证办**”常态化，实现住权、产权同步，惠及全市25个项目1.25万户业主。积极应用人脸识别、电子签名技术，对于已办理预告登记的新建房屋转移登记业务，一张身份证即可申请办理。
（四）聚焦问题产权。突出抓好住房产权历史遗留问题化解工作，全面深入摸排，推动政策创新，实行“管办分离，并行办理”“证缴分离”，积极破解责任主体缺失、建设时点不明等制约*证办**的难题，边完善手续、边追缴欠款、边*证办**。全市203个问题项目具备转移登记条件，涉及居民6.56万户。
去年三民活动收到意见建议181条，逐一办理反馈。其中，解决青银高速李村出口拥堵等建议纳入重要议事日程，地上附着物和青苗补偿标准等公共政策公开征求意见，“便民利企面对面”活动自启动以来已举办13场，*意民**民智持续汇聚。
2021年工作取得了一定成绩，但仍存在土地规划政策创新不足、耕地保护压力传导不够等问题。2022年，我们将进一步优化国土空间开发保护格局，坚决守住耕地保护红线，加快推进自然资源资产产权制度改革，积极开展重点低效片区开发建设三年攻坚行动，努力提升自然资源开发保护利用效率，全力促进项目落地，不断深化审批制度改革，持续提高不动产登记质效，为推动城市发展、增进民生福祉贡献更大力量。
市生态环境局2021年工作报告
推动经济社会发展全面绿色转型
2020年“三民”活动，市生态环境局共收到市*意民**见建议22条，全部认真进行了办理和回复。2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持顺*意民**、解民忧、增民利，突出精准治污、科学治污、依法治污、系统治污，全市生态环境持续改善，市民的获得感幸福感安全感不断增强。
一、不忘初心顺*意民**，生态环境质量持续改善
忠实践行以人民为中心的发展思想，紧紧扭住改善环境质量这个核心，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断满足群众对美好生态环境的需要。
天更蓝，空气质量稳定达标并持续改善。从抑尘、控车、压煤、减排等重点方面持续发力，实施大气污染防治强化攻坚“30条”，落实精细化治理措施，今年1-11月，PM2.5、PM10浓度分别为27、53微克/立方米，同比改善6.9%和5.4%，空气质量全面达到国家二级标准，“青岛蓝”更经常的出现在市民的朋友圈中。
水更清，水环境质量改善幅度近年最大。出台实施青岛市水环境质量保障提升攻坚方案，系统推进工业、农业、城镇、生活等污染治理，制定9条重点河流“一河一策”工作规划，大力改善全市水生态环境质量。今年1-11月，全市16处城镇级及以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，20个国省控地表水考核断面水质全部达标，地表水考核断面水质同比改善14.24%，改善度位列全国339个地级及以上城市的第22名，为历年最高。以美丽海湾建设为抓手，扎实推动海洋生态环境质量改善，灵山湾获得全省美丽海湾优秀案例评审第一名，西岸前海湾区、崂山湾区美丽海湾建设纳入“十四五”国家海洋生态环保规划。组织实施全市入海排污口整治，加强陆源污染物入海管控，近岸海域优良水质占比达到98.8%，海洋城市特色更加彰显。
土更净，生态环境安全有效保障。有效管控建设用地土壤污染风险，组织全市重点行业企业用地土壤污染状况调查验收和成果应用，动态排查疑似污染地块，推动完成2个污染地块修复治理、完成520个地块土壤污染状况调查报告评审，严把用地环境准入关，污染地块安全利用率达到100%。坚守安全底线，对全市3100多家涉危企业和实验室开展拉网式起底式排查整治。加强对污水处理厂、医疗废物集中处理设施的环境监管，实现医疗废物收集处置全覆盖，全市安全处置医疗废物15029.32吨，其中涉疫情医疗废物935.07吨。全市生态环境保持安全稳定。
二、牢记使命解民忧，群众关心的身边事有效解决
始终牢记“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”，坚持以人民为中心的发展思想，坚决依法查处破坏生态环境违法行为，设身处地解决群众身边的突出环境问题，打造更加宜居舒适的生态环境。
一是以强化法治政府建设促公平正义。健全学法用法制度，局*党**组带头集中学法，举办习*平近**法治思想专题培训班，参训人员1200余人次。修订《青岛市饮用水水源保护条例》《青岛市医疗废物管理办法》。深化“互联网+环境执法”改革,环境综合执法加快向精准化、专业化转型。截至11月底，全市立案查处环境违法行为650起，处罚10122万元，将36起严重违法和涉嫌环境违法行为案件移送公安部门依法查处。
二是用环保督察利器促问题整改。顺利完成新一轮中央、省生态环保督察配合保障工作。第一轮中央生态环保督察及“回头看”涉及我市的41项整改任务，已完成37项；两轮省生态环保督察反馈我市的143项整改任务，已完成94项。两轮中央、省生态环保督察交办我市的6548件*访信**件，已完成6021件，其余正在整改中。生态环保督察反馈问题年度整改任务全部高质量完成，一大批长期存在的难点堵点问题得以解决。
三是借为民办事平台解群众诉求。大力开展“我为群众办实事”实践活动,认真抓好“三我”民声倾听主题活动，积极参加“问政山东”“问政青岛”“行风在线”等，办理群众反映的各类环境问题7471件，全部按时办结回复，环境投诉数量实现逐年下降。致力缩小城乡环境差距，大力补齐农村生态环境短板，实施农村生活污水巩固提升五年行动，在全省率先推广“县域打包、全域治理”模式和集中拉运、纳管、建站等治理方式，截至目前，完成测绘、设计出图的村庄2935个，今年新开工村庄1710个、竣工544个，实现投资21.83亿元，开工数量、投资规模位居全省第一，累计76.2万人受益。
三、改革创新增民利，绿色发展底色更加明亮
强化责任担当，落实“六稳”“六保”要求，主动融入“项目落地年”主战场，不断优化营商环境，努力以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。
坚持高端谋划助力经济发展。科学制定“十四五”生态环境保护规划和专项行动计划。组织编制《青岛市“十四五”应对气候变化规划》和温室气体排放清单，助力西海岸新区申报全国首批气候投融资试点。与青岛银行签订《低碳环保金融综合服务战略合作协议》，协助银行机构向企业发放近2亿元碳排放权质押*款贷**，进一步拓宽企业融资渠道。印发实施青岛市“三线一单”生态环境分区管控方案，构建生态环境分区管控体系，为“两高”项目盲目发展带上“紧箍咒”。生态文明创建稳步推进，西海岸新区、胶州市成功创建国家生态文明建设示范区。
深化环评改革提升服务水平。主动对接服务重大项目，建立重点项目台账，每半月调度督促，完成266个省、市重点建设项目环评手续。对重大城市基础设施、民生工程，提前介入，推动项目审批。修订《青岛市不纳入建设项目环境影响评价管理的项目名录》《青岛市建设项目环境影响评价告知承诺制审批改革试点名录》，进一步扩大9大行业报告表类项目的试点范围，累计完成告知承诺审批1000余个；率先在全省试点小微企业环评打捆审批，今年6月落地全省首个“打捆审批”项目，节省环评审批时间2个月，有效降低企业成本，加快项目落地。
强化帮扶提升环保综合执法水平。大力推行“非现场监管”执法检查模式，尽可能减少对企业正常生产经营的干扰。全面落实监督执法正面清单制度，将174家企业纳入执法正面名单，发挥正面引导作用，实行差异化监管。制定从轻和免予行政处罚违法行为清单，明确14项免予处罚情形，5项从轻处罚情形，截至11月底，全市共计105起案件适用该规定，涉及处罚金额1400余万元。与市中级法院联合建立“企业环保法律服务日”制度，每月集中接待企业咨询生态环境法律问题，切实维护企业合法权益。
良好的生态环境是青岛的金字招牌，是青岛高质量发展的鲜明底色。当前我市生态环境保护工作取得了积极成效，但总的看，生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力仍然很大，环境质量持续向好的基础还不够稳固，一些噪声扰民、异味扰民等群众身边的环境问题还时有发生。我们将认真听取市民朋友的意见和建议，2022年突出抓好三方面工作：一是以持续改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战，实现空气、水、土壤环境质量进一步改善，为广大市民提供更加优美舒适的生态环境；二是以低碳发展为着力点，推动经济社会发展全面绿色转型，为企业发展提供更加良好的营商环境；三是以守牢生态环境安全为底线，加强环境风险防控，确保全市生态环境安全。目标既已确定，关键在于行动。我局将以咬定青山不放松的执着，奋力实现既定目标；以环境保护任重道远的清醒，不懈推进美丽青岛建设，为把青岛建设成为充满活力、富有实力、独具魅力的现代化国际大都市作出我们应有的环保贡献。
市住房城乡建设局2021年工作报告
加快解“堵” 大力治“乱” 着力做“美”
2021年，市住房城乡建设局在市委市政府的正确领导和市民朋友的大力支持下，坚持倾心倾力惠民生、真抓实干促发展，着力做好“城市建设、民生保障、行业发展、创新探索”四篇文章，以办好市办实事和推进民生领域攻坚行动为突破口，解决了一批群众“急难愁盼”问题，办成了一批利当前、惠长远的好事，为全市经济社会发展大局做出新贡献。
一、持之以恒补短板、挑重担，在改善城市功能品质上实现新提升
一是全力加强城市路网建设。着眼构建“快速成网、节点立体、主干完善、次支贯通”市政路网体系，建成太原路东延段、安顺路匝道、环湾路—长沙路立交等工程，深入推进胶州湾第二隧道建设，推动唐河路—安顺路打通、海尔路—银川路立交工程提速开工建设，进一步完善城区骨干路网。提前一年建成新机场高速连接线（双埠—夏庄段）工程，结束胶州湾北岸城区无城市快速路的历史，为胶东国际机场交通联系提供有力保障。全市年内打通30条未贯通道路，持续消除市民出行堵点和痛点。
二是全力推进公用设施建设。着眼公用设施强功能、提品质，牵头推进全市城区清洁取暖“煤改气”工作，年内完成徐家东山、滨海能源岛项目一期天然气锅炉建设。新建天然气管网151公里，新增城市供热配套面积684万平方米、清洁能源供热能力760万平方米。推动建成公共停车场32个、泊位1.7万个，促成具备开放条件的机关事业单位停车场全部向社会错时开放，共享泊位近2万个。建成青岛市公共卫生应急备用医院和5所配套教育设施，推动康复大学、山东大学齐鲁医院（青岛）二期等项目建设取得关键性进展，基础设施配套日趋完善。
三是全力打造优美城市环境。着眼提升城市人文内涵和环境品质，统筹指导市南区、市北区开展历史文化街区建筑修缮13万平方米，积极协调推进活化利用，中山路、馆陶路等历史街区展现新面貌。组织各区市开展进出城市及新机场主干道两侧、建筑工地环境综合整治，系统推进海绵城市建设，新增海绵城市达标面积16.5平方公里，整治提升53条市政道路、5590余处路灯，消除道路病害8000余处，城市品质更加优化。
二、多措并举强保障、优环境，在加快迈向住有宜居上打开新局面
一是持续完善住房保障体系。出台全市“十四五”住房发展规划，努力构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。新开工建设公共租赁住房1062套，新增公共租赁住房补贴4715户，全市公共租赁住房实物保障和住房租赁补贴在保家庭达到7.3万户。抓住用好完善住房保障体系、中央财政支持住房租赁市场发展试点机遇，落实保障性租赁住房房源3.8万套，建设和筹集人才住房房源6万套，配售配租1.2万套，全市公共租赁住房货币补贴数量、人才住房建设筹集数量均居全省第一，住房租赁市场试点工作绩效评价位列全国同批试点城市首位。
二是持续改善群众居住条件。进一步加大城镇老旧小区改造力度，丰富改造内容，增加配套设施，启动改造老旧小区216个、面积601万平方米，惠及居民7.3万户；持续推动棚户区改造，新开工1.4万套（户），我市成为全国棚改激励支持城市，受到国务院办公厅通报表扬。开工既有居住建筑节能保暖改造232万平方米，开展915部既有住宅加装电梯工作，惠及居民3.8万户，努力让群众居住更安心、更舒适、更方便。
三是持续优化农村人居环境。统筹推动农村改厕后续管护和生活垃圾治理规范升级，创建200个生活垃圾分类示范村，新增11处镇级农村生活垃圾处理终端，建成农村改厕服务站312个。组织实施12万户农村清洁取暖改造，改造量位居全省非通道城市第一。加大乡村建筑风貌塑造引导，推动20个美丽村居省级、市级试点落地见效。组织完成近142万户农村房屋安全隐患排查，改造农村危房604户，保障农村群众住有安居。
三、全力以赴稳增长、提质量，在推动行业健康发展上取得新成效
一是坚决打好经济运行阵地战。常态化落实疫情防控要求，加强经济运行分析研判，持续推进制度创新、流程再造，实施房屋建筑和市政工程招标告知承诺制，完善消防验收“住建+”模式，优化施工图审查服务，全力服务保障项目落地、投资转化，更好发挥住建经济“稳定器”作用。今年前三季度，全市建筑业实现产值2139.4亿元，同比增长12%；1至10月，全市建设行业实现税收421.6亿元，同比增长12.7%。坚持“房住不炒”定位，落实房地产市场调控长效机制，房地产市场保持平稳运行。
二是坚决打好行业升级持久战。鼓励企业做大做强，推动出台我市促进建筑业高质量发展十六条措施，31家建筑业企业资质晋升一级。德才装饰成为全省首家A股上市建筑业企业。巩固拓展建筑业保证保险试点成效，盘活企业资金48.5亿元，有效减轻企业资金压力。支持企业拓宽市场布局，完成出省、出国产值1019亿元，同比增长6.2%。21家企业同步入选2020年度全市企业收入百强和综合实力百强，入选数量创历史新高。我市支持建筑业经验做法获住房和城乡建设部全国推介。
三是坚决打好双招双引主动战。围绕引进绿色建筑产业、发展总部经济，主动对接行业龙头企业来青设立区域总部，促成7家优质企业在我市落户。积极搭建行业交流合作平台，组织举办第三届山东省城市建设博览会、2021山东（青岛）宜居博览会、青岛市绿色城市建设发展试点推进会、第三届中德历史城区保护与可持续发展青岛论坛等活动，推动政产学研用融合互动，努力实现共赢多赢。
四、锐意进取抓改革、促转型，在创新探索发展路径上创造新经验
一是创新推动绿色城市建设发展。高起点推进全国唯一绿色城市建设发展试点，推动出台我市加快推进绿色城市建设发展试点的实施意见、6部门关于金融促进绿色城市建设发展试点的指导意见，促成全国首张“减碳保”建筑节能保险保单、全省首笔5亿元“碳中和”债券在我市落地。开工装配式建筑590余万平方米，新增星级绿色建筑标识239万平方米，完成公共建筑节能改造104万平方米，建筑废弃物资源化利用3190万吨。依托政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升国家级试点，积极探索绿色建材推广新路径，打造国内品类最多的绿色建材品类目录，遴选27个试点项目，总投资额达136亿元。全力服务保障地铁规划建设和施工质量安全，积极争取住房和城乡建设部支持，推动我市地铁三期建设规划获国家批复。
二是创新推动建筑领域数字化信息化。高标准落实新型城市基础设施建设国家级试点、全国城市体检样本城市任务要求，系统查找分析“城市病”，加快构建全市“一张数字底板”，为高水平建设管理城市提供参考、打造支撑。出台推动智能建造三年行动计划，加快行业数字化转型。探索打造房屋全生命周期、智慧物业等管理服务信息平台，努力让信息多跑路、群众少跑腿、办事更方便。
三是创新提升质量安全管理水平。积极探索新建住宅工程交付“先验房后收房”新路径，在全国率先出台住宅工程质量分户验收作业指导书、在住宅交付前倡议组织开展业主开放活动，形成了全国推介、全省推广的“青岛模式”，项目质量问题引发投诉量下降25%，购房业主权益得到更好保障。深入推进城市建设安全专项整治三年行动，加强风险隐患排查整治，坚决防范事故发生，全市住建领域安全生产形势保持平稳。
2020年“三民活动”中，我局共收到市民反映问题和意见建议226条，已全部按期办复。一年来，尽管各项工作取得一定成绩，但与广大市民朋友的期待和市委市政府的要求相比，我们的工作还有不少差距。比如，住房保障和住房市场体系有待完善，城乡基础设施建设仍然存在短板，一些群众反映集中的热点难点问题还需标本兼治、加力解决。我们认真落实法治政府建设要求，加强法治学习，科学依法决策，严格依法行政，规范执法流程，推动住建领域工作在法治轨道上开展。
2022年，我们将深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，以创建全国文明典范城市、实施城市更新和城市建设三年攻坚行动计划等为契机，锐意进取，担当作为，加快解决“堵”的问题，大力整治“乱”的现象，着力做好“美”的文章，续写更多“住建为民，情满城乡”的民生故事，迈出住建事业高质量发展的崭新步伐，以实干实绩确保市委市政府部署要求落地落实，为全面建设现代化国际大都市做出新的更大贡献！
市城市管理局2021年工作报告
当好城市“大管家”和市民“服务员”
2021年，市城市管理局坚持“以人民为中心”的发展思想和“开门办城管”的工作理念，锐意进取、奋力攻坚，全心全意当好城市“大管家”和市民“服务员”,各项业务职能目标圆满完成，实现了城市颜值更靓、运行更畅、群众更幸福的目标。
一、整治乱象、创造美好，城市颜值焕发“新风采”
一年来，我们坚持整治乱的问题和做好美的文章“两个拳头”发力，着力提升城市颜值，为市民游客守护城市秩序。
（一）大刀阔斧攻坚违法建设。在多年持续治理的基础上，以“清零决心”向违法建设发起攻坚。全年累计拆除各类违建524万平方米，完成年初目标的2.5倍。浙江路6号、永吉路“三层小楼”等一大批群众长期反映、影响项目落地的重难点问题有效解决，浮山、太平山等60个山头公园违法建设、占绿毁绿全面治理，二轻新村等202个楼院环境面貌整体提升。通过拆违，腾出建设用地102万平方米，助力项目落地78个，城市空间有了更多可能性、市民群众有了更多获得感。
（二）久久为功治理市容乱象。面对每天都是从零开始的市容秩序，抱定常抓不懈、久久为功、不达目的不罢休的决心韧劲。以史上最严举措治理“小广告”，全市清理9万多个楼道单元，粉刷454万平方米，暂停使用通信号码5303个，实现主次干道、居民楼院公共区域“小广告”动态清零。坚持露头就打、越界就清、扰民就治，占路经营、露天烧烤、不文明养犬等问题明显减少。实施民生攻坚，清理地桩地锁1.3万件，“僵尸车”1131辆。全系统执法办案1.37万件，处罚3081万元，全面彰显法律权威。
（三）精益求精提升保洁水平。干干净净是城市的最美底色。我们坚守“宁愿一人脏、换来万家净”的行业精神，对2600条道路和6000个楼院进行全覆盖精细保洁。下大力气创建深度保洁道路366条，匠心打造工匠级保洁示范区域23个，机械化保洁率从70%提高到了89%，尽享秋日美好的“落叶缓扫”道路从36条扩展到了70条。娄山河等63处非正规垃圾堆体治理完成，昔日蚊蝇遍地的小涧西填埋一期变身绿地公园。面对突如其来的溢油事故和历史罕见的浒苔大潮，全市城管人不分昼夜、连续作战，清理油污2558吨，无害化处置浒苔71万吨，以坚强勇毅的行业担当守护干净美丽的黄金海岸。
（四）增品提质打造景观亮点。美丽城市需要美学思维。将市容景观作为点亮城市的重要领域，整治提升中杰特色街等7条夜环境示范街区，亮化布局上合示范区等10处城市重要节点，浮山湾灯光秀热度不减，石老人浴场互动投影成为新的网红打卡地，共同打造城市光影之美。深入背街小巷整治违规招牌2.9万处、11.8万平方米，打造星光里等9处招牌特色街区，评选百佳店招引领了美美与共的城管美学。
二、保障安全、一网统管，城市运行增添“新成色”
一年来，我们牢记职责使命，将城市安全、高效运行作为首要任务，甘做城市烟火温暖背后的守夜人。
（一）“最长采暖季”给市民更温暖守护。让全市人民住上“暖屋子”是我们的行业坚守。年初，面对60年不遇的极寒天气，我们精准调度、不惜物力，确保温度达标。首次提前一周、延长一周低温运行，以“最长供热季”陪伴市民平稳度过“倒春寒”，投诉同比减少16.9%。非采暖季停暖不停工，上门整改供热不达标用户1545户，改造老旧管网40公里，完成维修养护工作4.4万项，确保供热质量再提升。目前，燃煤储备充足，88支供热应急队伍、267条供热服务热线、1200余名应急抢修人员严阵以待，全力以赴保障全市人民在这个冬季暖意融融。
（二）“安检全覆盖”给市民更安全保障。燃气安全是全行业的头等大事。我们常态化采用聘请专家、交叉互查等方式加强企业监管，细之又细做好设施隐患排查整改，把入户安检全覆盖作为硬要求，全力保障经营安全、用气安全。今年，按照能装尽装的原则，为1406户老旧住宅装上了天然气；按照能改则改的要求，动员1202户液化气工商用户改装了天然气，用户端安全得到更多保障。
（三）“垃圾四分类”给城市更绿色环境。作为全国46个试点城市之一，持之以恒推进城市生活垃圾分类。前端投放环节新增密闭分类投放点428处，撤并点位4500余处，273个小区实现定时定点投放。中端收运环节新增分类收运车辆181辆，分类线路进一步优化，收运能力大幅提升。末端处置环节新增有害垃圾处置能力260吨/日、厨余和餐厨垃圾处置能力676吨/日，实现全链条闭环。全市无害化处置生活垃圾400万吨，在全省率先实现原生生活垃圾零填埋，回收利用率达到37%。不负市委市政府和全市人民期待，我市生活垃圾分类工作历史性进入“全国前十”，“新时尚”在岛城蔚然成风。
（四）“城管一张网”给运行更智慧方案。科技赋能是城市精细化管理的必由之路。我们高标准建设城市运行管理服务平台，全市190余万个城市管理部件有了“数字身份证”；28个市直部门及区市数据实现互联互通；3.8万路智能视频抓拍系统、无人机、车载视频等智能手段应用到工作实践，推动非现场执法试点取得重大突破；城市燃气、建筑垃圾、环境卫生、户外广告等24个特色场景应用，助力城市管理的精细化、智能化。平台日均流转处置城市管理类问题1.4万余件，处置率保持在99%以上，“城市管理一张网”迈上新的台阶。
三、多办实事、力解难题，温馨服务成为“新常态”
一年来，我们聚焦群众急难愁盼，以真抓实干的劲头、实实在在的服务，努力让群众心气儿更高、更顺。
（一）抓住“事要解决”的关键冲锋陷阵。全市城市运行管理服务平台受理问题281万件，全年办理市民诉求9.8万件，市民身边的小事得到及时解决。连续两年开展“星期三问城管”活动，办结问题1700件，办结率95%，群众诉求得到满意答复。健全学法用法制度，局*党**组带头集中学法，举办习*平近**法治思想专题培训班，参训人员近500人次。实行“局长包区包案”，287个硬茬问题有效化解，全力满足群众期待。“问不是目的、解决问题是关键”成为我们对市民的庄重承诺。
（二）拿出“主动上门”的真诚化解民忧。“城管服务进社区”活动也已坚持两年，每月环卫、执法、燃气、供热行业工作人员“四进”社区，清理卫生死角、开展入户检修、开展法规宣传、倾听群众意见，打通服务群众“最后一米”。全年8万人次深入1497个社区，开展入户检修5700多户，解决各类问题2.4万件。在所有的物业管理小区建设城管执法工作站，每站配置2名执法人员，及时解决群众诉求；通过“三长一站”工作机制，让市民群众与责任人员无缝对接，力求“小事不过天、大事不过周”，形成“青岛城管，在您身边”的社会共识。
（三）通过“细致微小”的改善成就幸福。牢固树立服务为先理念，18项便民服务举措相继推出。推动427个社会单位厕所免费开放，405座公厕24小时开放，496座公厕设置“第三卫生间”，努力让群众如厕更方便；轻微违法行为不予行政处罚事项由11项增加至36项，努力让市场主体更活跃；“门头牌匾前置服务”小程序为2330家商户提供便捷服务,“用气报装”总体费用降低50%以上，1.7万余项气热收费与二手房登记协同过户，努力让市民办事更便利。对设置不合理的盲道进行重新铺设、对影响通行的挡车柱进行拆除、在居民小区设置凉亭等小微景观，全年实施这样的“微治理”4700余处，努力让群众生活更温馨。
2020年“三民评议”活动，我局共收到市*意民**见建议61条，集中在垃圾分类、城管执法、城市供热、燃气安全等方面，全部按程序办结，并列入今年重点工作安排。2021年市级主流媒体舆论监督事项涉及我局共54件，全部落实整改。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成效，但离市民群众的期待和市委市政府的要求还有一定差距。城市精细化管理水平还不高，违法建设、占路经营、乱贴乱画等难点问题仍然没有彻底解决，执法队伍规范化建设仍需加强等等，需要我们在今后工作中精准发力、靶向攻坚，切实解决好群众的操心事烦心事，为人民管理好城市。
市交通运输局2021年工作报告
着力打造国际性综合交通枢纽城市
交通是经济社会发展的开路先锋。今年以来，市交通运输局紧紧围绕现代化国际大都市建设，聚焦“服务、建设、发展”三条主线，努力建设人民满意交通。
一、坚守初心使命，始终践行人民交通为人民
把*党**史学习教育作为纾民困、解民忧的实际行动，高质量办成了59件民生实事。主要有：
一是打通堵点痛点。困扰市民多年的胶州湾大桥李村河互通立交ABF匝道、华中路一举贯通，青银高速李村收费站拥堵治理（一期）工程70天建成通车，局部路网通行效率明显提升。
二是提速铁路效能。开通平度、莱西至主城区市域列车，至青岛北站分别仅需40分钟、28分钟。增开4对至北京的高铁大站标杆列车，青岛至北京之间运行时间在3个半小时内的大站标杆列车增加至每日7对，其中最快仅需2小时59分，“朝发午至”“千里日还”成为现实。
三是机场一夜转场。我省首个4F级胶东国际机场8月12日转场投运，综合交通换乘中心实现“垂直零换乘”，高铁、地铁下穿航站楼并设站，全省首创地铁认可高铁安检，济青高铁、地铁8号线、长途汽车、机场巴士、公交车、出租车、私家车等多种交通方式实现无缝衔接。
四是地铁加速成网。1号线南段即将开通运营，与1号线北段、2号线、3号线、13号线联通后，将形成跨海连接东西、贯通南北、总长284公里的轨道交通干线网。
五是坚持公交优先。办实办好“市办实事”，结合新建小区、老城区改造、地铁接驳换乘等需求，优化调整公交线路91条，新开通微循环线路3条，解决傍海中路、湖清路等区域市民出行最后1公里问题。
六是改善农村交通。新（改）建和维修农村公路1122公里，硬化119个村庄通户道路，全市建制村基本告别了“晴天一身土、雨天两脚泥”的历史。
七是降低物流成本。前湾港区2号疏港高速和胶州湾高速部分路段实施差异化收费，为五、六型货车年均减免通行费近亿元。
八是整治噪音扰民。开展民生领域十大集中攻坚行动，完成高速公路声屏障安装工作6253米，青银高速城区段（崂山—城阳）基本实现已入住小区声屏障安装全覆盖。
二、瞄准战略定位，加快打造国际性综合交通枢纽城市
今年2月，青岛入选《国家综合立体交通网规划纲要》20个“国际性综合交通枢纽城市”建设名单，青岛港入选11个“国际性枢纽海港”建设名单，成功由全国*交性**通定位跃升为国际性枢纽。
一是构建综合网络。以胶东经济圈交通一体化为引领，项目化清单化推进88个市级重点项目建设。董梁高速（董家口至沈海高速段）11月26日建成通车，为董家口港区新增一条重要疏港大通道。贯穿南北的明村至董家口高速公路开工建设。服务胶东国际机场的青兰高速（双埠至河套段）改扩建工程加快建设，将由目前的双向4车道拓宽为双向8车道；蓝谷至胶东国际机场快速通道项目计划年底开工。胶东五市共同启动总投资1997亿元的10个标志性工程，潍烟铁路、莱荣铁路加快推进，轨道上的胶东半岛正加快实现。
二是畅通对外通道。海向，新增集装箱航线17条，覆盖180多个国家的700多个港口。1-10月，货物、集装箱吞吐量分别完成5.3亿吨、1987万标准箱,同比分别增长5.8%、10.3%。空中，新增至大阪、莫斯科、河内、阿拉木图、仁川等全货机航线5条，改善了我市全货机航线少的局面，机场旅客吞吐量、货邮吞吐量分别同比增长20.79%、21.3%。陆向，大力发展多式联运和国际班列，建设上合示范区多式联运中心，做优“日韩陆海快线”，新增中欧班列线路9条，直达全球18个国家的46个城市，开行中欧班列524列，同比增长45.6%。
三是提升枢纽能级。制定支持一流港口、国际航空和国际班列发展若干政策措施。我省首个航空物流超级货站项目获批。完成老港区四方港区、董家口港区散货堆场等三个专项规划调整，打开了港口扩容新通道。董家口港区大唐码头二期、华能码头二期、山东液化天然气（LNG）项目三期工程码头项目开工建设，液体化工仓储工程（一期）竣工。新增内陆港3个、总数达21个。完成海铁联运量133.2万标箱，连续7年保持全国领先。
三、敢于先行先试，努力实现高质量发展
聚焦交通强市建设，加快推进制度创新、流程再造和产业升级，打造交通强国青岛样板。
一是推动创新变革。出台综合交通运输、物流业发展“十四五”规划，编制青岛市建设国际性综合交通枢纽总体规划和建设交通强市实施方案。获批多式联运服务、轨道交通产业、智慧交通发展、大数据中心建设等4个国家级试点和综合交通运输体制机制改革、信用交通市建设等2个省级试点。“胶东半岛联合执法”“打造世界一流平安海洋港口”等典型经验全省推广。莱西市“共享平台+邮政快递”项目入选全国农村物流服务品牌。全球首创智能空中轨道集疏运系统（示范段）。
二是优化营商环境。深化“放管服”改革，取消2项行政审批，5个高频服务事项实施“跨省通办”，水路运输政务服务事项在全省率先实现网上办理和证书电子化。推进依申请政务服务全流程电子化，可网办率达到100%。深化法治政府部门建设，落实*党**政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，修订《青岛市客运出租汽车管理条例》，公布实施“不罚”“轻罚”清单，开展交通运输执法领域突出问题专项整治，刀刃向内纠治66项执法顽瘴痼疾。
三是做强航运物流。中国海仲青岛仲裁中心落地，现代航运服务要素加快集聚，2021新华·波罗的海国际航运中心发展指数青岛排名第15位。物流组织、服务模式创新连续突破，青岛港自动化码头自主创新与智慧物流协同发展等4个案例入选国家物流业制造业深度融合创新发展典型案例，“上合多式联运‘一单制’进口试点工程”入选省试点工程。推进总投资69.2亿元的7个重点物流项目，新增国家*级A**物流企业14家，总数达到100家。
一年来，交通战疫情、保畅通、促发展，各项业务目标圆满完成，去年“三民活动”和今年行风在线、民生在线、媒体监督等反映的问题全部办结。但也存在一些问题，比如：与人民群众对美好出行的向往相比，交通运输的个性化、品质化服务还需持续提升；与建设现代化国际大都市要求相比，综合立体交通网络还需持续优化完善。新的一年，市交通运输局将按照市委市政府部署要求，以建设人民满意交通为目标，做到“硬建设”“软服务”双轮驱动，着力打造国际性综合交通枢纽城市，以优异成绩迎接*党**的二十大胜利召开。
市水务管理局2021年工作报告
打造“一库四网”现代化水网体系
2021年，全市水务系统深入贯彻习*平近**总书记在推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，积极践行“十六字”治水思路，在市委市政府的坚强领导下，在全体市民和社会各界的关心支持下，全面落实“六稳六保”“项目落地年”工作部署，全力提升水资源、水安全、水环境质量标准，努力构建青岛特色的水安全保障体系，为更好保障全市经济社会高质量发展、服务市民美好生活提供坚强的水务支撑。
第一，突出大水网体系建设，保障丰足优质水资源。
让群众喝上干净水、优质水是水务部门职责所系。作为全市“水管家”，我们强化顶层设计引领，超前谋划推动，努力提供充沛高质的水资源。
（一）持续抓开源，加快大水网工程建设。把水网建设作为城乡供水的生命线，针对全市资源性缺水难题，加快黄水东调承接工程建设，年底具备通水条件，如期兑现政府对全体市民的郑重承诺,城市供水保障能力大幅提高。全面启动官路水库调蓄工程，先后20余次对接部委、省厅，推动成立由常务副省长和市政府主要领导分别担任组长的顶格协调机制，项目规划通过水利部专家评审，省政府禁建令顺利颁布，工程用地纳入国土空间总体规划。官路水库将成为国家南水北调大水网的重要节点，长期制约青岛经济社会发展的水安全问题将得到有效缓解，几代水利人的“双渠输水、双库调蓄”梦想将成为现实。
（二）坚持抓节流，强化水资源集约节约利用。坚持以水而定、量水而行，把水资源承载能力作为不能突破的“天花板”，严格把控不合理用水需求，科学下达区域用水指标，全市万元GDP用水量下降至8.11m3，仅为全国平均水平的14%。统筹调配客水与本地水源，年内调引客水3.6亿m3，占城市供水量的60%；大中型水库（棘洪滩水库除外）今年蓄水4.3亿m3，可充分保障全市正常用水量。深入实施国家节水行动，高标准推进节水型社会建设，4所高校、3处教育基地、231个企业单位及小区创建为省级节水型载体。
（三）全力抓水质，保证市民喝上放心水。饮水安全是群众关心关注的焦点，我们多措并举，全力保障水质安全。新建改造供水管网162.6公里，一户一表2.5万余户。委托第三方加密对城市供水106项指标进行全分析，累计检测项目10976个，合格率均为100%。及时公示全链条水质检测结果，让市民喝的开心、用的放心。以“我为群众办实事”为契机，多次举办水质检测“进社区、进我家”活动，主动把水质检测服务送进居民家中。邀请千余名市民代表到制水一线，推动供排水设施运行从“幕后”走向“台前”。坚持把农村饮水安全作为乡村振兴战略的重要内容，投资8.1亿元，改造农村水厂18座、主管网300余公里，64万群众直接受益。
第二，突出全方位灾害防控，构筑可靠持久水安全
今年汛期整体延后至10月底，全市平均降雨量832.8mm，比历年同期多162.7mm。面对严峻形势，我们坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命财产安全作为重中之重，最大努力保障河湖安澜、家园无恙、百姓平安。
（一）补齐防汛短板，消除安全隐患。对全市16条河道（河段）、17座中小型病险水库实施综合治理和除险加固。修复37项水毁工程，疏浚雨污水管道300余公里。列为市办实事的积水点改造，计划完成50个，实际完成103个，影响市民群众汛期出行的安全隐患越来越少。推进市级物资储备中心主体工程建设，采购补充大功率排水车等先进装备，有效提升灾害防御的“硬件设施”，各类防汛工程成功经受住汛期考验。
（二）压实防汛责任，强化守土尽责。全面开展水旱灾害综合风险普查，及时修订完善各类预案方案。压紧落实2100余名防汛“三个责任人”和711个山洪灾害防治村包保人员责任，建立300余人的水旱灾害防御专家体系和6600余人的工程抢险队伍，时刻严阵以待、枕戈待旦，今年8次强降雨过程中的内涝、汛险均在第一时间有效化解。
（三）借力智慧手段，提升防汛效能。升级改造市级水旱灾害防御调度中心，扩容提升水利综合会商系统，整合智慧监管平台，全市24座大中型水库、489座小型水库全部安装在线监控系统，为科学决策、高效处置提供了信息化支撑。加强预报预警，精准会商研判，发布山洪预警88次、山洪预警短信1.23万条，对18座中型水库下达预泄洪指令，9次下达超汛限水位水库调度令，及时转移人员2544人，有效保障了人民群众生命财产安全。
第三，突出系统化治理修复，打造健康宜居水环境
绿水青山就是金山银山，也是最普惠的民生福祉。我们以人民对美好生态需求为出发点，全力推进水环境综合治理与水生态修复保护，努力为魅力青岛增光添彩。
（一）压实河湖长责任，促进水环境改善。把河湖管理效能纳入市对区市综合考核内容，全面落实“抓镇（街）促村（社区）”考评机制，基层河湖长巡河率、问题解决率同比增加39%、71%，清理河道206条、长度1220公里，4677处问题得到整治整改。积极争取上级补助资金729万元，创建10条省级美丽示范河湖，河畅了、景美了，群众的幸福感、满足感更足了。
（二）严格制度管理，强化水生态保护。强化疫情期间饮用水水源地管理，完成8个国家级饮用水水源地安全保障达标评估，结果均为优秀。开展水土保持项目专项治理，补编水保方案169个。加强水源涵养保护，开展5处小流域综合治理。实施大沽河水量调度，南村断面全年生态水量超5000万m3。加大非常规水利用，全年使用量达3.55亿m3，为全市生产生活和生态用水留出更多“源头活水”。
（三）实施综合治理，推进水污染防治。开展污水处理提质增效，排查摸底污水管网2086.6公里，新建污水管网91.3公里，推动“污水入厂、清水入河”，老旧小区的污水冒溢问题逐步得到解决。加强对全市污水处理设施监督检查，处理污水6.5亿m3，城市污水集中处理率达98%以上。推进黑臭水体示范城市创建，14处城市黑臭水体治理通过省级评估验收，李村河排水口清污分流、拦河坝工程建设加快实施，全市河道生态补水量达1.71亿m3，努力为市民创造“水清岸绿、鱼翔浅底”的生活休闲“打卡地”。
一年来，坚持以市场化思维做好双招双引，通过特许经营方式，引入首创集团，投资近4亿元参与城镇水环境治理。坚持以平台思维打开发展思路，组织召开2021青岛国际水大会暨青岛水务发展论坛，签署《胶东五市水务（水利）一体化发展合作备忘录》，努力打造区域“五水共治”胶东样板。落实高效青岛建设攻势，印发《青岛市进一步优化用水报装更好服务市场主体实施方案》，推动供排水报装实现“四零”（零申请、零材料、零跑腿、零收费）服务模式，在国家发改委公布的《2020年国家营商环境评价报告》中，我市用水流程和费用评价获得满分。
市民朋友们！去年“三民活动”我局收到市*意民**见建议23条;今年承办人大建议、政协提案37件，已全部按照要求办结。对事关全市长远发展的建议，我们专题研究，并纳入“十四五”规划，积极推进落实。我们深切感受到，只要听民声、汇*意民**、聚民智，青岛水务的明天一定会更加美好。
回顾全年工作，虽然取得了一定成效，但距离市民群众的期待和市委市政府的要求还有较大差距。智慧水务建设亟待加快，水资源监管有待加强，水环境治理亟需巩固等等。新的一年，我们必将加压奋进，攻坚克难，以官路水库工程为核心，统筹原水网、供水网、排水网、智*网慧**建设，打造“一库四网”现代化水网体系，发挥水资源刚性约束作用，完善现代防洪体系，开展“两清零一提标”水环境整治，优化河湖生态系统保护，在更高起点、更高层次上推进水务事业创新发展，让全市人民享受更多的水务发展红利。
“您有需求，我们办理！”，恳请广大市民一如既往地关心、支持并监督水务工作。
谢谢大家！
市园林和林业局2021年工作报告
按照国家标准推动园林林业高质量发展
今年以来，市园林和林业局积极践行绿水青山就是金山银山理念，以营造优美生态环境、打造绿色宜居青岛为目标，全心全意提升市民幸福感、获得感。主要做了以下工作。
一、精心谋划园林林业发展蓝图，争当城区增绿“先行者”
完成行业规划编制工作。印发实施青岛市“十四五”林业发展规划，融合园林林业保护与发展，着重就生态保护、建设、修复、产业、文化、科技等进行规划布局，推动生产生活方式绿色转型，实现绿色发展、绿色融合和绿色共享。积极推进绿地系统规划编制，做好专项规划与市国土空间总体规划衔接工作。
协调推进山头公园整治工作。牵头负责山头公园整治领导小组及指挥部办公室职责，制定全市山头公园整治实施方案，协调推进违法建设、坟头墓地整治，全面推进七区60个山头公园整治工作。现已开工建设52个，基本完工10个。市南区小鱼山、信号山公园已于9月1日起免费开放，得到市民认可；李沧区老虎山公园、城阳区丹山红色教育主题公园、即墨区莲花山运动公园、岘山公园等已完成建设并对外开放。
启动公园城市建设规划编制工作。依托我市的山、海、城、湾、河等自然景观资源和优良的人文景观资源，科学编制符合青岛地域特色的滨海公园城市规划。确定公园城市建设三年攻坚行动“12131”工程，统筹开展城市绿道网络、公园绿地、林荫廊道、立体绿化、生态绿化工程建设。
二、坚持全域绿化养护齐抓共治，用好城市绿化“绣花针”
为民办实事。加快推进全域绿化市办实事项目，完成荒山造林1.03万亩，有效改善城乡生态环境。完成森林质量精准提升1万亩。建设绿道122.89公里，完成立体绿化114处，建成口袋公园32个。市北区以中式园林风格设计的昌乐园、崂山区以绿化带为依托建设的深圳路口袋公园等逐步实现“推窗可见绿、抬脚即进园”的美好生活方式。平度市针对平原绿化特点，结合农田林网整治，拓展国土绿化植树空间，促进农村生态振兴。
为民搭平台。组织“互联网+全民义务植树”主题活动31场次，全市参与实体劳动义务植树6.2万余人，栽植树苗30万余株，网络参与850余万人次。新建市民绿色驿站5处，在李沧区建设义务植树主题公园1个。举办青岛市第二届云植树节，组织*党**史林、“战疫林”添新绿、“我种一棵树、助力碳中和”等义务植树活动18次。创办樱花里公益文创市集，推出文创产品10余个，为市民营造浓厚的文化气息。在动物园绿色驿站推出“年宵花无人超市”，自助销售鲜花近2000盆。加强古树名木文化保护，推广古树名木诊断、治疗、康复、保养机制，对全市324株古树实施查体，进行健康监测，复壮52株。推广古树名木的认捐认养工作，开通捐款通道，汇聚各方力量。
为民美家园。以行道树无缺株歪斜、绿篱无断档、地被无裸露、绿化设施无缺损、园林植物无病害、绿地清洁无垃圾的“六无”为目标，精细化实施园林绿化养护管理。全市共修剪乔木37.37万株，灌木561.76万株，绿篱1492.26万米，地被1244.69万平方米，草坪2189.55万平方米；清理死树2.92万株，新栽乔木3.6万株。创建绿化管理示范路21条、达标路47条。市南区远洋公馆、黄岛区金沙滩一号等39个小区、莱西市委*党**校等4个单位被评选为园林式居住区、单位。在辛家庄等70个社区试点建立社区园艺师制度，进驻社区园艺师101名，提高市民共同融入爱绿、护绿参与度。
三、加快实现各类资源有效监管，织密森林安全“防火网”
创新林长制体系，守住生态底线。不断完善市、区市、镇街、社区四级林长制组织形式，崂山区、城阳区、即墨区聘任民间林长50余名。2020年森林督查198个违法图斑已全部查处并整改，本年度森林督查和林草湿生态综合监测中，已立案查处13个违法图斑。开展“湿地与水”主题宣传和“保护野生动物、维护生物多样性”宣传月活动，在胶州市举办我市第40届“爱鸟周”活动、胶州湾湿地与水鸟观测专家工作站揭牌仪式。在今年2月国家公布的重点野生动物保护名录中，我市共有国家重点保护野生动物96种，野生鸟类占比约97%，其中一、二级保护鸟类共增加了34种。开展打击野生动物非法贸易“清风行动”，共摸排野生动物场所4429处，办理涉生态资源类刑事案件37起，抓获犯罪嫌疑人33人，查获野生动物359只，收缴野生动物制品62件。
实施保护地监管，解决遗留问题。编制青岛崂山风景名胜区和艾山、三里河、大泽山3个省级风景名胜区总体规划，开展自然保护地违法违规问题排查整治工作和自然保护区规范化建设考核，对全市6个省级以上自然保护区、7个管理机构进行规范化建设和管理考核，全力解决历史遗留问题，多方面保障当地民生和经济发展。组织开展灵山岛省级自然保护区勘界立标验收。督导检查灵山湾、崂山和珠山3个国家级森林公园，大泽山、莱西市南墅青山2个省级森林公园以及李沧区百果山、小涧山等森林公园，督促各区市积极发展森林生态旅游，保障森林风景资源的保护和合理开发。4个国有林场分别编制2021-2030年森林经营方案，已获省自然资源厅批复。
落实网格化责任，筑牢安全防线。印发实施市森林防灭火责任追究办法，完善森林防灭火四级网格管理体系，充分发挥四位一体森林防火监测预警体系作用。在春节、元宵节、清明节、“五一”等重要时间节点，全市累计布控人员18.6万余人次，管控进山路口、墓地等3000余处，拦截违规进山人员4.9万余人次，收缴火种1.3万余个，查处违规用火行为54起，行政处罚5起，刑事立案1起。发放鲜花82万余枝，全市林区墓地祭祀用火现象基本杜绝。本防火年度内全市未发生较大森林火灾。做好松材线虫病除治工作，清理病死树4.3万株，做好飞机施药防治美国白蛾工作，完成调运检疫木材83万立方，确保有虫不成灾。
四、推动园林林业产业蓬勃发展，架起便民利民“暖心桥”
培育林业产业品牌，助力绿色经济。建立胶东经济圈林业一体化发展联盟，成功举办首届胶东五市林产品展销会，50余家林企展销120余种林产品。每逢重大节假日，在青岛园艺市集继续组织开展林产品展销。拓展园艺市集1处，在佳木斯路、善化路等小区开办园艺市集110场次，200余家林企现场推介时令鲜果，核桃、山楂等林果当天采摘直通市集，零距离展销、面对面推介，实现早上果园采摘、中午到市民果盘，方便市民买到优质、安全的林产品。
挖掘城市特色花卉，打造花艺时尚。启动城市花艺进万家活动，每月坚持开展1次花艺培训。推出9个项目、62件展品参展上海中国花博会，荣获金奖1项，其他奖39项。2021年扬州世界园艺博览会青岛展园荣获金奖。组织40多家林企参加菏泽第十七届中国林产品交易会，获金奖32项，银奖16项。在中山公园举办2021年首届青岛樱花节，37天吸引游客310余万人，抖音总*放播**量2308.8万次，微博阅读量超过1.1亿次，向国内外展示了青岛特色城市形象。精心打造第37届“百年盛世，锦绣中华”主题菊展，展出150个品种约5万多盆菊花，为市民带来全新的沉浸式、互动性观赏体验。
持续优化营商环境，解决一线问题。办理各类行政审批事项155件，群众满意率100%。“互联网+监管”平台监管事项覆盖率和及时率均达到100%。完成政务热线、政民互动、“三我”活动、问政青岛、民生在线、行风在线等渠道反映问题近7000件，办理市人大代表建议、政协委员提案36件，均确保第一时间落地整改。
一年来，虽然在工作中取得一些成绩，但与广大市民对美好生态宜居环境的要求还有差距，对标深圳、上海、成都等先进城市，青岛存在绿地总量不足、分布不均等短板，公园绿地建设管理水平有待提升，森林资源保护有待加强，实现“绿水青山就是金山银山”有效转化值得关注研究。
2022年我局将以习*平近**生态文明思想为指导，围绕市民对美好生态的需求，全面贯彻新发展理念，以推进山头公园整治和公园城市建设为契机，按照国家园林城市、国家生态园林城市、国家森林城市标准，推动园林林业高质量发展，促进人与自然和谐共生。
市应急局2021年工作报告
努力打造科学高效应急救援体系
2021年，全市应急管理系统坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习*平近**总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，聚焦聚力防范灾害事故，用心用情守护人民群众生命财产安全，全市安全生产和自然灾害形势持续保持平稳。
一、坚持提标加压，全力提升安全生产能力
（一）强化统筹协调。发挥市安委会及其办公室统筹协调作用，建立调度通报、工作督办、督查核查机制，进一步完善专业委员会议事会商、联合检查、案件移交等制度措施，加强巡查督查，形成工作合力。制定《青岛市安全生产工作任务分工》，明确了50个行业部门401项安全生产任务清单，进一步压实行业部门监管责任，推动落实“三个必须”。
（二）加大整治力度。深入开展安全生产“拉网式”“起底式”大排查大整治行动，组织实施“下沉式”集中督导检查、区（市）间异地交叉执法检查和驻点监管，整改问题隐患25.86万项。修订《青岛市安全生产举报奖励办法》，扩大奖励范围，明确奖励情形，提高奖励标准，鼓励群众举报隐患，累计办理举报1284件，发放奖金26.51万元。
（三）加强监督管理。发挥专家和第三方服务机构专业优势，在全市开展安全生产“大诊断”行动，逐企出具诊断报告，推动解决突出问题9201项。在全国首个制定《生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》，纠正员工作业习惯，推动企业作业标准化、行为规范化。加快推进生产经营单位安全总监制度落实，提升安全生产管理水平。
（四）深化宣教培训。突出抓好“三项岗位”人员培训考核，强化生产经营单位全员安全生产培训，线上线下培训25万人次。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，累计开展“查保促”“安全生产月”“5.12防灾减灾日”和安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）等活动600余场次，大力普及安全知识、培育安全文化。
二、抓好五化建设，全力提升应急处置能力
（一）抓智慧化应急。以“智慧应急”为牵引推进市应急指挥中心（城市云脑）建设，指挥大厅、联合值守中心投入使用，汇聚国家、省、市21个单位业务系统30个，共享应用15个单位视频监控2.5万路，加快构建全过程、全链条、全周期的风险防控平台。
（二）抓规范化值守。开展区（市）值班室标准化建设达标创建，10个区（市）全部达到省二级以上标准。坚持全年365天每天24小时值班和领导在岗带班，重点时段部门联合值班。修订《突发事件信息报送工作规范》，完善信息报送流程，确保及时高效、快捷通畅。
（三）抓实战化演练。开展“应急预案落实年”行动，指导市、区（市）、镇（街）修订专项预案1324个。市、区（市）两级组织开展森林防火、防汛抗旱、震害防御等专项演练164次。督促指导全市规模以上企业开展应急演练9556次，累计62.97万人参加演练，以实战化全面提升突发事件应对能力和水平。
（四）抓专业化队伍。充分发挥综合性消防救援队伍作用，优化力量布局和队伍编成，建成应急救援队伍394支、2.5万人。加强航空和海上专业应急救援队伍建设，推进森林防灭火、海上引航应急救援直升机和海上救援消防船配备，“海陆空”一体化应急救援格局基本形成。
（五）抓全域化保障。研究制定《青岛市“十四五”应急物资保障规划》，建立应急物资快速调拨机制，推动构建实物储备与协议储备相结合的应急物资储备体系。目前，全市119个应急物资储备库累计储备应急物资20大类1074种，应急物资储备保障能力不断提升。
三、夯实基层基础，全力提升防灾减灾能力
（一）加强监测预警。建设自然灾害综合风险监测预警系统，建立多部门会商研判机制，构建协同联动、全域覆盖的监测预警网络。目前，我市慧眼卫星遥感火情监测系统全天候启用，市地震台网24小时不间断监测，6038名基层灾害信息员每天一线巡查，主动防范应对自然灾害。
（二）狠抓森林防灭火工作。出台《青岛市森林防灭火工作责任追究办法（试行）》，在全市1295处重要进山路口设置并启用森林“防火码”，重要时期累计布控18.6万余人次。加强基础设施建设，协同有关部门新建修缮防火通道105.2公里、高山远程视频监控和进山路口监控386个。2020-2021年度防火期内，重点山区实现零火灾、零伤亡。
（三）做好防汛防台风工作。建立完善防汛防台风责任制，组织开展汛前督导检查，汛期应急、气象、水务、消防等部门24小时联合值班，成功应对强降雨8次、台风1次，紧急转移安置涉灾群众3099人，全市大中型水库、河道零出险，人员零伤亡。
（四）强化震害防御。开展基于遥感影像和经验估计的区域房屋抗震设防能力初判工作，形成了138个镇街1.1万平方公里、209万栋建筑基础成果。推进应急避难场所和地震科普示范学校建设，累计建成应急避难场所354个，国家防震减灾科普示范学校4所，山东省地震科普示范学校84所，进一步提高震害防御能力。
（五）夯实减灾基础。开展自然灾害综合风险普查，试点完成32类84项调查任务，进一步摸清灾害风险底数。发布《青岛市综合减灾示范社区创建规范》，累计创建市级以上综合减灾示范社区390个。推进灾害民生综合保险工作，今年为市民投入保费2283万元，赔付到位2650.32万元。
去年三民活动，我局受理市*意民**见建议3项，均进行了认真办理，办结率100%。今年我局办理反馈市*意民**见建议1166件，办结率100%。
尽管我们的工作取得了一定成效，但与国家、省、市要求和人民的期待相比，我们在防范化解重大安全风险，加强安全生产能力和应急处置能力建设等方面还有很多短板弱项，需要进一步开拓思路加以解决。
新的一年，我们将在市委、市政府的正确领导下，始终坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，以更高标准、更严要求、更实举措，坚决把牢安全生产基本盘，加快构建抵御自然灾害防线，努力打造科学高效应急救援体系，为我市高质量发展提供坚强安全保障。
市市场监管局2021年工作报告
让市民“放心” 让企业“舒心” 让发展“强芯”
今年以来，市场监管局认真落实市委市政府部署，深化“市场监管在身边”行动，始终聚焦企业需要、群众需求，围绕“放心、舒心、强芯”三方面，用心用情服务保障民生，为全市经济社会发展营造了良好市场秩序，多项工作走在全国、全省前列。
一、抓牢“五大安全”，让市民“放心”
聚焦疫情防控、食品药品、特种设备、产品质量等重点领域，全力以赴抓安全，确保群众吃得放心、买得放心、用得放心。
（一）抓防疫安全。加强进口冷链食品疫情防控“八个严查”，紧盯14个集中监管专仓，组织冷链箱货消毒96.5万吨、非冷链箱货消毒350余万件，消杀量占全省60%以上。严格落实农贸市场健康码查验、体温检测、卫生清理等制度，落实退热、止咳、抗生素、抗病毒“四类药品”销售实名登记制度，对防控措施落实不力的390家药店坚决停业整顿。对疫苗质量安全实施全链条、全覆盖监管，严防死守防疫安全。
（二）抓食品安全。实施高质量建设“食安青岛”八项措施，推动食药专业网格与城乡社区网格“两网融合”。结合民生领域攻坚行动，聚焦餐饮卫生敏感点，创新开展餐饮后厨、餐桌、餐具、地面、厕所“五净”行动，线上运用“以网管网”手段，清理不合规网店3036余户；线下累计检查餐饮单位8.6万家、立案506家，并对“网红餐厅”突击检查、现场直播，80余万市民在线参与，餐饮卫生状况得到明显改善。聚焦“三小”业态堵塞点，针对小作坊、小摊贩、小餐饮业户从业能力较低的特点，精准开展“四全面八到位”培训行动，对全市2290家小作坊、1397家食品经营业户，一对一过筛、手把手帮扶，引导增强规范化意识，“三小”持证经营率达到100%。超额完成市办实事食品抽检任务,对重点领域、重点环节累计抽检8.5万批次。全市食品评价性抽检合格率达99.5%，创历史新高。城阳、西海岸、即墨、胶州、平度、莱西六个区（市）圆满通过省级食品安全区（市）复审验收。
(三) 抓药品安全。锚定风险隐患，突出“三个重点”，以疫苗、防疫药品和儿童药品为重点品种，以小药店、小诊所、小美容院为重点对象，以非法渠道购药、销售使用过期药、经营无证医疗器械为重点整治内容，通过引导和规范“齐步走”，实现了药品评价性抽检合格率100%，全省率先实施药房“六统一”规范，达标药房504家，医疗机构、社区卫生中心全覆盖，培育省、市两级“放心消费药店”532家，位居全省首位。销毁不合格药品近44吨，检查医疗器械经营和使用单位1.7万家，责令整改200家，立案66起。
（四）抓特种设备安全。隐患排查“常态化”。深化特种设备风险隐患排查整治，坚持特种设备“应登尽登”“应检尽检”，常态化排查“漏登失管”的安全隐患。设备维保“定制化”。试点电梯“自我声明+信用管理”新模式应用，推进电梯维保由“定期维保”向“按需维保”转变。监管方式“智慧化”。打造“智慧电梯码”，实现“一梯一码一档”，建档电梯9万台。电梯救援到达现场平均用时9分钟，远远低于国家30分钟要求。建成全市256家气瓶充装单位追溯体系，实现数据信息全过程可追溯管理。全市公众聚集场所电梯责任保险投保率100%，特种设备登记率、定检率100%，连续五年“零事故”。
（五）抓产品质量安全。制定《青岛市重要工业产品质量安全监管目录》，对5大类115种产品实施重点监管，突出抓好儿童和老年人用品、危险化学品等专项整治。对1376家单位生产销售的1720批次产品开展质量监督抽查，发现不合格产品94批次。健全不合格产品结果处理工作机制，受理并转办不合格报告238件。对76家存在产品质量风险隐患的企业，发放《产品质量违法风险预警提醒告知单》，点对点告知企业风险和改进措施。开展“油品质量+计量公示”工作，全市在营784家加油站公示率达100%。全年产品抽检合格率达到97.8%。
二、优化“三个环境”，让企业“舒心”
深入学习贯彻习*平近**法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，依法履职，重大事项依法决策，坚持以法治化思维，标本兼治优环境，努力营造良好市场秩序，在全国营商环境“市场监管”指标测评中，我市成为全国标杆城市。
（一）打造公平有序的竞争环境。推进公平竞争审查，在全省率先出台青岛自贸片区竞争政策试点“十项举措”；总局综合执法稽查会议现场观摩我局做法。深化食药领域群众身边腐败和不正之风整治，“顶格处罚率”和“案件曝光率”等五项指标均实现100%。全系统查办案件8527起，同比增长132.9%。
（二）打造便捷高效的营商环境。全面落实“免罚清单”，免罚金额3470余万元。开展口岸收费、转供电等规范整治，责令退费1907万元。在全国率先编制“双随机、一公开”监管“三张清单”，涉企检查压减三分之一。构建失信行为联合惩戒机制，限制“老赖”任职资格210人次。全国营商环境“市场监管”和“知识产权保护”指标测评，我市成为全国标杆城市。
（三）打造安全放心的消费环境。全面压实国家文明典范城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市创建责任。农贸市场升级改造纳入市办实事,13处农贸市场完成改造，既保留“烟火气”，又打造“高颜值”。推进放心消费全域创建，实施“365”创新举措，落实纠纷处置“六快”措施。在全国百城消费者满意度测评中，我市荣列全省第一、全国第四。
三、推进“三大战略”，让发展“强芯”
实施“三大战略”，为企业技术变革和创新发展赋能，助力高质量发展。
（一）质量强市战略。顶格召开全市质量大会，出台《加快以品牌建设引领青岛高质量发展的意见》，全市3家企业获中国质量提名奖，1家企业获省长质量奖，新增山东省高端品牌培育企业84家，总数达到144家，居全省前列。加强质量基础设施建设，获批建设国家石墨烯产品质量检验检测中心，我市“国字号”国家质检中心达8个，居全国同类城市前列；海洋中药质量研究与评价重点实验室正式运行，成为全国唯一海洋中药领域特色重点实验室；总投资5.2亿元的谱尼测试集团研发检测中心落户我市。
（二）知识产权强市战略。以贯彻“知识产权强国建设纲要”为契机，在全省率先实施强化知识产权保护一揽子措施，加强知识产权创造、运用、保护统筹。建设西海岸新区知识产权快速维权中心，发布国内首个RCEP协定的企业知识产权合规指引。荣获第二十二届中国专利奖金奖3项、优秀奖20项。我市万人有效发明专利拥有量、有效注册商标总量、PCT国际专利申请量、马德里国际商标注册量稳居全省首位。
（三）“标准化+”战略。成功举办2021青岛国际标准化大会，层次高，反响大，提升了青岛标准的国际影响力。主持和参与制修订国际、国内和行业标准555项，创历年之最。促成国家市场监管总局与我市签署标准化与技术性贸易首个国家地方合作文件，推动在上合示范区实施一揽子标准化政策，助力上合示范区高质量发展。“一带一路”认证认可互认六项措施入选总局典型案例。
尽管取得一定成效，但还存在一些短板和不足：食品药品安全仍有隐患；产品质量、消费纠纷仍不如人意等等，对市场监管部门监管效能、服务能力提出了更高要求。此次“三民”活动以来，市场监管部门累计收到市民朋友的意见建议近百件，均按照要求认真妥善办理，积极采纳。
市场监管一直在路上。下一步，市市场监管局要坚持以*党**的十九届六中全会精神为统领，认真落实市委、市政府决策部署，履职尽责、担当作为，强化“行百里者半九十”的理念，用脚板丈量监管，用汗水守护安全，用心血力促发展，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。