*党**的*八大十**以来
广西生态环境质量持续好转
打好污染防治攻坚战
解决好群众反映强烈的环境问题
既是改善环境民生的迫切需要
也是加强生态文明建设的当务之急
广西的蓝天碧水净土是怎样保护的呢？
一起来看看
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聚焦发布会
2019年以来，自治区*党**委、政府深入学习领会习*平近**生态文明思想，认真贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，让人民群众有更多的生态环境获得感，促进经济高质量发展。
自治区政府新闻办于2019年12月30日10时，在广西新闻发布厅举行广西开展污染防治攻坚战新闻发布会。重点介绍了蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等方面的内容。
发布会现场
坚决打赢蓝天保卫战
蓝天白云掩映下的桂林象鼻山。（唐梦宪 摄）
2019年12月29日，广西环境空气质量优良天数比率是91.9%，同比提高0.4个百分点；PM2.5平均浓度33.6微克/立方米，同比下降5.5%，整体环境空气质量持续改善。主要有以下六点做法：
1
应急响应提速
2019年2月，广西修订印发了《广西壮族自治区污染天气应急预案》，大部分设区市完成了应急预案的修订，污染天气应急响应机制得到了进一步完善，能及时启动应急响应。
2
应对措施尺度合理性提高
一方面抓好城市面源污染治理，腾出环境容量给优质企业发展，同时因势利导，在确保污染天数减少的基础上，减少企业限产、错峰生产，平衡污染天气应对与经济发展之间的关系。
3
提高应对手段科学性
实施污染天气应急减排差异化分级分类管理，按照工艺装备、有组织排放限值、无组织控制措施、运输方式等环保绩效水平将企业分为A、B、C三类，分别采取不同的重污染预警等级应对措施。
4
监测科技水平得到提高
自治区财政投入2400万元用于补助各市环境空气网格化监管体系建设，共计布设331个网格站点，实现快速锁定污染源，最大限度降低污染影响。建成卫星遥感监测系统，实现对污染物区域性传输的追踪，进一步提升大气污染复合观测站监测能力。充分利用走航监测助力准确查找区域内挥发性有机物污染排放源头，试点秸秆焚烧视频监控系统及时发现秸秆、垃圾露天焚烧。
5
预警预报准确性提高
全区区域性污染过程预报准确率接近100%，污染过程城市发生污染天气准确率大于90%，将预报能力从预报未来7天城市环境空气质量提高到预报未来10天。
6
政企协同治污水平提高
通过召开工地扬尘综合防控、重点行业挥发性有机物治理、推进实施钢铁行业超低排放等工作现场会，深入企业帮扶指导，推广先进治污理念和技术，“一行一策”量身定制治污减排方案，开展源头治理，提升政企协同治污水平。
着力打好碧水保卫战
无人机航拍的融江融安县段江面景观。（谭凯兴 摄）
2019年1-12月，列入国家“水十条”考核的52个地表水断面中，50个断面水质达到或优于Ⅲ类，水质优良比例为96.2%，无劣Ⅴ类断面，其中Ⅰ类水质占比3.9%；Ⅱ类水质占比84.6%；未达优良水质的2个断面分别为玉林市南流江横塘断面（Ⅳ类）和钦州市钦江东断面（Ⅳ类）。地级及以上城市集中式饮用水水源97.4%达到或优于Ⅲ类水质要求，同比上升4.9个百分点，全区已基本消除黑臭水体67段，消除率为95.7%，达到国家考核目标要求。
1
重点流域
重点流域方面，南流江干流横塘断面平均水质为Ⅳ类，同比上升1个类别，亚桥断面平均水质为Ⅲ类；九洲江山角断面平均水质为Ⅲ类；钦江流域钦江东断面平均水质为Ⅳ类，超目标污染物为总磷。
2
饮用水水源
全区722个县级饮用水水源地环境问题，截至12月12日，713个问题已完成整治，完成率为98.8%。2019年，南宁、桂林入选国家第二批城市黑臭水体治理示范城市，分别获得中央财政补助资金4亿元；贺州市入选国家第三批城市黑臭水体治理示范城市，获得中央财政补助资金3亿元。
3
污水处理
持续推进广西工业集聚区污水处理设施建设，全区137个工业集聚区，实现污水集中处理的工业集聚区有110个，占比80.3%。同时推进广西十大行业清洁化改造建设，开展“散乱污”企业整治，关停“十小”企业69家；分类清理处置“散乱污”企业4522家。
扎实推进净土保卫战
云雾缭绕下的巴马瑶族自治县县城宛若一幅水墨画。（高东风 摄）
1
目标责任书
全面推进目标责任书任务落实，启动地方立法印发实施《2019年度广西土壤污染防治重点工作实施计划》。组织开展2018年度土壤污染防治工作实施情况评估考核工作。
2
污染详查
深入开展土壤污染状况详查。持续开展重点行业企业用地调查工作，截至12月，广西信息采集调查单位提交调查结果为100%。
3
源头预防
强化源头预防，加强涉重金属行业污染防控，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，共排查重点区域企业513家。
4
农用地管理
加强农用地日常环境管理。自治区生态环境厅联合自治区农业农村厅印发《广西2019年耕地土壤环境质量类别划分试点工作方案》，全面督促辖区24个产粮大县按照《产粮大县土壤保护方案》开展落实工作，组织开展宾阳县制革重金属污染土壤修复与安全利用等10个涉及农用地分类治理与修复的试点项目。
5
污染地块管理
强化污染地块土壤环境管理，全面建立疑似污染地块名单和污染地块名录，印发《关于加强城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造用地土壤污染防治工作的通知》，截至2019年10月底，各市共核实搬迁改造企业33家，增补疑似污染地块18块。
6
治理与修复
加快推进土壤污染治理与修复。对获得2019年度中央土壤污染防治专项资金支持的项目进行重点专业指导。有序推进土壤污染防治项目实施，提高专项资金使用效益。
7
先行区建设
督促河池市国家级土壤污染综合防治先行区和柳州市自治区级土壤污染综合防治先行区加快建设，对广西地方标准《典型重金属污染治理地块风险管控指南》立项并形成初稿。
在龙胜各族自治县桑江河河段，保洁人员在清理水上漂浮物。（潘志祥供图）
发布会答记者问（摘选）
问：据了解，广西县级饮用水水源地多为穿城而过河流型，环境问题复杂，整治时间紧任务重，广西能否完成整治任务，事关污染防治攻坚战阶段性目标是否实现。请问，当前的整治进展如何？是否有信心完成整治任务？有什么措施保障完成任务？
答：广西坚决贯彻落实*党**中央决策部署，将饮用水水源地环境问题整治纳入中央环境保护督察问题整改和自治区“不忘初心 牢记使命”主题活动“漠视侵害群众利益问题”专项整治的重要内容，全力抓紧抓好。在2018年全面完成400个市级水源地环境问题清理整治基础上，2019年全力推进县级水源地环境问题清理整治工作，截至目前，已完成722个问题整治。主要做法是：
一是领导高位推进，确保工作落地。自治区*党**委、政府将水源地保护工作作为重要政治任务和民生工程，常抓不懈，坚持一线指挥、一线督办、一线解决问题。各级*党**委、政府主动落实水源地保护主体责任，自治区生态环境厅牵头推进，相关部门各司其责，全力推进水源地环境问题清理整治。
二是强化协调机制，形成整治合力。自治区生态环境厅按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则，成立“分片包干指挥部”，按照现场督导、暗访、发预警、督办函和约谈“五步法”推进整改，强化统筹，完善机制，使各相关职能部门协作联动常态化、制度化，形成整治合力。
三是运用信息手段，创新执法方式。自治区生态环境厅采用“执法终端、指挥中心、专家会商、数据融合、无人机侦查、应急联动”六位一体信息化执法手段加强水源地执法检查。加强与水利、住建、交通等部门的沟通协作，开展高效“随机联查”，提升监管执法水平。
四是加强调度通报，主动公开信息。2019年1-6月实施进展情况“月调度”，7-10月实施“周调度”，11月以来实施“日调度”，在主流媒体公布各市整治进度排名，接受社会监督。
问：2019年，广西坚持以秸秆焚烧、城市扬尘、*花爆烟竹**燃放等面源污染治理为工作重点，取得了较好的成效。下一步如何打好即将到来的春季污染防治攻坚战？2020年的攻坚思路是什么？
答：2019年，在经济发展面临巨大压力和挑战的情况下，广西坚持抓好面源污染治理的大气污染防治攻坚思路，强力整治“散乱污”企业，不断提升城市环境管理水平，为经济高质量发展腾出更多环境容量。将秸秆焚烧、城市扬尘、*花爆烟竹**燃放等面源污染治理作为《广西大气污染防治“百日攻坚”行动方案（2018年）》、《广西 2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《广西2019 年冬季-2020 年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》重点攻坚任务，持续开展专项治理行动。
2020年是污染防治攻坚战的决胜年。为打好基础，开好头，广西将按照《广西2019年冬季-2020年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》绷紧弦、不松劲，认真组织开展好2020年春季大气污染防治攻坚行动，突出抓好*花爆烟竹**禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用工作。
2020年，广西将对照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》各项工作要求，以“PM2.5+O3”双防双控为攻坚重点，加快优化“四大结构”。在持续抓好秸秆焚烧、城市扬尘、*花爆烟竹**燃放等面源污染治理的基础上，开展好柴油货车污染治理、工业窑炉大气污染综合治理、钢铁行业超低排放、挥发性有机物污染治理等大气污染攻坚措施。不断加强大气污染防治基础能力建设，完善气环境网格化监管系统、机动车道路遥感监测系统，建筑工地远程视频监控和在线监测系统建设。充分利用便携式检测仪、无人机巡查检测、走航监测、卫星遥感监测、高清视频监控等科技手段，不断提升对污染源的监测查找能力。坚决打赢蓝天保卫战。
问：在全国来讲，北部湾还是一片净海，但据了解局部也还存在一些问题，是否可以介绍一下具体的情况？
答：虽然2018年广西近岸海域水质状况总体良好，水质优良率90.9%，全国排名第二。但局部仍存在一些问题，主要是茅尾海、钦州港、廉州湾、防城港的东湾和西湾等局部海域出现超标，超标污染因子为磷酸盐、无机氮等，污染来源于城乡生活污水、畜禽养殖和水产养殖污水以及农业面源等，这些污染物通过地表径流或直排等方式进入近岸海域。广西近岸海域生态环境保护面临严峻挑战，根据北部湾污染防治规划（方案）统计，近岸海域污染防治工作所需要资金达139亿元，资金需求较大。因此，地方各级*党**委和政府要高度重视，履行好生态环境保护职责，认真梳理区域内主要污染来源，制定切实可行的治理措施，层层压实责任，狠抓落实，建立近岸海域污染管控体系，要将广西北部湾建设成为生态环境综合治理先行区，保护好北部湾这片净海。
问：当前广西土壤污染防治的工作思路是什么？
答：土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。
企业生产经营活动中排放的废气、废水、固废以及农业生产活动如污水灌溉、化肥农药和农膜畜禽养殖污染物排放等都是造成土壤污染的主要原因。当前广西土壤污染防治的工作思路是 “打基础、建体系、守底线、控风险”。打基础，就是要夯实两大基础，一是开展土壤污染状况详查、摸清土壤污染底数，二是抓紧制定土壤污染防治法律法规；建体系，就是要建立健全土壤污染防治的管理体系、法规体系、技术体系等；守底线，就是要守住让老百姓吃得放心、住得安心两条底线；控风险，就是要管控受污染耕地造成的食用农产品超标风险、建设用地污染地块再开发利用的人居环境风险、向未利用地非法排污风险。
问：建设用地地块在哪些情况下需要开展土壤污染状况调查？由谁调查？
答：根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条，对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，地方人民政府生态环境主管部门应当要求土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。
用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。
前两款规定的土壤污染状况调查报告应当报地方人民政府生态环境主管部门，由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审。
另外一种情况是，土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。
问：据生态环境部公布，2019年1-9月，在全国国家地表水考核断面水环境质量排名中，广西有6个市跻身全国前10名，9个市跻身前30名，是全国入围最多的省份，可以说是成绩斐然。请问广西在水污染防治攻坚中主要采取哪些措施？
答：广西的主要措施是：
一、各级领导高度重视
自治区*党**委、政府高度重视，将坚决打赢污染防治攻坚战，强化生态环境保护监管等工作列入自治区*党**委常委会和《政府工作报告》重点任务。2019年7月，广西成立漓江南流江九洲江钦江流域生态保护和环境治理指挥部，将重点流域整治作为广西13项重大事项和重点工作之一，自治区生态环境厅则举全厅之力推进水污染治理工作。
二、加强监督管理，压实属地责任
（一）将水环境综合治理情况纳入相关设区市、县*党**政领导班子和领导干部综合考核评价重要内容，形成环境保护“*党**政同责、一岗双责”的工作机制。
（二）自治区*党**委政府督查室及相关部门不定期对各流域污染防治工作开展明察或暗访，将发现问题通报相关市*党**委、政府，督促各项任务落实。
三、主动服务，指导精准治污
（一）自治区生态环境厅成立水污染防治专家团队，及时解决问题。
（二）建设南流江、九洲江流域污染防治三维地理信息系统，掌握流域水污染状况，通过信息化手段精准治污。
四、全面推进畜禽养殖、生活及工业等污染防治工作
畜禽养殖污染防治方面，科学合理规划畜禽养殖布局，小散养畜禽养殖场推广干清粪模式，规模养殖场重点推广“高架床+有机肥+益生菌+种植”、“异位发酵床”、粪污收集服务合作社等多种生态养殖模式，提高粪污综合利用；生活污染防治方面，南流江、九洲江等重点流域实现了镇级污水处理厂全覆盖，建设农村集中及分散式生活污水处理站共6848座；工业污染防治方面，全区137个工业集聚区，实现污水集中处理的工业集聚区占比80.3%，集中清理整治违法和不符合产业政策中小企业，关停“十小”企业69家，分类清理处置“散乱污”企业4522家。
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广西日报-广西云客户端记者｜梁雨芃 冯耀华 实习生 伍权
编辑｜梁笑天
责编｜覃燕燕
值班主任｜晏彦
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