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立足推动“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”的目标定位，沙井街道提出五大发展思路。 南方日报记者 何俊 摄 |
随着《沙井大街片区（金蚝小镇）重点城市更新合作协议》正式签约，用地范围3平方公里的金蚝小镇重点项目进入新的建设阶段。该项目定位为深圳西部城市级中心、宝安文化之魂的人文节点、“国际会展文旅中心”的核心空间载体。项目涉及13家社区股份合作公司。今年8月25日—9月24日，13家社区股份合作公司均高票通过股东大会立项表决，平均通过率95.68%。
作为宝安的工业重镇，在乘改革之风得发展先机的同时，沙井街道也存在诸多短板和不足。沙井街道*党**工委在充分调研的基础上，归纳了沙井“五多五少”的现状，人多，居住人口70.58万，实有管理人口近百万；房多，既有建筑2.54万余栋，44万间/套，建筑面积2183万平方米；车多，机动小车8.1万辆，电单车16.5万辆，车辆实际保有量近30万辆；河多，有15条河涌、18条排水渠涵、13个小湖库塘，且处于下游；事多，街道工作体量大，土地整备、拆违等重点任务相对较重。“五少”指的是可开发土地少，龙头企业少，高标准产业园区少，品质社区少，公共配套少。并因此制定了五大发展思路，找准工作的痛点堵点难点，找对工作的发力点。
在宝安区委、区政府的领导下，3个月拆除截流河（沙井段）综合治理工程72栋建筑共6万平方米，9个半月拆除消化存量127万平方米；打通“断头”21年的帝堂路，新建成2所小学，金蚝小镇、平安高科技城、沙一万安、衙边木盆岗等一批城市更新项目取得实质性进展，民主社区42万平方米返还用地先期开发36.3万平方米的议案全票通过股东代表大会；创新“五联十讲”工作联动机制，实施巡河七类人员多员联动……一年多来，沙井街道不断加大重大工程推进力度，探索推进基层治理体制机制创新，在多个领域取得突破性进展，千年蚝乡焕发新活力。
立足推动“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”的目标定位，沙井街道提出五大发展思路，包括立足大湾区，发挥西部中心辐射优势；聚焦大视野，在更高起点推动沙井发展；树立大格局，全面融入湾区发展规划；保持大定力，做长远发展目标追梦人；实现大发展，谱写千年蚝乡历史新篇章。
“紧盯先行示范区和强国城市范例目标，沙井街道有基础、有条件、有责任走在全区前列。”沙井街道*党**工委书记詹辉表示，沙井将抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，主动顺应经济发展新形势，充分发挥沙井区位、交通、产业、文化优势，推动制造业高质量发展，力争将沙井打造成深圳重要的先进制造业基地和空港新城腹地。
随着深圳国际会展中心落成并将迎来首展，作为国际会展城重要组成部分的沙井街道，如何结合自身“西部中心智造重镇魅力蚝乡”的发展定位，主动对接深圳国际会展城的规划要求，实现街道发展与新城建设的同频共振？南方日报就此对詹辉进行专访。
■专访
沙井街道*党**工委书记詹辉:
五大发展思路破解“五多五少”难题
南方日报：从深圳国际会展中心项目启动土地整备的前期筹备到后续实施，您全程参与。可以说，如果没有当年的西部沿江新城土地整备，就没有现在的会展中心。作为参与者和见证者，您有什么感受？
詹辉：全球最大的国际会展中心于今年9月28日落成，我为曾经有幸参与这个项目的土地整备感到自豪和高兴，这是一段非常有意义的工作经历，也是“功成不必在我，建功必须有我”的价值体现。
南方日报:请介绍一下沿江新城土地整备项目的基本情况？
詹辉：西部沿江新城（一期）土地整备工程项目总面积10.65平方公里，西海堤外5.83平方公里，西海堤内4.82平方公里，扣除已出让、已堆填、河涌预留区等区域，总实施面积约3平方公里，横跨了当时的福永和沙井两个街道，是大空港的核心区域。这个项目共分3个应急区和3个软基处理区，可纳土约1100万立方米。2012年6月份，原来的区轨道办、区土地储备开发中心、区土地房产事务中心三家单位合并成立土地整备中心，我担任主要负责人，一上任，就把这个市区督办的重点项目，作为重中之重来抓。2012年制定方案，2013年1月，区委常委会审议通过了该项目投资概算12.1亿元，3月开工实施，2016年上半年基本完成，工程周期约3年。这是深圳开展土地整备以来，类似项目中实施规模较大、实施难度较高、实施周期较短的一个项目。
南方日报：土地整备项目实施过程中势必面临许多困难和挑战，作为该项目决策立项的参与者和执行者，请介绍一下有哪些创新举措或工作令您印象深刻？
詹辉：这个项目比较复杂，体量大、时间紧，涉及软基处理、轨道渣土临时堆放、资金来源等问题，而且地质状况差，地下都是淤泥，还存在运距远、基本上是鱼塘等实际困难，没有案例可循，没有经验可以借鉴，我们都是摸着石头过河。现在回想起来，有三件事印象比较深刻。
一是项目方案的研讨制定。我们当时专门从省里请了8个软基处理专家对项目进行实地调研，对方案进行科学研讨和论证，根据专家意见制定了土地整备、轨道弃土和余泥渣土受纳“三位一体”的实施方案，这在当时广东省尚属首例，是省内土地整备的创新，一方面，可以保障软基处理，另一方面，确保轨道施工顺利进行。这个方案得到了市区两级领导的认可。
二是土地整备实施，可以说是筚路蓝缕的过程。当时的鱼鳁地，涉及养鱼、养虾等几百家养殖户和各种复杂关系。按照市区的工作部署，时任区领导和街道广大干部，敢于担当、敢于作为，依法依规收回3平方公里的鱼鳁地。还有就是工程实施问题。这个项目主要是接纳原宝安区、南山区轨道弃土，在时间非常紧的情况下，我们搞了3个应急区、3个工程区，分两期实施。
三是工程实施和纳土规范管理。当时考虑到工程可能会出现纳土管理的问题，我们制定了《大空港土地整备工程项目建设管理规定》《西部沿江新城（一期）土地整备工程弃土受纳及监管操作办法》等一系列规章制度。通过建章立制、督查督办、沟通协调等各种行之有效的措施，确保了项目廉洁、高效推进。
南方日报：据了解，您在来到沙井街道之前就参与了会展中心项目的土地整备工作。请问，沙井将如何结合自身的发展定位，对接深圳国际会展中心的发展，实现互利共赢携手共进的局面呢？
詹辉：我曾负责国际会展中心区域土地整备，来沙井后，我做的第一件事就是举全街道之力，完成国际会展中心配套的截流河项目*迁拆**，用3个月拆除建筑72栋约6万平方米。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》《*共中**中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等国家战略先后发布，今年深圳国际会展中心落成启用，外环高速、穗莞深城际线、轨道12号线等重大项目加快推进，这些给沙井的发展带来了千载难逢的历史机遇。
我到沙井工作后，针对当前沙井房多车多人多河多事多等“五多五少”的特征，会同班子成员，在深入调研学习的基础上，提出了“五大”发展思路，我们按照这个发展思路，制定“四个依托”的实施路径：
一是依托会展国际城、海上田园城、海洋新城和宝安综合港组成的“三城一港”规划，打造“湾区海洋门户”和“蓝色创新海湾”。
二是依托沙井产业、技术密集的优势，以及推进中的平安高科技城，创新资源优势，建设新一代信息技术产业集聚区。
三是依托3平方公里的沙井大街片区（金蚝小镇），利用截流河、海上田园以及治水等生态资源，治产、治水、治城相结合，建设生产、生活、生态三生融合的深圳西部中心核心区。
四是依托沙井足球、联合国教科文组织授予的“粤剧传承保护推广基地”和即将挂牌的“广东省粤剧之乡”，传承发扬足球、粤剧、螳螂拳、金蚝节和蚝乡海洋文化，打造城市文明典范。
我相信，有市委、市政府、区委、区政府的关心支持，有全体沙井人的共同努力，我们一定能够推进沙井迈入全面发展、全民共享的新阶段，为全市、全区先行示范作出沙井应有的贡献。
南方日报记者 胡百卉
通讯员 陈群