专家点评：

体育产业发展，必须拥有一定数量的基础消费人群。一些地方通过政府投资基础设施建设的形式，提升全民体育参与感，培育主动体育消费人群，激活市场活力，因地制宜选准方向，长期耕耘运营知名赛事品牌，并通过打造特色品牌赛事，培养消费人群，以赛事促发展，发展体育产业。《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的发布，推动了政府职能的转变和体制机制的创新，取消了商业性和群众性体育赛事活动审批，为我国运动竞赛业的发展注入了活力。各地的特色品牌赛事迎来了新一轮的发展机遇，探索出不同的赛事发展道路。

厦门马拉松等经典赛事在专业化与全*运民**动的互补中提升赛事服务精细程度和国际传播力度；辽宁大连市业余足球赛和广西南宁城市围棋联赛代表有中国特色的自下而上的业余赛事体系，也是发展职业体育的基础；福建泉州海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛和重庆万盛区举办世界范围内的国际羽毛球赛串联起众多旅游目的地的创举，实现了“体育+旅游”的办赛理念；江西宜春别出心裁地独创农耕赛事以及河北承德的冰上龙舟赛不断扩展“体育+”的可能，带来体育多元功能的深度开发。以上案例，呈现了各地推动体育赛事与传统文化、体育赛事与地域特色，创新办赛模式，扩大赛事规模，积极打造独具特色的品牌体育赛事经验做法，值得学习与推广。

辽宁省大连市大力发展业余足球联赛

一、背景及基本情况

近年来，大连市体育产业得到快速发展，成为城市经济的新亮点。2016年，全市体育及相关产业增加值80.7亿元，约占GDP比重的1%，体育类企业1983家，创造就业岗位3.9万个，人均体育消费809元，各项指标均呈现出良好发展态势，位列辽宁省第一位。在诸多的体育产业门类中，足球产业贡献较大，大连业余足球联赛以其独特的发展模式、完善的竞赛体系、较高的竞技水平、庞大的队伍规模，成为拉动体育产业的一个重要载体。

足球是大连靓丽的名片，业余足球是大连足球的根基。大连业余足球发展历史悠久，二十世纪初，大连成立了中华青年会足球队，曾自主与俄国、日本等球队交锋，并多次获胜。二十世纪五十年*开代**始，大连造船厂足球队、大连机车厂足球队称霸中国职工足球四十余年。前关村足球队、大连湾足球队是中国农民足球的骄傲。财经学院足球队、48中学足球队和东北路小学足球队等则是中国校园足球的奇葩。五六十年代，大连职工足球、农民足球、青少年足球一直名列中国足坛之首。进入21世纪，伴随着中国足球改革的东风，大连创新推动足球改革发展工作，取得了一系列成果，其中业余足球更是探索创立了“管办分离”的发展新模式，建立了市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级业余足球联赛体系，形成业余足球区域全覆盖，使大连业余足球联赛规模迅速扩大。目前大连市拥有业余足球俱乐部102个，业余足球队2700余支，每年举办业余联赛10万余场，参赛人数达400多万人次，城市足球人口达40余万，占人口比例近7%，足球赛事观众达1028万人次，直接拉动体育消费达20.2亿元以上。

二、发展历程

2000年以来，从未失去群众基础的大连业余足球得到规模化发展，特别是近十年，在业余足球联盟的牵头组织下，大连业余足球堪称全国业余足球界的“霸主”。大连业余足球的发展，得益于管理部门的“敢放手”，也得益于业余足球爱好者的个人投入和开发管理。2006年，大连市创新成立了以业余足球俱乐部为主体的业余足球联盟，在大连市足球协会的指导下管理市业余足球联赛，确立了全国首个业余足球联赛管办分离新模式；2011年，大连市业余足球联盟6个发起人作为股东出资注册了大连展望业余足球俱乐部有限公司，每家出资10万元作为公司注册资金，股东不允许撤资，不参与分红，公司的盈利全部用于业余足球超级联赛和联盟各成员球队的运营，实现了业余足球队和业余足球联赛自我管理、自我完善、自主生存、自主发展。如今，大连市业余足球联赛运营所需资金，由大连展望业余俱乐部有限公司负责商务开发，吸引社会资源赞助，基本能满足全年赛事运行经费需求。

多年来，市足协与业余足球联盟通力合作，共同对业余足球联赛实行“管办分离”，市足协负责联赛的监督、宏观协调和制定联赛规程草案、提供场地、指派裁判等技术支持与服务；业余足球联盟负责联赛组织与运作，业余足球联盟下设联赛组委会和纪律检查委员会，联赛组委会由参赛队负责人组成，负责赛事的组织、规则的制定，纪律检查委员会由参赛队负责人推选出7人组成，负责赛事运行的监督检查。大连业余足球联盟注册成立的大连展望业余足球俱乐部有限公司负责业余足球联赛的商务开发，吸引社会资源赞助业余足球赛事。先进的管理模式助推了大连业余足球城市联赛迅速发展，目前已建立了市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级业余足球联赛体系，形成业余足球区域全覆盖。其中，市级业余足球联赛由大连市超级、甲级、乙级联赛和大连市足协杯赛组成，共有64支队伍参赛，已形成固定人员、固定队数、固定赛制的完备体系。街道级业余联赛参与面与受众面最广，目前运行最好的是大连湾街道足球业余联赛，联赛面向辖区内各村的足球俱乐部、驻街站所的工作人员、驻街国企央企的员工、驻街官兵、区教育系统的老师、在校大学生等。大连湾足球联赛由超级和甲级两个级别组成，其中超级组有12支队伍，甲级组则有18支球队参赛，参与居民数量达10万。

首届大连市“市民杯”八人制足球联赛颁奖典礼

三、经验效果

经过常年不间断的联赛磨练，大连业余足球竞技水平在全国首屈一指。大连业余队先后获得2011、2013和2016年全国业余联赛（中丙联赛）总冠军，先后有6支业余球队登上中国足协杯正赛舞台。

日益火热的大连业余足球收获的不仅是人气，也带动了足球基础设施建设和足球产业发展。2011年，甘井子区大连湾街道投资3000多万元，在辖区建造了14块标准足球场地。2016年，大连市政府投资9亿元建设了国内一流的大连市国家级青少年足球训练基地，包括一个拥有3万个座席的综合性体育场，18块标准场地和1.5万平方米的综合配套设施，该项目被市政府列为重点民生工程予以全力推进，预计2018年竣工投入使用。大连市各职业俱乐部基地、各区（市）县的青训基地也都在同步规划建设中。

以“岩羚”为引领的大连本地足球装备品牌，通过业余足球联赛打开市场，并于2016年为大连一方足球俱乐部参加中甲联赛提供足球比赛装备，成为全国首家当地足球装备品牌赞助当地职业足球俱乐部的企业，目前其“岩羚”牌足球专业装备销量居国内品牌前列。

大连统帅建设队获得2016大连市城市足球甲级联赛冠军、岩羚足球2016大连足球协会杯冠军

大连业余足球联赛的蓬勃发展，更产生了巨大的社会效益，它丰富了市民文化生活、增强了市民体质、提升了市民生活幸福感、促进了社会和谐、推动了健康城市建设。每到周末，大连到处呈现出家长带孩子、男女老幼同场竞技的喜人场面，整座城市因足球而成了欢乐的海洋，积极向上的足球文化已经成为大连率先发展的正能量。

大连业余足球工作引起了各方关注，2011年12月足球之夜以《业余足球为大连足球打造坚实基础》报道大连业余足球联赛；2013年7月12日人民日报以《足球城的新尝试》为题深度报道了大连市业余足球联赛新模式；2016年5月5日人民日报以《大连湾力推大众足球赛事》为题报道了大连市街道级业余足球联赛。大连业余足球联赛的蓬勃发展，不仅丰富了大连足球文化，扩大了大连足球人口，也有力地促进了体育产业的升级，拉动了交通、旅游、住宿、购物等相关产业的发展，足球产业已经成为大连体育产业的支柱产业。