中国经济导报、中国发展网讯 记者程晖报道 日前，国家发展改革委、体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）共同制定了《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），将充分发挥中央预算内投资示范带动和地方政府引导作用，进一步激发社会力量参与积极性，扩大足球场地设施有效供给，为足球运动在全国蓬勃发展奠定坚实的设施基础。
足球运动是世界上影响力最大的体育运动之一。*党**的*八大十**以来，*党**中央、国务院把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。近年来，我国足球人口快速增长，联赛体系逐步形成，社会足球初具氛围，足球运动逐渐成为人民群众健身休闲的重要方式，足球产业带动发展作用日趋增强。但目前我国足球场地设施还存在明显短板，和足球发达国家相比存在较大差距，突出表现在供给总量不足、布局不合理、利用率不高、可持续发展能力不强等问题。群众经常感叹“一场难求、望球兴叹”。
本次专项行动将重点解决足球场地设施供给不足、布局不优、效益不好的问题，实现“三提升”“两下降”“一满意”的目标。“三提升”是场地数量，尤其是每万人拥有足球场地数量明显提升，利用率明显提升，运营主体可持续发展能力明显提升。“两下降”是项目主体建设运营成本下降，服务价格下降。“一满意”是人民群众满意度提升。
为此，《实施方案》提出，发挥中央预算内投资“四两拨千斤”的作用，地方政府则通过政策清单支持，具体可概括为“一补两包一融”组合拳：“一补”是中央预算内的投资采取定额补助的方式，对新建11人制标准足球场，每个球场补助200万元；对新建5人制、7人制（8人制）足球场，每个球场补助不超过100万元。“两包”是政府的政策包和企业的服务包，政策包必须从土地、规划、价格等方面明确支持政策，从金融、人才等方面提供备选政策工具；服务包要求企业受到支持后保质保量完成建设任务、培养和推广足球文化、分时段免费或低收费向社会开放、承担社会公益责任等。“一融”是组合融资支持，鼓励通过开发性金融、商业信贷、发行社会领域专项债券、产业投资基金等多种方式，降低企业资金成本、拓宽融资渠道。需要注意的是，本次专项行动对改建、扩建和修缮项目不予支持。
在参与主体的选择上，《实施方案》明确，在试点城市方面，凡是对足球场地建设有较大需求，足球运动基础较好，发展足球产业积极性较高的城市均可以参与。此次专项行动将坚持“优中选优”，优先考虑具有足球文化积淀、足球氛围浓厚、足球产业蓬勃发展、对足球场地建设有较大需求的城市，优先考虑政府高度重视、积极性高、敢于政策创新、对足球场地设施提供“干货实招”优惠政策的城市。在项目主体方面，《实施方案》强调，将不分内资、外资、国有、民营、营利、非营利，均一视同仁、平等参与，但项目单位需财务状况良好，无不良信用记录，无违法情况，可持续发展能力强。同时，为加强中央预算内投资管理，提高资金使用效益，市场主体还需符合以下条件之一：经体育总局、教育部、中国足协认定的各类足球训练基地，或由省级相关部门认定的省级足球训练基地；中超、中甲、中乙俱乐部及其下属企业；中国足协会员单位及其下属企业；从事体育行业5年以上，或已经投资运营2块足球场地以上的企业或非营利性组织。