广场舞近年来风行于全国很多地方, 由于其趣味性和群众性, 受到了各地群众的热捧, 一时间大江南北和着音乐同步起舞, 场面十分壮观。但是, 广场舞也给部分人带来了烦恼, 引发矛盾不断。广场舞矛盾看似是个小问题, 却也是一道民生难题。跳舞与安居本不该是对立的关系, 居民有跳舞健身的权利, 附近的住户也有享受安静的权利, 如何能让双方各得其所、和谐共处呢?
广场舞风行全国, 生机勃勃
广场舞是一项深受百姓热爱的健身娱乐活动, 主体人群是40到65岁的中老年妇女。广场舞类型丰富, 包括健身操、腰鼓队、扇子舞等等, 因其一般在广场上组织和进行而得名。据保守估计, 目前全国有一亿左右的中老年人在跳广场舞, 涉及全国每个城市社区和乡镇, 随着广场舞的兴起, 现在不少行政村也建起了广场舞队伍。
广场舞主要有两种组织形式, 一种是社区和街道办及各个单位组织的舞队, 这类舞队比较正规, 很多都有专门的经费和场地, 并经常参加各类广场舞大赛。还有一种就是小区居民自发组织的舞队, 组织比较松散, 一般由少数会跳舞者带头, 多数成员跟在后面学跳, 跳舞者流动性较大。
广场舞是一种高雅的健身娱乐活动
上海市政协委员, 中福会副主席、*党**组书记, 上海宋庆龄基金会副主席王禄宁说:“我时常在小区附近的街心花园或者公园里见到一些中老年人在锻炼身体或者跳交谊舞, 他们饱满的精神状态和陶醉于艺术的激情让我很受感染, 时常会驻足观看, 我想, 就是外国友人看到了, 都会感叹这就是一个充满生命力的中国的缩影, 连中老年人都这么活力奔放。我认为这是一个反映社会文明进步的好迹象, 是值得鼓励的。”
我们必须看到, 相对于赌博等娱乐方式, 广场舞是一种高雅的娱乐方式, 居民跳广场舞既可以娱乐身心还可以结交朋友, 润滑社会关系, 可谓一举多得。广场舞是群众文化的一种形式, 是人民群众智慧的创造, 我们不仅要鼓励, 还要加以提倡。
广场舞成为很多中老年人生活中不可或缺的一部分
两年前, 刚刚退休的杨秀芬曾因无法适应突然安静下来的生活而精神抑郁。一天晚上, 她散步偶然经过北京东四环边的红领巾公园时, 被一群跳舞的同龄妇女所吸引, “我以前挺不理解的, 她们当着这么多人跳舞多难为情啊!”杨秀芬回忆, “也许是自己当时抑郁的心理特别需要一个慰藉的渠道, 当我看到她们坦然大方的舞姿, 听到领舞的老师高亢响亮的口号和音响*放播**的动感民族音乐时, 我突然有了想加入进去的冲动。”于是, 杨秀芬扭扭捏捏地藏在队尾跟着众人扭起了身子, “既难为情, 又想学, 当时那种矛盾心情现在想起来都好笑。”让杨秀芬很快克服心理障碍的, 是几位大姐看到她后, 热情地招呼她站得更近一些, “就这样, 原本陌生的人很快不再陌生。当你沉浸在音乐和舞蹈中时, 根本就不觉得有什么难为情了。”
此后, 每天早晚, 杨秀芬都会与跳广场舞的20多个老伙伴一起行动, “这成了我每天最重要的活动。”杨秀芬表示, “每次跳大约一到两个小时, 坚持了近两年时间, 血糖和血脂都下来了。更重要的是, 人的精神面貌也大大改变了, 我现在一点点抑郁都没有了, 我们这些老姐妹在一起总结出的一句话是, ‘活着好, 好好活’, 每个人都挺精神焕发的。”
广场舞不仅是一种健身方式, 而且还能让老人们从中结交朋友、沟通感情。
今年72岁的韦如珠半年前开始跟着大家跳舞, 现在每天早上7时至8时都要跳上一个小时。韦如珠说, 她的身体不太好, 有骨质增生的病, 以前爬楼梯都不行。“原来是跑步锻炼, 一个人跑来跑去没什么意思, 后来跟老师跳舞, 半年瘦了19斤, 现在爬楼梯都没有问题了!”韦如珠说, 跟着大家一起跳舞的锻炼效果确实很好, 而且结识了很多朋友。
“我现在血压很稳定, 这么大年纪了还跟着她们一起上台比赛呢!”今年75岁的黄莲英在跳舞的过程中结识了韦如珠, 虽然跳舞只有3个多月的时间, 感觉锻炼的效果非常好, 现在她对跳舞非常痴迷, 每天早上都跟着大家一起跳。“我们病少一点, 子女们负担也轻一点!”
老年人聚在一起跳舞, 不仅有了共同话题, 还能增进感情, 对于一些子女不在身边的空巢老人来说, 这些朋友更值得珍惜。58岁的赵女士在跳舞过程中结识了一大帮好姐妹。赵女士的女儿在国外, 她一个人住, 平常跟舞友们走得很近。去年有一次赵女士突然发病, 从床上掉到地上站不起来, 幸亏手机里存着舞友的电话, 她赶紧叫舞友过来帮忙。一名舞友就住在赵女士的附近, 很快赶来将赵女士送到医院。
“最怕过年过节, 逢年过节子女也不在身边, 老姐妹们聚在一起就热闹了, 不会寂寞!”赵女士如是说。
可见, 跳广场舞受益匪浅, 广场舞已经成了一些人生活中必不可少的一部分。
广场舞的兴起是挡不住的时代潮流
中国广场舞联合会会长杨艺表示, “广场舞现在的问题和上世纪80年代风靡全国但同样引发争议的‘交谊舞’有相似之处。”“当时, 改革开放刚刚实施, 人们的思想也在压抑很久以后渴望得到释放, ‘交谊舞’的盛行正是体现那个时代人们心声的独特文化现象。‘交谊舞’来自西方, 又是男女合作进行的活动, 改革开放之前, 这两个因素都曾被压制和禁锢。”
“即便在当时的社会上还是有较多争议的声音, 但没有人能够阻挡全民思想解放的潮流。因此, 交谊舞还是红遍了大江南北。”杨艺表示, “是改革开放的时代背景造就了交谊舞的盛行。如今, 广场舞的盛行同样是时代的产物, 那就是2008年北京奥运会的举办催生了全民健身意识的觉醒。广场舞简单易学, 没有门槛, 又符合中国人载歌载舞的民族特性, 尽管目前广场舞引起了不少争议, 但越来越多的人, 尤其是中老年妇女加入其中, 同样是不可阻挡的历史潮流。”
“广场舞的前身, 实际上就是秧歌。”杨艺表示, “很多中国人都是在扭秧歌的文化熏陶中长大的, 就算你从来没有跳过, 但是, 当你听到秧歌的音乐, 你也一定能自然而然地扭几个动作。你听听广场舞的音乐就能发现, 伴奏音乐基本上都是‘民族风’的, 跟着民族的音乐跳民族的舞, 抒发内心的情怀, 这是一个人骨子里的渴求。”
“有人说, 因为中老年妇女舍不得花钱, 又想要健身, 所以才跳广场舞, 似乎跳广场舞是中老年妇女的廉价选择。事实完全不是这样。”杨艺表示, “跳广场舞的妇女在服装上的花费一年怎么也要上千元, 她们跳广场舞不是因为钱多钱少的问题, 只是因为当她们有健身的需求时, 第一选择一定是她们最熟悉、最有感情的东西。为什么不是足球, 不是乒乓球, 不是其他运动项目?广场舞成为千千万万中国妇女的共同选择, 绝非偶然。”
中国广场舞联合会目前每年创编700多个广场舞曲目和动作, 上传到网上的教学节目, 最快的1个月就能达到1亿点击量, “中国的广场舞健身队现在到底有多少, 根本没法统计, 因为随时随地都有新的队伍诞生。”杨艺表示, “以2008年北京奥运会为节点, 奥运会结束后的这5年, 广场舞的发展势头远远超出了人们的预料, 相信这个势头还会持续很长时间。”
广场舞纠纷连连, 愈演愈烈
广场舞风行, 有其存在的道理, 但也时常引发纠纷。
每天晚上7点到8点, 长沙市雨花区赤岗冲丽星景园小区的大妈们都会在小区休闲广场上跳舞, 已经3年了。不过, 让她们苦恼的是, 她们被反对跳广场舞的业主泼了3次大便。
“第一次是8月23日, 当时大家正跳得兴起, 一个裹着大便的袋子忽然从楼上坠下。”领队的余女士说, “不知道是从哪个窗户扔下来的。”第二天下午, 物业还专门就此事张贴了一份提醒, 希望业主互相体谅。但就在当晚大家继续跳舞时, 一颗“粪弹”再次从天而降。
“有业主称我们跳广场舞的声音太吵, 但我们也是没办法, 小区本来就不大, 确实没其他空地可以跳舞了。”余女士说, 泼粪事件发生后她们就换了一个小音响。5月, 高空“粪弹”再次突袭, 肇事者依旧是个谜, 物业不得不在附近安装了监控。
与丽星景园一样发生广场舞冲突的, 还有开福区锦绣华天小区。
10月11日晚7时30分, 小区的20多位大妈和往常一样, 来到小区入口处的空地上跳广场舞。才跳完第一支舞, 一名陌生男子忽然拿着一根棒球棒走了过来, 朝着正在放伴乐的音响一通乱砸后扬长而去。就在几天前, 这名男子在楼上大骂广场舞的声音太吵, 影响他家上小学六年级孩子的学习。
上半年, 南京浦口区铁桥小区广场上, 老太太们跳舞的音响被一男子拿锤子砸了。男子说这些老太太不自觉, 音响声音开得特别大, 讲了多次就是不听, “天天吵得小孩无法做作业”。民警到场, 一帮老太太比谁都能说, “小孩子要学习, 我们也要锻炼身体”, “老年人耳朵不好, 开得大声才能都听到”。无独有偶。南京雨花南路邓府山庄, 因为饱受广场舞音乐的干扰, 小区部分居民向广场泼了粪, 让大妈们无法再跳舞。
4月12日, 四川省成都市莲花新区临街住户由于长期受到楼下坝坝舞的音响困扰, 几名业主朝楼下跳舞的市民扔水弹阻止。受到水弹袭击后, 楼下的人向楼上扔弹者甩中指。当地街道办事处参与调解无果, 舞照跳, 弹照扔。为防止水弹袭击, 大爷大妈们用一把大伞保护着巨大的音箱。
柳州某小区内有一个小广场, 每天晚上有几十个人, 分了几组跳舞, 每天晚上7时至9时, 小广场上非常热闹。6月, 住在广场边的一家住户因为跳舞的人影响孩子学习, 跑下楼跟跳舞的大妈大姐们吵, 结果被大妈大姐们顶了回去。几天后一个晚上, 这位居民实在受不了, 跑下楼捡起一块石头, 直接砸向广场上的大灯。
当时广场上有五六十个人在活动, 包括几十岁的老人、几岁的小孩, 这位居民捡石头砸灯的行为把现场的人吓了一跳。有人拨110报警, 民警到场后将砸灯居民带回问话, 万幸的是当时石头没有砸中广场上的人, 不然可能闹出更大的纠纷。
6月, 苏州某小区内一位业主因不满楼下跳广场舞的声音, 下楼与跳舞的阿姨发生冲突, 打伤跳舞者。
随后, 业主还在楼下广场铺满碎玻璃和砖石。
8月19日清晨, 家住合肥市合作化路一小区的孙大妈, 和往常一样去晨练, 出门时看到门口贴有一张纸条, 上面写着, 跳广场舞声音太大 , 如果再不 收敛, 就要对你们进行报复。
也不知道是谁贴上的, 没留名, 孙大妈并未在意, 和舞伴继续在广场上热舞。跳完舞回家时却遇到麻烦:拿钥匙怎么也开不了门, 锁眼被堵住了。
前几天刚被堵了门, 那时家人听到门外有动静就出来查看, 只看到一个人离去, 后来发现门锁被堵。
除了孙大妈, 其他舞伴也遭遇到类似情况:家门锁眼被堵死, 入户门垫子上被泼油漆, 还有一位舞伴家门前居然丢着一只死老鼠, 吓了家人一大跳。
北京市昌平区老水泥厂旁的篮球场, 每天晚上7时30分, 来自周边数个小区的不少中老年人, 都会准时在此聚集, 排好队形, 音乐响起, 紧跟节奏, 摇摆舞蹈。
少的时候五六十, 多的时候两百多人, 5月开始, 越来越多的广场舞爱好者聚集到这里。
8月30日晚上8点左右, 距离施某家十几米远的篮球场上, 舞曲照常响起, 高分贝的音乐, 让当天喝多了酒的施某越发烦躁, 终于忍无可忍, 抄起家中藏匿的一把双筒猎枪走出家门, 朝天放了一枪。随后, 他又放出自己饲养的三只藏獒, 冲进了跳舞人群, 将跳舞大妈们吓得四散而逃。
所幸的是, 这起事件没有酿成大祸。
施某这一枪, 不仅吓跑了跳舞的大妈, 也将各地频发的广场舞矛盾推向了高潮。
10月23日晚7点30分, 领舞熊女士等人按惯例来到武汉市汉口中央嘉园小区广场跳舞。还没跳到半个小时, 众人突然感到有东西从临近的2号楼上飘洒下来, 不少人都被撒了个满头满身。等到反应过来, 众人发现, 泼下的竟然是大便!
“真是把我们气死了, 哪儿还有心情跳舞。”事发后, 不幸“中招”者只得回家洗澡更衣。还有人气急之下, 不仅对着楼上大声叫骂, 还索性将*放播**器音量开到最大, 对着2号楼大放特放起来。直到晚上9点, 在物业人员的调解下, 众人才逐渐散去。
熊女士坦言, 她们与2号楼业主们的矛盾已经持续了1个多月。由于嫌她们噪音吵, 楼上住户曾投掷过硬币、碎石, 双方还发生过口角, 但这次他们居然用大粪作“*器武**”。
11月16日上午, 河北唐山市开滦一中高中生因附近凤凰山公园内跳广场舞老人唱歌跳舞噪声干扰课堂, 身着统一白色文化衫, 衣服背后印着:“亲爱的爷爷奶奶, 叔叔阿姨, 唱歌小声点行吗?我们在上课。祝福您!感谢您!”站成两排进行无声抗议, 却遭到部分老年人羞辱, 并指责学生们“纯属胡闹”。
昆明篆塘公园里, 从早晨七点多到晚上八九点, 一直有人在这里打铁陀螺和跳广场舞, 基本上一天都没有安宁的时候, 跳舞音乐放得很大, 陀螺声也一样大得一百米远都听得到。居民们曾经向相关部门投诉过, 但扰民问题还是没有得到有效的控制。为了不让老人跳广场舞, 2013年12月3日夜里, 有人向公园广场泼了大量的废机油, 被泼面积有150平方米。这已经是近两三个月来发生的第四次了。
被称为“中国式健身”的“广场舞”还在世界上引起关注。
六七月间, 一支华人舞蹈队在纽约布鲁克林日落公园排舞, 由于音乐扰民, 遭到附近其他族裔居民投诉, 舞蹈队领队王大妈被警方铐走。
这支舞蹈队在布鲁克林的日落公园地区十分活跃, 经常参加华人大型演出活动, 表演腰鼓和传统舞蹈等。但是, 随着去该公园锻炼和跳舞健身的华人日渐增多, 而且经常伴随音乐大跳广场集体舞, 招致周围居民抱怨, 最终引来了警察。
警察曾先后三次警告王大妈, 并两次强行给她上*铐手**, 两次开出传票, 理由是“在公园内没理由地制造噪声”。
广场舞何以成为“洪水猛兽”
噪音扰民
很多人随便都能列举广场舞的“几宗罪”, 但其最受诟病的一点无疑是噪音扰民。
央视《新闻1+1》有一个调查, 其中你认为广场舞的最大问题是什么?堵塞交通, 只占4.4%;挤占其他人利用公共权利占24.01%;噪音太大, 占到了71.60%。可见, 广场舞噪音扰民是最大的问题。
福州市小周家自从搬到福州融侨观邸小区, 就多了件烦心事儿, 每到晚上7点, 与小区毗邻的江滨公园就会响起震耳欲聋的音乐声。
“这附近, 一共有3支广场舞队伍。我们家楼下这支跳的是交际舞, 不远处那支跳的是拉丁舞, 还有一支跳的是民族舞。每一队都想让自己的音乐盖过其他队, 所以都把音量开到最大。不同的音乐混杂在一起, 就是可怕的噪音!而且她们要一直跳到晚上9点多。”
“在这期间, 我们家什么事情都不能做。书没法读, 电视没法看。我爱人怀孕后, 本来就睡得不好, 硬是被这噪音弄得神经衰弱了。”
家住晋安某小区的林女士有着和小周一样的烦恼。林女士说, 每天晚上7点到10点, 一群中老年人便在小区内跳起广场舞, 喇叭声非常响亮。林女士的小孩近日要月考, 为了让孩子能够专心学习, 前段时间她将此问题向小区物业管理人员进行投诉, 可是物业每次协调不到两天, 广场舞的喇叭又会恢复原来的音量和时长。
“每天听这些噪音对我们来说已经成为一种折磨。”现在几乎每个成熟社区内均设置了居民休闲场地, 但是, 由于缺乏管理与约束, 不少地方的广场舞成了制造高分贝噪音的污染源。福州市民张先生就表示, 锻炼健身本是好事, 但如果健身的人只考虑自己而不顾他人感受, 那就很容易产生矛盾和问题。
说起凤凰山公园噪音, 河北唐山开滦一中高二年级的程颖同学显得很无奈。“我们有的时候一节课可以记住一段歌词, 但是记不住老师讲什么。不是我们不专心, 我们一直在很努力地听老师讲课, 但老师的声音还是被外面的歌声盖过了。”
“每年夏季, 市民聚集在凤凰山公园唱歌一唱就是一整天, 有时甚至持续到晚上十点以后, 我们一整天都无法安心学习。住校同学连晚上休息都受影响。”据学生们介绍, 由于受噪音的影响, 位于学校南面的教室几乎一年都不会开几次窗户, 即使是炎热的夏天, 他们宁可忍受酷暑、汗流浃背也不愿让外面的歌声传进教室, 打扰学习。而为了不影响学生的听课质量, 老师们更是自费买了扩音器, 提高讲课分贝。
唐山市工人医院也与凤凰山公园一路之隔, 也与开滦一中学生一样深受广场舞噪音困扰, 医院的病人都痛苦不已。人们常说安静的环境是最好的养病方式, 而对工人医院住院的病人们来说, 安静几乎是一种奢望。
唐山市工人医院的护士小王说, 由于不堪噪音的困扰, 许多病情仍需观察的病人提前办理了出院手续, 选择回家静养。有些病人甚至干脆转院避开公园噪音。
在骨科病房住院的患者李佑说, 外面唱歌跳舞的声音有时候到晚上十点多还不停, 确实影响休息治疗。
北京昌平施某喜欢清静, 睡眠也不太好。原本住在五环边, 后来嫌路边过车太吵, 就在昌平区一个废弃的老水泥厂附近租了一块地盖了个小院, 没想到“这里更吵”。施某院子旁边有个小广场, 每天早晚都有一帮人在这里跳广场舞, “他们放的音乐低音很吵, 震得我脑袋直疼, 吵得我根本睡不了觉”。
因为休息不好, 施某曾多次和组织跳广场舞的郭某交涉, 但是并未奏效, 隐忍的他终于爆发, 于8月30日晚, 放枪放出藏獒冲散跳舞人群。
根据《环境噪声污染防治法》规定, 医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物, 被称作“噪声敏感建筑物”。按照《社会生活环境噪声排放标准》, 以居民住宅、文化教育为主要功能, 需要保持安静的区域, 其噪声排放源边界噪声排放限值, 昼间为55分贝, 夜间为45分贝;而居住、商业、工业混杂区域, 最大限值也不得超过60分贝。即使是交通干线两侧区域, 其噪声最大限值也不得超过70分贝。同时, 根据规定, 在每天22时至次日凌晨6时为夜间, 其要求更是严格, 最高为55分贝。
事实上, 很多跳广场舞的地方也往往是毗邻居民区、学校的公园或广场, 有的广场舞大音箱制造的噪音分贝超过80分贝, 有些音量甚至接近100分贝。由于制造的噪音分贝超过上述标准, 严重影响人们的工作、学习和居民正常生活, 发生冲突不可避免。
适合跳舞的场所稀缺
跳广场舞的场所, 不能离居民楼太远, 否则不方便; 而要想不扰民, 又不能离居民楼太近。可实际上, 这种“不远不近”的场所, 能有多少呢?符合条件的, 一般来说要么是居住小区门外的社区公园;要么是低容积率小区内的空地。
很多广场临近居民区, 广场舞必然会对居民有影响。中国的城市中, 由于人口迁移, 大都呈现出人多地少的问题, 小区容积率一般都非常高。而由于规划问题, 临近小区的社区公园数量相当有限。
在参与者众多, 适合场所很少的情况下, 广场舞扰民的问题就很难避免。
这种情况不单单发生在中国, 纽约是个寸土寸金的地方, 很多公园都是在居民区与公共设施中间“见缝插针”而修建, 像布鲁克林日落公园就属于这种情况, 该公园横跨布鲁克林5至7大道、纵着穿越41街至44街, 周边全是居民楼, 且与每片居民楼相隔仅有一条小街, 因而华人跳舞时若高分贝地*放播**音乐, 带来对围边居民的冲击是可想而知的。
警察难管, 法律虚置
如果受到了广场舞噪音的骚扰, 一般首先会想到找她们聊聊, 音乐声放低点。协商无果还可以选择报警, 报警不奏效, 有些人可能才会采用极端的方式去处理。那为什么在中国, 面对广场舞的噪音问题, 协商、报警总失效呢?
按照大妈们的说法, “音乐开低了, 还有什么气氛?”、“怎么我们老年人跳个广场舞就变成扰民了?”很多人报警10多次, 也解决不了问题, 像这种矛盾, 警察深知处理起来的难度, 往往是出个警绕一圈劝几句, 也不可能随时守在广场上, 前脚一走, 后脚音乐继续骚动起来。
总的说来, 在广场舞参与者“人多势众”的情况下, 《环境噪声污染防治法》、《治安管理处罚法》基本处于被虚置的状态。
警察难管, 法律虚置, 让广场舞音响扰民成为国内城市又一“顽症”。
中老年人健身、娱乐选项太单一
为什么中国的中老年人一定要去跳广场舞?这是很多人的困惑。我们可以从健身和娱乐两个角度给出解读。推行全民健身这么多年, 老百姓用自己的选择 (跳广场舞) 宣告了这项举措的失败。人的兴趣各有不同, 全民健身就是让普通人根据自己的兴趣选择合适的运动达到健身的效果。之所以广场舞成为扎堆的共性选择, 只能说明在无处健身或者说健身成本高昂的当下, 广场舞是最容易实现的健身方式。
在欧美等发达国家, 人们并没有与父母共同居住的习惯。因此很多老年人会搬到“老年村”, 在那里建立一种“邻里互助体系”, 其中很多社区都非常成熟, 设施条件也很好。除此之外, 很多老年人依然住在自己的房子里, 平时自己开车去购物、钓鱼、看书、做社区义工、听音乐会等等。
总结起来, 他们的娱乐活动丰富多彩的前提是有钱、有时间、有精力、有意愿。想想中国的中老年人吧, 有太多的顾虑不敢花钱;没有时间, 没有精力 (要帮衬下一代甚至下两代) 。除了跳广场舞和看电视, 还能有什么别的娱乐活动呢?
一名网友在微博上表示:“让大妈们回家干什么?她们在电视上也就是看家长里短相亲调解类节目, 根本不会独处。回家老两口大眼瞪小眼两天, 就又得出来了。”
中国本身就有“不安静”的传统
美国教育家杜威写过一本书, 叫《我们怎样思维》, 其中说“如果一个民族缺乏逻辑思维能力, 缺乏分析与讲理的习惯, 那么, 一切的行为及权威只能靠大声来保证, 而且需要大声才会有效果。”中国就是个有着“大声”传统的国家。
因为不推崇安静, 所以我们有过年过节鞭炮齐鸣, 焰火四射的传统, 所以我们对自身可能存在的打扰别人的行为并不敏感, 这一点绝非中国大妈所独有。今天晚上觉得被广场舞噪音骚扰到的人, 明天早上可能就在地铁上大声打电话。
此外还有文明意识差。一些舞者把娱乐健身看做是老年人的自由, 自身缺乏公德之心和自律意识, 乐在其中之时不顾他人的休息权利与心理感受。
多管齐下, 综合治理, 让广场舞不再扰民
作为市民文化的一种重要形态, 广场舞本身是城市文明符号体系的组成部分, 随着老龄化社会的加速到来, “广场舞大军”会越来越庞大。因此, 我们要重视广场舞扰民问题, 多管齐下, 综合治理, 达到“舞照跳, 不扰民”的目的。
职能部门加强治理
营造一个安静祥和的城市氛围, 同时让市民各得其所, 归根结底是治理能力问题。
纵观海外, 大部分国家都认为环境噪音不利于公众健康和社会福祉, 因此严格控制公共场所任何可产生噪声的活动。以著名的“不夜城”纽约为例, 根据纽约市现行《噪音控制法》, 噪音测量在距离居民楼1米处进行, 所有超过45分贝的声源都被禁止。音响设备超过噪声控制标准的, 将被罚款250美元到1000美元。如果商场和娱乐场所的音乐音量太大, 最高可处罚2.4万美元。
欧洲人似乎对噪音的容忍能力更低。英国严格禁止在街上以娱乐为目的使用扩音设备;瑞士很早就开始限制音乐会和音乐练习场所的音量, 甚至禁止在星期天使用洗碗机或割草机;德国对扰民噪音零容忍, 制造噪音严重的人可能面临牢狱之灾;西班牙修改法律, 提高对噪音扰民的惩罚力度, 凡在家中聚会喧闹的, 可被罚款1500欧元。
在严格处罚噪音扰民行为的同时, 多国政府也出台一揽子政策, 科学安排公共作息时间, 合理规划城市空间, 引导人们养成安静的娱乐习惯。比如制定合理的城市功能分区、设定安静时间等。一些政府还充分利用公共设施, 组织丰富多彩的文体艺术活动。比如纽约各大公园每年举办近千场主题活动, 有健身、艺术, 也有手工、观鸟等, 绝大多数活动都是免费开放。在健身方面, 不少公园都有专业健身教练, 指导人们进行慢跑、竞走、太极、瑜伽等低噪音活动。市民可直接登录纽约市政府公园管理局网站, 查看纽约公园的活动日历, 选择参加自己喜欢的活动。如果个人想在公园举办超过20人的活动, 比如生日聚会、婚礼等, 必须事先申请, 经批准后才可举行。即便人数未达20人, 如需使用扩音设备, 也需要提前申请。
养成新的社会习惯, 是一个漫长过程, 一开始可能要借助法律的强制力, 需要公民发自内心的认同和服从, 也离不开政府*瞻高**远瞩的科学规划、周到细致的贴心服务。如何规范使用公共场所, 事关公共资源如何分配、各方利益如何平衡, 治理者需要认真思考解决。
通过立法控制广场舞噪音
据媒体报道, 广州市人大代表视察流花湖公园、越秀公园, 为《广州市公园条例》的立法进行前期调研。《条例》拟规定公园内临近学校、医院、居民楼、机关办公大楼等区域禁止开展喧闹的健身、娱乐活动。
将广场舞纳入新版《广州市公园条例》, 不仅回应了其噪声扰民饱受诟病的民众诉求, 也为公园方对喧闹的健身娱乐活动管理提供了法律依据。
此外, 出台“广场舞公约”也是广场舞噪音扰民问题的解决之道。
湖南省浏阳市根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律法规, 由居民代表、广场舞代表、相关部门共同制订《广场舞公约》。
内容包括:当地街道办事处成立一个领导小组, 各社区居委会设立分组, 小区设立执行小组, 由公安、城管、环保等部门共同参与。设置24小时可接听电话, 随时监控和管理广场噪音问题。广场舞活动一般以夜间和早晨为主, 时间限定在上午7时以后, 晚上8时30分之前;根据相关法律法规及当地公安机关的规定, 音量应控制在60分贝之内。未在社区居委会备案, 未办理任何审批手续的, 或在社区居委会备案却不服从管理的, 一旦在公共场所噪音扰民被人举报, 执法队可给予没收工具及罚款200元以上的处理。
据了解, 目前长春、乌鲁木齐等地也陆续出台了“广场舞公约”。
解决广场舞冲突, 制定和出台“广场舞公约”的做法值得借鉴。
从根本上解决群众健身场地缺乏的问题
解决广场舞噪音扰民问题的根本是完善公共活动设施建设, 让舞者有其所。
中国人民大学公共治理与和谐城市研究中心副主任杨宏山认为, “新加坡邻里中心”模式值得中国城市公共空间的规划借鉴。在城市社区规划建设中, 新加坡政府将居民住宅区作为社会单位加以全面规划, 形成了由邻里组团中心、邻里中心、新镇中心和区域中心等构成的多层次的社区公共活动中心。
这些邻里中心分布于政府组屋区内, 根据社区住户数量进行规划, 为社区居民提供公共活动空间, 并为教育、文化、生活福利等生活配套提供服务。
目前, 国内已有天津、福建厦门、内蒙古通辽、青海西宁、云南昆明、浙江温州、江苏南京、扬州和苏州等多个省市通过特许加盟的形式建设了邻里中心。
为解决噪音扰民问题, 长沙市雨花区政府计划出资100万元将社区中闲置的约1000平方米架空层改建成群众活动中心, 彻底解决广场舞无广场可跳的窘境。
江苏省体育局群体处负责人接受扬子晚报记者采访时表示, 今后, 江苏将从四个方面着手解决群众健身场地缺乏问题。一是以群众喜闻乐见、普遍参与的项目为重点, 综合考虑群众健身需求和环境影响, 科学规划, 统筹安排和配置公共体育设施建设的数量、种类、规模以及布局。二是充分发挥各级政府在资金投入、政策扶持、监督管理等方面的主导作用, 保障公共体育设施服务供给, 同时积极培育各类群众性体育组织和专业化机构, 共同参与设施建设和运行。三是充分利用各类闲置资源, 努力增加公共体育设施供给。创造条件, 鼓励和引导学校、机关、团体和企事业单位的体育设施对社会开放。四是按照管办分离、营利性和非营利性分开的原则, 鼓励通过公建民营、委托管理、购买服务等方式, 扩大服务供给, 切实提高公共体育设施综合利用率和运营能力。
依法严管
居民有娱乐的权利, 同时也有休息的权利、有安宁生活不被打扰的权利, 如何来协调两者之间的关系?仅仅靠劝导和双方的“体谅”, 显然是无济于事的。在这种情况下, 就需要执法者的介入。其实, 有关这个问题, 我国的宪法和法律是有明确规定的。我国宪法第51条规定:“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候, 不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”这就已经界定了两者关系的法律边界:居民娱乐跳舞的权利是建立在不得妨碍其他居民休息的前提之上的, 否则就是超越了权利的边界, 构成违法;同样, 《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》中也规定:“本条例所称环境噪声污染, 是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准, 妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。”“直接受到噪声污染危害的单位和个人, 有权要求减轻、排除噪声污染的危害。”对于“从室内或者公共区域发出严重干扰他人噪声的”行为, 可以由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》“凡违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定, 制造噪声干扰他人正常生活的, 处警告;警告后不改正的, 处二百元以上五百元以下的罚款”的规定进行处罚。
可见, 广场舞扰民的问题, 我国相关法律法规是有明确规定的;它之所以成为一个社会问题, 同执法的“缺位”有很大的关系。对于扰民问题, 那些跳广场舞的当事人也是明白的, 问题是他们为了个人利益而忽视了法律规定, 这就需要执法者用法律来“提醒”他们。只有依法协调和处理因跳广场舞引发的矛盾和纠纷, 才能从根本上解决问题。
华人移民到美国后, 也把广场舞带到了美国各大城市的公园, 但在2013年7月, 在美国纽约一支华人舞蹈队因为在公园排练广场舞, 被投诉“扰民”, 领队甚至被警察铐起来并且收到了传票, 理由很简单, 你违反了纽约市的法律。
纽约警察铐走华裔大妈, 你可以对此不满, 但是, 你无法违抗执法, 你的不满也只能走法律途径解决;所以, 移民了那么多, 尚未听说大妈们的广场舞在异国他乡成“顽疾”。
提升公德意识和自控意识
社会建设中往往有一种对应性要求:即个*权人**益提升要求责任意识的同步提升。随着社会发展, 人们的权益意识不断增强, 但是相应的责任意识却没有及时跟上。没有责任意识的建立, 权益意识就会变成一条没有边界的贪食蛇。在一个多主体、多层次的社会中, 这不仅不会使自己的权益得到伸张、利益得到满足, 相反会陷入与他人的碰撞和摩擦中, 最终每个人的权益都无法得到保障。所以, 在行使自己权利的同时, 也要意识到自己是一个公共空间中的人, 要考虑到他人的利益。与人方便也是与己方便, 这种对应性是化解矛盾中对个人的基本要求。
广场舞爱好者每天欢乐的几个小时, 不应成为其他人的煎熬时间。
湖南省长沙市韶山路社区的广场舞队员们, 向民政部门申请成立了“广场舞自律协会”, 制订了一系列非正式的规章制度, 约定遵守固定时间和地点, 对自身行为进行约束, 消除对小区居民的干扰。
费孝通曾说“各美其美, 美人之美, 美美与共, 天下大同”, 人不一定要有多么高尚的觉悟, 不一定有悲天悯人的情怀, 但任何人不能丢掉人性中的那点温暖与善良, 唯有如此才能彼此生活得愉悦幸福。
采用技术手段降噪
为了减少广场舞音乐的噪声, 中国广场舞联合会会长杨艺已经开始在对广场舞教练的培训中, 加入了减少音乐鼓点的要求, “广场舞的节奏感来自鼓点, 片面追求鼓点激烈是现在广场舞开展的一大误区, 要知道, 鼓点也是扰民噪音的主要来源。根据我们的试验和研究, 鼓点少甚至没有鼓点的音乐也可以成为广场舞的伴奏。”
此外, 杨艺还建议广场舞健身队的规模不宜太大, “一支上百人的健身队跳舞, 为了让所有人都听到音乐声, 只能把音响开得很大。如果人数实在太多, 可以采用多个音响*放播**的办法, 这样也可以降低音响的音量。”
网友老书评论道:扰民不就是录音机的声音吗?解决起来很简单啊, 不要用录音机, 用小型无线装置播音乐, 大妈们戴耳机跳不就行了, 又不扰民, 她们跳得也开心。大学里面几十年前就这么播英语了, 不是什么高新技术。
拓宽思路, 选择更多有意义的事情做
有资料显示, 我国60岁以上老人超过2亿, 如果这么多老人, 再加上数量庞大的中年人, 都选择去跳广场舞, 那我们的社会肯定是承受不了的。
除了跳广场舞, 退休者应该找点事做。人活着, 能够奉献于他人, 会让人感觉充实、美好。做义工也很好, 利用自己的影响和才能, 让社会变得更好, 造福下一代, 比成天抱怨今不如昔有意义。
广场舞的另一个替代是丰富的社区生活, 这能够满足人对归属感的需要。在美国, 社区活动非常多, 各式各样, 有“妇女俱乐部”、“诗歌俱乐部”, 还有健身中心和各种学习班。如果我们也举办各种社区活动 (哪怕是盈利性质, 让大家交会费) , 也能解决退休者离开单位和家庭后找不到“第三处所”的问题。
当然, 退休者还应当自己寻求充实生活的方式, 比如发展一些爱好, 毕竟晚年会有很多时间独处。有人是把过去的理想捡拾起来, 爱尔兰裔作家麦考特, 就是退休后开始创作, 写出了多本很有影响的书, 如《安琪拉的灰烬》、《教书匠》等。有一位老人, 致力于整理家族录像。她把家族的相片整理出来, 配音, 形成数字故事, 在家族聚会上*放播**。她又刻录成DVD, 分发给各个家庭。为了这些片子, 她跑到很远的地方拍摄祖先的墓碑, 忙得不亦乐乎。还有一位老先生, 退休后先是学做木匠, 给子孙和亲戚打了很多家具, 而后又购买机器, 学习制作钢笔, 送给朋友, 后来又学着种菜。总之, 他是通过学习来对抗衰老。
人到了中老年阶段, 学琴学画学书法学摄影, 虽不能成名成家, 但可以陶冶情操, 自娱自乐。
将思路拓宽一些, 退休其实可以成为新生活的开始, 何至于一窝蜂开着大喇叭在公众场合跳舞, 扰得四邻不安呢!