关于2024年作风革命效能革命
第一批先进典型的通报
各县市*党**委和人民政府，州委和州级国家机关各部委办局，各人民团体：
为大力推行典型引路法，切实发挥先进典型示范引领作用，积极营造学典型、争一流，当典型、创佳绩的良好氛围，州效能办通过广泛收集线索，甄选出2024年全州第一批5个先进典型事例，现通报如下。
1.蒙自市：探索蓝莓产业“622”联农带农模式 解锁兴农致富“新密码”
2.个旧市：白沙冲小学“六抓法”保护儿童“小眼睛” 办成“教育暖心大事”
3.泸西县：践行“三法三化” “香”起冲锋号 “葱”出致富路
4.州委办公室：开展“政企面对面”活动 打造一流营商环境
5.州教育体育局：用好“编外校长” 办好人民满意的教育
各县市、各部门要深入践行“十种鲜明导向”，学习先进典型、培育先进典型、推广先进典型，持续深化作风革命效能革命，推动红河高质量发展。
附件：典型事例概况
州效能办
2024年3月11日
附件
典型事例概况
1.蒙自市：探索蓝莓产业“622”联农带农模式 解锁兴农致富“新密码”
近年来，红河州将“两场革命”深入融入到乡村振兴产业发展中，在蒙自市探索实行蓝莓产业“622”联农带农新模式，走出了一条农民增收、集体受益、企业发展的共同致富之路。当前，蒙自已发展成为全国大棚基质盆栽蓝莓的主产区，共发展设施化、数字化高标准基质蓝莓1.7万亩，年产量2.04万吨，实现产值20.4亿元。
组织化引路，“联”农构建“致富网”。
充分用好蒙自市多元立体气候优势，引进联想佳沃、卓莓、秘鲁AGV、云科创等国内外企业，推动蓝莓产业从零星种植向规模化、科学化、数字化快速发展；通过*党**组织带领*党**员干部、种植能手、明白人、带头人等共建家庭农场，整合分散的土地、资金、农业设施、劳动力等资源，把一家一户嵌入到蓝莓产业发展中；14个村（社区）发起联合成立村集体公司，负责垫购苗木、改造棚膜、建设水肥系统等；农户以自有土地、大棚设施成立家庭农场，负责种植采摘、日常管理；龙头企业负责苗源选育、技术指导、市场销售。在这一运作模式下，蓝莓销售收入按农户60％、村集体企业20％、龙头企业20％比例分配，形成了“农户+村集体公司+龙头企业”利益联结机制，农民不再以务工者而以“农场主”身份成为产业链价值链重要一环。截至目前，共示范带动农民建成蓝莓家庭农场80个。
精细化种植，“带”农结出“致富果”。
组织企业及蓝莓种植户前往西安、青岛和西班牙等地学习，开展蓝莓种植、管护、采摘等技术及市场知识培训，推动农民向新型职业农民转变、零工向农业产业工人转变。深入实施一线工作法和项目工作法，2022年以来，研制完善蓝莓产业发展模式，先后协调整合资金550万元，持续实施“富民强村”、蓝莓共同富裕产业园、中央和省级财政扶持新型农村集体经济发展等产业项目。通过大力发展现代化、智能化的设施农业，制定智能化灌溉施肥策略、科学化种植管理、规范化采收等工艺路线和操作标准，形成一套标准化、科学化种植运营体系，实现蓝莓产业从“传统粗放型”向“智能高效型”转变，蓝莓株产量、商品率、亩产量分别提升15%、10%、40%。“满时”蓝莓品牌获“中国农产品百强标志性品牌”称号；推动蓝莓进驻盒马鲜生、华润、永辉等商超渠道，蓝莓不仅种得好，更运得出、卖得俏。
清单式服务，“促”农走稳“致富路”。
*党**委和政府搭建农机、劳务、科研等服务综合平台，采取“农户点单+平台派单+企业接单”模式，开展“清单式”服务，提供劳务用工、农技推广运用等社会化服务；州农科院与云科创公司合作成立红河州蓝莓产业技术创新中心，构建家庭农场终端物联网，实时采集园区环境、灌溉操作和植株长势等数据，切实提升数字化、智能化服务水平；*党**委政府、村集体公司、龙头企业联合组建在线农户蓝莓交收和结算管理平台等，提供种源、包装、销售等农业综合服务，解决了蓝莓“种植端”“营销端”难题，确保“联得紧、带得稳、富得久”。截至2023年，蓝莓产业“622”联农带农模式共带动10个村（社区）62户村民创收620万元以上；14个行政村村集体收入共计588.6万元，平均达42万元，同比增长12.86%。
2.个旧市：白沙冲小学“六抓法”保护儿童“小眼睛” 办成“教育暖心大事”
个旧市白沙冲小学聚焦解决学生近视问题，探索形成防治学生近视“六抓法”，以“小切口”破解教育改革“硬骨头”，学校近视学生人数从70人降至23人，近视率从2020年的42.5%下降到2023年的13.8%。
抓勤体育锻炼。
坚持“学生每天课外锻炼不小于1小时”，开设跳绳、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、跑步、跳远等各种体育课程和课后兴趣小组，常态化组织体育锻炼，有效增强学生体质。
抓严手机管理。
建立“手机禁校园”机制，落实班主任管理责任，学校领导班子轮流检查班级、班主任检查学生，做到每日课前检查学生手机带入情况2次，确保手机不入校，入校手机得到有效管控。
抓足睡眠时间。
依照不同学龄段儿童特点，按照“基础性、拓展性、实践性”3张清单科学设置作业，增强学生作业完成质效，避免学生用眼过度，确保学生每天睡眠时间10小时以上。
抓准视力筛查。
联合市级眼科医疗机构每学期开展学生视力精准筛查、复查2次，以班级为单元建立近视防治清单，对学生视力情况实行“一人一册”管理，通过“家访”、家长会等向家长普及保护视力方法，引导家长在家庭日常管控孩子视屏时间。
抓好合理膳食。
学校*党**支部书记每日严格检查企业配餐流程和膳食制作全过程，校长坚持每日查餐陪餐，总务主任根据学生营养需要科学制定食谱，教导主任校会上常态化开展各种饮食教育和健康宣传，每年累计平均开展30余次。
抓实劳动实践。
探索开展校园绿植认领养护活动，将校园绿化带划片分区，标明绿植名称，制作管护责任卡，累计被学生认养乔木类绿植20株200人次。开辟班级室内“绿植试验田”7块，常态化开展打扫教室、清垃圾、扫厕所等劳动教育，增强学生劳动意识。
3.泸西县：践行“三法三化” “香”起冲锋号 “葱”出致富路
泸西县大力发展香葱产业，着力扩规模、抓规范、提品质、创品牌、拓市场，闯出了一条实现群众、集体、企业多方共赢的发展路子。
践行项目工作法抓种植。
制发《泸西县推动香葱产业高质量发展实施方案》等20余个配套文件和生产技术、制冰、洗葱等系列规程制度，引导和发展12家制冰厂、23家洗葱厂、32户农资供应商，推动香葱产业组织化、规模化、标准化、品牌化发展。截至2023年底，泸西县小香葱种植面积45万亩次，产值35亿元，年产量占全省香葱总产量的60%以上，成为国内单品种植面积最大香葱种植基地。
践行一线工作法抓保障。
成立县、乡、村三级土地流转服务中心，制定农村土地承包经营权流转若干政策，明确指导价格和流程，以村级合作社为主体进行集中连片流转，解决了企业和大户租地难、租地贵等问题。创新推进“乡村振兴贷”、“安居·乐业”等信贷产品，发放*款贷**31亿元，解决了企业和群众融资难、融资贵等问题。通过技术培训、以工代训等方式培育香葱产业劳动工人5万余人，建设“红邻湾”劳务派遣驿站，开展线上线下“订单式”“菜单式”劳务服务，解决企业招工难、群众找工难问题。
践行典型引路法抓带动。
坚持“市场牵龙头、龙头建基地、基地孵人才、人才变大户、大户带农户”机制，先后引进和培育浙江海亮、广东宏升等龙头企业8户，成立小香葱产业联盟，推动物资供应、技术指导、加工包装、质量控制、市场运营等方面实现产业链式运作。目前，共有小香葱种植农业企业450余户、种植大户1200余户，2023年群众实现就近就业创收15亿余元。
4.州委办公室：开展“政企面对面”活动 打造一流营商环境
2023年7月，红河州启动“政企面对面”活动以来，州级四套班子“一把手”以上率下，搭建政企交流服务平台，为企业发展构建问计于企、问需于企的更优环境。
畅通渠道主动见。
州级四套班子主要领导轮流召集，采取政企早餐会、政企恳谈会等形式，变企业“上门找”为*党**委政府“主动见”，听取企业负责人对红河高质量发展的意见建议，研究找出为企业排忧解难的思路对策，着力营造“尊商、重商、亲商、爱商”的营商环境。2023年累计开展17期，与金融、贸易、医药健康等13个行业领域的企业进行了面对面交流，103家企业累计反映诉求问题和意见建议178项。
不设限制分类听。
根据行业分类，按季度提出“政企面对面”活动计划，优先从领军企业、“四上”企业、纳税大户、重点民营企业等邀请5—8位企业负责人、行业商会会长或副会长参加。提倡企业开门见山谈发展、讲建议、提诉求，不讲虚话、套话、客气话，不审查发言问题，不框定发言范围，不限定发言内容。截至目前，企业反映的178项诉求问题和意见建议中，涉及项目建设类56项、政策帮扶类44项、协调服务类62项、历史遗留类5项、融资需求类5项、债务欠款类6项。
督办跟踪访问效。
实行交办、承办、督办、销号“三办一销号”制度，全面梳理企业反映的诉求问题和意见建议，建立任务分解明细表进行书面交办，倒逼各责任单位在收到督办通知后5个工作日内主动开展助企纾困，能帮解决的马上解决销号，一时解决不了的细化措施扎实推进，对存在困难暂无法解决的，及时向企业做好解释沟通。工商联、“两办”督查室、行业管理部门等组成回访组，定期对企业开展实地、电话回访，督促落实办理进度。截至目前，交办的178项企业诉求问题和意见建议，办结143项，办结率达80.34%；帮助企业协调融资3.98亿元；2.61亿元债务欠款，已支付企业1.45亿元 。
营商环境见改善。
紧盯企业反映类诉求问题和意见建议，全力解决企业反映的收费贵、*证办**难等优化营商环境问题，通过企业开办“一窗通”“证照分离”“一企一证”等商事制度改革，企业全流程开办时间压减至0.6个工作日；通过优化投资项目审批流程，实现全程网上即时办理，将项目审批时限压减至48个工作日内。截至目前，企业反映的62项协调服务类诉求问题和意见建议均得到企业认可，满意度达100%；办结55项，办结率达88.71%。
5.州教育体育局：用好“编外校长” 办好人民满意的教育
州教育体育局探索建立*党**政领导“补短板、强弱项”联系工作制度，推动“一把手”带头挂钩联系学校，当好“编外校长”，奔着问题去、盯着问题抓，着力办好人民满意的教育。
建机制，强队伍。
着力从制度、队伍等多方面强基固本，制发《*党**政领导干部挂联学校工作方案》，设立“编外校长”488名，通过州、县、乡、村“四级”领导挂联实现全州学校全覆盖，31名州级领导干部、26名县市级“一把手”协同挂联全州65所中小学校。
明职责，沉一线。
坚持“分级负责、以上率下”，“编外校长”每学期不少于1次到学校指导调研，每年为包保联系学校解决1—2件实事。2023年以来，全州“编外校长”开展调研292次，共计解决问题400余个。
聚合力，破难题。
各级*党**委、政府每年至少召开1次专题会议，着力研究解决一批群众关心的“入园难”“择校难”“负担重”问题。2023年以来，全州启动实施21所幼儿园新建改扩建项目，新增公办学位4000余个，全年新增普惠性学位1.5万余个。涌现出屏边县湾塘小学学生多年“零近视”、红河县一中女子足球队连续4次夺得全省联赛亚军等一批先进典型。
资料由州效能办提供
责编： 马光辉 赵娅玲