各市教育局，杨凌示范区教育局、西咸新区社会事务管理局，韩城市、神木县、府谷县教育局：
根据陕西省义务教育学区制管理改革示范县（区）创建活动的安排，2016年各级*党**委、政府和教育行政部门积极探索学区化管理有效模式，构建合作共生机制，扩大优质教育资源覆盖面，充分发挥学区内优质学校的管理优势，逐步建立完善现代学校管理制度，激发办学活力，实现优势互补，带动薄弱学校提质发展，促使薄弱学校办学水平和质量不断提高，有效提升了义务教育均衡发展水平。省教育厅组织相关专家对各市推荐的学区制管理改革示范县（区）的候选县（区）进行了评审，决定命名西安市雁塔区、西安市莲湖区、渭南市蒲城县、咸阳市旬邑县、宝鸡市千阳县、汉中市汉台区、安康市汉阴县等7个县（区）为陕西省学区制管理改革示范县（区）。
各级教育行政部门要进一步巩固和深化学区制管理改革成果，积极学习借鉴示范县（区）改革模式和先进经验，重点从管理机制、校际合作、教师交流等关键环节入手，进一步加大学区制管理改革工作力度，加大教育资源整合力度，全力推动义务教育学区制管理改革，积极探索义务教育均衡发展的有效机制。
联系人：任正旺 电话：029—88668895
陕西省教育厅
2016年12月22日
附件
2016年度陕西省义务教育学区制管理
改革示范县（区）改革模式介绍
雁塔区：全面发展抓重点 特色引领促均衡
坚持“大学区管理制”改革以实现全面均衡为目标，按照“广覆盖、跨体制、相对就近”的原则，将全区87所中小学组建为23个大学区，重点突出以“质量提升”为核心，出台“大学区管理制”改革工作方案、工作考核评估办法和“大学区管理制”改革工作奖励办法等文件，不断完善工作措施、创新工作机制、强化督导评估，全面助推大学区改革发展。2014年以 “一学区一特色”“一校（园）一品”的目标，进一步完善工作措施，积极探索跨行政区域学区化合作。 2015年结合各校办学特色，在20所中小学开展“走班制”教学实验改革试点。2016年，雁塔区开展以大学区为单位的质量检测和大学区教学常规管理检查，推动大学区内的深层次交流。大力开展实施名校带动工程改革试点工作，发挥大学区资源共建共享平台，在全省教育信息化试点工作推进会上介绍了经验做法。四年来全区累计投入资金4.3亿元，新改扩建工程成效明显，辖区学校布局更加合理。《中国教育报》、陕西电视台等多家新闻媒体多次进行专题报道，区教育局组织举办了“与大学区同行”“共圆雁塔教育梦”等系列征文活动，编印《仰望教育星空，开启教育发展公平之域》《潮起正是扬帆时》系列丛书赢得了社会各界好评，雁塔区教育局连续3年被评为西安市“大学区管理制”改革工作先进单位。
莲湖区：大胆实践合作共生机制 积极探索均衡发展模式
2012年以来，作为西安市首批学区制管理改革试点区，莲湖区通过构建合作共生机制，充分发挥优质学校资源优势和品牌效应，有效促进了教育均衡发展，连续３年被评为西安市“大学区管理制”改革工作先进区县。工作中建立了区教育局、大学区、成员校“三级管理推进机制”，成立“大学区管理制”实施办公室，组建“一会一室四中心管理架构”（大学区联席会议、大学区名师工作室、大学区教学管理中心、大学区素质教育活动管理中心、大学区教研管理中心、大学区心理健康工作中心），加大教育信息化投入力度，实现全区“班班通”全覆盖，建立大学区“名师资源库”“名师工作室”和“陕西省优秀教学能手工作站”，着眼实际探索适合本区域教育发展特色的紧凑型大学区模式。每年设立200万元专项资金用于保障学区内教育教学、教研活动、教师奖励以及大学区管理运行。同时，注重做好跨行政区域大学区工作。目前，莲湖区已与沣东新城、周至县的部分中小学、幼儿园共组建了16个跨行政区域大学区，通过统一培训、课题引领、联合教研、名师导航等多种措施，全面促进各成员校教师的专业成长。
蒲城县：充分发挥学区长学校作用 促进城乡教育均衡发展
2014年，蒲城县教育局按照“片区管理、学区互动，城乡一体、共同发展”的大学区工作模式，将城区4所初中、8所小学按照“东南西北”四个方位分配到相应片区，分别担任学区长学校。各学区长学校吸纳周边成员学校成立大学区，采取交流轮岗、集中帮扶、观摩学习、讨论交流等方式，不断更新办学理念、提升办学水平。
学区长学校利用自身资源优势，一是通过统筹优质学校在管理、课程、文化等方面的优势，与薄弱学校结成发展共同体，通过送教下乡、上门教学问诊、薄弱学校教师到学区长学校跟岗学习等形式，逐步消除校际间的差距，实现共同发展与提升；二是免费开放录播室、图书室、音乐室等教学场所，为学区内薄弱学校提供教学、场地保障；三是为学区内薄弱学校送去电脑、打印机、空调、架子床、办公桌椅等日常教学办公用品，不断改善办学条件；四是建立城乡儿童结对交流机制，为学区内农村学校的留守儿童送去图书文具等学习用品。通过学区长学校联动帮带，钤铒初中、桥陵初中、龙池初中、甜水井初中、罕井小学等一批难以维系正常运转的农村薄弱学校，办成了当地老百姓认可的家门口的好学校。2014年农村学校学生回流910名，2015年农村学校学生回流1402名，“城区热”现象得到有效遏制，陕西电视台专门做了跟踪宣传报道。
旬邑县：构建 “ 同优共进 ” 发展机制 推动区域义务教育均衡发展
针对县域内义务教育学校数量多、布点分散、规模差异大和城乡之间、区域之间、校际之间发展不均衡的现状，按照“强校帮扶弱校，小校对接大校，优势互补发展”的原则和“大胆探索、统筹谋划、稳妥实施、积极推进”的工作思路，旬邑县制定义务教育“同优共进”发展机制实施方案，将全县义务教育学校分为6个初中“同优共进”片区和6个小学“同优共进”片区，将片区内的优质学校确定为片区长学校，优质学校校长为片区长。
县教育局成立“同优共进”教育机制领导小组和实施小组，设立“同优共进”发展机制专项资金，由各片区长学校统一管理支出。坚持召开“同优共进”发展机制现场推进会、“同优共进”发展机制实施研讨会、“同优共进”发展机制阶段性总结会，评选年度“同优共进”教育发展示范片区。各片区学校定期开展教育管理交流、教育教学研讨、教学技能评赛、学校文化建设交流、质量检测考评等活动，组织开展社会实践、安全法制教育、心理健康教育和班主任管理经验交流等活动，举办了形式多样的片区“师德演讲赛”“学生运动会”“校园艺术节”“学生读书节”等系列活动，形成了稳定的合作机制。通过合作机制作用有效发挥，让学校有了更大地办学自主权，促进了区域之间教育融合发展，盘活了教育人力资源，凝聚了教育各方智慧力量，稳步提升了全县义务教育质量，《咸阳日报》等媒体多次作了跟踪报道。
千阳县：创新模式抓管理 优化资源促均衡
千阳县坚持以思路领先求突破，按照“以质为本、优化布局、稳步推进、优质均衡”的工作要求，成立了“大学区管理制”工作领导小组，在全县启动实施大学区制管理。以相对就近、优势互补为原则，按照松散型、紧凑型管理模式，由区域内优质学校担任学区长学校，将全县19所小学和4所中学建成全覆盖的大学区5个，其中中学1个、小学4个。小学大学区结合学区教学实际设立分学区，分学区在大学区统一领导下开展工作。建立学区机构议事制度，定期召开成员学校校长会议，商议重大决策和重要事项，实现学区内学校“*绑捆**式发展”。近5年筹资4.4亿元，大力实施中小学布局规划调整和新改扩建工程，按标准配备教学设施设备，加快信息化建设，创设特色化校园。同时，不断深化内涵，坚持以德立教，开展“最美千阳人”“感动千阳十大人物”“美德少年”评选和学区内足球联赛、体操互动和艺术表演等活动，促进学生全面发展。2016年，全县进一步推进基础教育各办学层次和类型的城乡结对互助，加大校长教师交流轮岗力度，发挥名师引领作用，实现了城乡互通、学区互动、强弱互补的交流新格局，全面提升了区域内教学实践能力，形成互动发展的城乡教育联盟，促进了全县教育长足发展和优质均衡发展。
汉台区：坚持 “ 四轮驱动 ” 推进学区制改革
汉台区按照“全覆盖，无盲点”的原则科学合理划分学校学区，义务教育按照就近、免试、划片的原则入学。同时该区通过采取实施资源整合、交流轮岗、学校联盟、组建九年制学校的“四轮驱动”模式，打破校级资源壁垒，盘活资源存量，推进学校均衡发展。2014年，区政府经充分论证，将教学质量较好的汉中市第四中学与汉中市第七中学整合为汉中市第四中学，设南北两个校区。2015年，将质量较好的东塔小学与生源较差的民族小学整合为汉中市东塔民族小学。原民族小学作为为东塔小学北校区。通过整合，汉中市第四中学生源由原来的2400余人增加到3500余人，东塔小学一年级由原来的 200余人增加到 近400人。按照相对就近，“新建校+优质品牌学校，优质学校+薄弱学校”的模式，行政推动和优质学校带动*管双**齐下，组建学校联盟。联盟学校之间互派校级领导、中层、教师和学生交流，组建学校发展共同体和班级共同体，做到统一教学管理、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一教师培训、统一质量检测“六统一”，实现共同提升学校管理水平，共同促进教师专业发展，共同提高教育教学质量，共同完善学校文化建设，共同促进教育品牌形成的“五共同”，有力促进区内学校间的互动交流，实现优质教育资源共享。新建的西关小学通过联盟，教师队伍得到加强，2014年招收一年级新生140人，2016年一年级新生增加到320人。积极实施城乡交流，解决农村学校教师缺编、结构不合理、整体素质偏低的问题，改变了农村学校的面貌、缩小城乡学校之间的差距。积极尝试在农村距离较近的初中和小学间推行九年一贯制办学方式。合并后，小学部与初中部共享实验室设备以及营养餐配送服务；根据教师的专业及特长，统一调配，使学科教师专业化的问题得到解决；行政人员竞争上岗，降低了学校运行成本。学校统筹六、七年级的教学衔接，更有利于教学质量的提高。
汉阴县：推行 “ 三区一体化 ” 改革 完善机制促进全面均衡
汉阴县积极推行“大学区、督学责任区、教研协作区”三区一体化管理改革工作，成立专门领导小组，进一步理顺教育系统管理体制和职能分工，特别是将教育系统的财权、*权人**交由县教体局归口管理，确保了各项教育改革工作顺利推进。全县将小学分为12个大学区，初中分为4个大学区、学前教育分为2个大学区，同步建立了督学责任区和教研协作区，明确中小学幼儿园教职工工作调动管理办法，规范教师流动机制，畅通教师调动渠道；扩大乡村教师招聘规模，优化学科、性别和年龄结构；全面落实义务教育学校教师校长交流轮岗工作制度和山区人才支持计划，推动城镇优秀教师、校长向乡村教师流动；叠加实施乡村教师生活费补助和乡镇人员工作津贴，全面有效解决乡村学校教师的住宿等生活困难。建立了责任督学挂牌督导“大学区”责任制，设立片区督学办公室，实行人员、经费垂直管理。建立教研协作责任制，制订汉阴县“三区一体化”教研联盟、教学质量*绑捆**等制度。实施“三区一体化”管理制工作考核，设立专项经费，建立表彰激励机制。实行“三区一体化”改革后，全县城乡教育资源得到均衡优化，教师工作积极性明显提高，教育质量不断提升。