蓬勃发展的哈尔滨新区。侯庆滨摄
哈尔滨新区交通四通八达。谭士元摄
时代大潮浩浩荡荡，奔腾不息，一路向前，成千上万的新区见证者、推动者、实践者的奋斗征程凝聚成磅礴力量，汇聚成哈尔滨新区的大江大河。
“十三五”以来，一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城在松江北岸拔地而起，成为引领龙江高质量发展的强劲引擎。
抓新机、开新局、高位起跳的哈尔滨新区，必将在“十四五”期间，为打造龙江版“新浦东”续写新传奇。
书写2020年“高分答卷”
2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是新区发展史上承前启后、继往开来的关键一年。哈尔滨新区全面贯彻*党**的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市部署和“6·29”省委专题会议要求，团结带领全区上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成各项工作任务，为省市高质量发展贡献了新区力量。
雪博会笑迎八方客。张静摄
疫情防控取得重大成果
哈尔滨新区坚决落实习*平近**总书记系列重要讲话和对我省疫情防控重要批示精神，因时因势调整防控举措，建立了“专常兼备、上下联动、平战结合、人物同防”的应急响应机制，创新推出“三长”群防群控、“两兜底、三不漏”闭环管控、“三宝+一证”精准防控等举措，特别是实行“双指挥部、两条战线”并行作战模式，在全市率先实现复工复产、复商复市，连续272天无本地新增确诊病例，常态化疫情防控取得重大成果。全区各级*党**组织、各个部门、各条战线闻令而动、全力奋战，打响了疫情防控的人民战争，涌现出了一大批可歌可泣的先进典型，形成了广大干部群众上下一心、风雨同舟、共克时艰的强大合力。
改革创新不断深化
行政审批制度改革不断突破，97%的行政许可事项划转至审批局，在全省率先实现了“一枚印章管审批”；在全国率先试行“以照为主、承诺代证”，四类小型公共场所实现“拿照即经营、承诺即准入”。综合执法改革纵深推进，在全国首创了“一支队伍管执法、队伍之外无执法”的综合执法、系统治理模式。招商体制机制改革成效明显，新组建了招商集团、国际招商公司、江南园区公司、利民园区公司，构建起多点布局、整体联动，“谋、选、招、落、服”一体化招商新体系。用人制度改革有序推进，出台了《用人制度改革管理实施办法（试行）》及配套方案，启动了改革试点工作。教育改革取得实质性进展，区管校聘、中小学校长职级制、中小学校绩效管理规范化三项改革深入实施，110名校级干部全员竞聘上岗、履新率31.8%，2名特级校长年薪达50万元。省级街道服务管理创新实验区改革试点、派遣制专业化人才引进管理等改革梯次推进，消防审验创新做法在国家住建部会议上介绍经验。
发展后劲不断增强
主要经济指标逆势上扬，全年预计实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资同比增长20%左右，一般公共预算收入同比增长10%以上。重点产业项目建设顺利，68个省市重点项目全部开复工，其中，33个省百大项目完成投资143.8亿元，投资完成率125.7%，占全市省百大项目完成投资的32.5%；10亿元以上项目投资额占全市37.8%。产业园区蓬勃发展，北药智慧产业园、国际经贸科技城等6个产业园区启动建设，深哈产业园科创总部注册企业超百家，新光飞天光电产业园百余项科技成果成功转化。招商引资量质齐升，签约项目88个，协议引资额1262亿元，深哈金融科技城等4个超百亿项目当年引入落地、当年开工建设。
自贸试验区溢出效应持续显现
制度创新成果丰硕，落地复制上海等自贸试验区改革试点经验202项，创新推出改革试点案例46项，上报国家评审4项，全省复制推广4项。政策供给持续加码，“温情21条”“新驱25条”陆续出台实施，带动市场主体数量大幅增长，自贸片区获批以来，新增企业5622户，同比增长37.7%；新注册外资企业同比增长25%。对外交流合作持续升温，万科中俄产业园、中俄农产品国际交易中心落户片区，B型保税物流中心启动建设，自贸片区成为全市第五个跨境电商综合试验园区。
综合承载功能大幅提升
基础设施建设力度加大，国贸中心、利民医药等产业园区路网配套建设不断完善，松北水厂二期扩建、银水湾公园改造提升等项目启动建设，利林污水处理厂提标改造完成，东北亚大街双向八车道开通。城市环境更加生态宜居，新增绿地5.5万平方米，完成滨水大道、世茂大道等8处新建亮化工程，生活垃圾分类工作全面启动，松浦支渠等两条黑臭水体成功“摘帽”，阿勒锦岛湿地公园获评国家级湿地公园。
乡村振兴战略深入实施
特色产业加速培育壮大，全区农业产业化龙头企业达到10家，规模以上加工企业增至66家，谷实农牧成功晋级国家级农业产业化龙头企业；成功举办了第二届苗木博览会暨园林云博会。农村集体资产资源交易平台成功搭建，对青山镇十二户村林权交易成为全省进场交易第一单。乡村旅游影响力进一步提升，高标准承办了哈尔滨首届“多彩田园”乡村文化旅游节。
社会事业全面进步
教育事业优先提质发展，新建基础教育学校8所，新区花园小学、新区三校、利民中学投入使用，风华中学、17中学、47 中学等优质名校陆续入驻。有序推进了23个学前教育项目建设，超额完成了学前教育“三率”任务。健康新区深入推进，与哈尔滨医科大学展开了全面战略合作，医大四院松北分院项目二期、哈医大新区医学中心等重点项目建设进展顺利，完成了省二院总院整体搬迁。文体事业繁荣发展，启动了国家文化出口基地创建工作。设立新区图书馆高校分馆3处，建成街道（含社区）文化活动中心18个。“五人制”足球场、全市首家冰上体育中心气膜馆建成投用。社会保障持续增强，城乡居民养老、医疗参保分别完成全年计划100.2%、104%；发放困难群众救助金1129.3万元。退役军人社保补缴办结率、劳动争议仲裁案件结案率位居全市前列。社会保持和谐稳定，深入推进安全生产专项整治三年行动和百日雷霆行动。成立了全省首个以行政区为载体的物业管理协会。有效化解了*访信**积案107件，全区*访信**形势持续稳定。“七五”普法任务全面完成。自贸试验区法庭、检察室获批成立。
*党**的建设全面加强
基层组织建设整体提升，探索建立了社区*党**建联席会议制度，在松北、松安等5个街道办事处试点成立街道“大工委”。打造各领域基层*党**组织示范点19个，4个软弱涣散村级组织全部整顿转化。“新区*党**建云”智慧*党**建平台建成投用，新区“e”*党**校如期开讲。新区女企业家协会、青年人才联盟、文化旅游协会等一批社会组织应运而生。全面从严治*党**纵深推进，在全省率先推出政商关系正负面清单，启动两轮巡察工作，新区廉政教育展厅挂牌投用。出台《关于为被错告诬告陷害*党**员干部澄清正名的规定（试行）》。对12名*党**员干部容错免减责，形成九个部门容错清单30条。在全市2019年度政治生态建设成效考核中位列九区第一。新区好声音日益响亮，创刊《新区报》、启动融媒体中心、发布新区形象标识，新区、自贸片区工作在中央级媒体刊发300余篇次。深入开展“新区精神践行人物（集体）”评选活动，获“2019感动哈尔滨”优秀群体1个、优秀人物2人。有效净化网络生态，意识形态阵地管理持续加强。获评市委、市政府“创建全国文明城市突出贡献单位”。
“数”说“十三五”
“十三五”期间，哈尔滨新区心无旁骛稳定经济增长，综合实力实现新跨越。
朝气蓬勃的哈尔滨新区。傅强摄
地区生产总值
截至2019年末，实现地区生产总值年均增长8.2%；全社会固定资产投资年均增长14.8%。
公共预算收入年均增长18%；规模以上工业增加值年均增长10.1%。与“十二五”末相比，创下了公共财政预算收入翻一番，固定资产投资年均实现300亿元以上，地区生产总值首破500亿元大关的历史最好纪录。
产业项目
5年来，推进省市重点产业项目145个，竣工项目64个，完成投资834.7亿元。
引进项目337个，其中超百亿元项目10个，协议引资额达到4270亿元，龙江振兴发展重要引擎作用日益显现，东北老工业基地战略支点作用持续增强。
改革创新
始终坚持先行先试，梯次推进区街一体化、户籍制度、*党**政机构改革等重大改革372项，负面清单、证照分离、深化“放管服”等一批改革经验在省市复制推广，行政审批集中度和审批效率全国领先。
“带土移植”新型产业用地（M0）、招投标评定分离等10项深圳经验落地实施。
新增市场主体登记4.2万户，与“十二五”末同比增长231%。是全国唯一一个拥有省市区三级事权的行政区，营商环境在全球190个经济体中排名跃升至第51位。
基础设施
5年来，累计投入基础设施配套资金280.8亿元，撬动国有企业和社会资本投资千亿元。
顺利完成利民开发区托管工作，形成了完整的江北一体发展区，辖区面积增至901平方公里，形成了“14街2镇”城乡发展新格局。
新增道路53条段、47.9公里，直通利民的阳明滩大桥北部连接线正式通车，滨北公铁两用桥建成投用，世博路、昆明大街连接线等一批断头路如期打通，贯穿江南江北公交线路达到59条，地铁2号线、智轨1号线即将实现试运营。新区供水厂、新区公园等一大批重点工程建成投用。
铁腕拆违5239处、279.6万平方米；累计完成*地征**1219.9万平方米、房屋征收127.2万平方米。
与“十二五”末相比，用电户数增长10万户，日高峰用水量翻一番，供热面积增至5500万平方米。
对外开放
5年来，外贸进出口总额、外贸企业数量分别增长18.5倍、12倍。对俄交流合作进一步扩大，金融合作拓展至资金清算、现钞调运等11个领域，中俄金融联盟成员增至72家，成为“中俄金融合作圆桌会议”主办方和中方永久会址。
科技创新
成功引入上交所上市服务工作站以及龙江振兴基金、绿色生态产业基金两支“百亿规模”基金，集聚金融类机构423家、各类投资基金92支。高新技术企业发展至411家，近三年年均增长35%以上。
生态环境
新增城市绿地面积759.2万平方米，建成区人均公共绿地达19.9平方米。新增4*级A**旅游景区3家。
整治生态环境突出问题1200个。
改善民生
5年来，财政对民生投入累计达157.7亿元，与“十二五”期间同比增长94.2%，占财政支出72.9%。
开发就业岗位5.2万个，安置就业4.5万人次，城镇登记失业率始终保持全市最低。
110件惠民实事全部如期完成，提前一年完成脱贫攻坚任务。新建、改扩建中小学8所，新增学位2.1万个，引进名校长、名师50人，全区基础教育生源数量连续三年增长8%以上。
新增二级以上医院5所，全区各类医疗机构增至243家，较“十二五”末增长57%。
擘画“十四五”
宜居宜业的哈尔滨新区。顾乐才摄
经过“十三五”的累积发展，哈尔滨新区已经站在新一轮高质量发展的历史起点上。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，哈尔滨新区将在十个方面率先实现新突破。
哈尔滨新区力争“十四五”时期，在创新引领发展、全面深化改革、打造产业新生态、更高水平对外开放、区域协调发展、新型城镇化建设、城市品质提升、民生福祉改善、社会综合治理、新区品牌塑造十个方面率先实现新突破，奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列，合力建设哈尔滨第二个百年蓄势崛起的未来之城，奋力打造更具实力、更有活力、更富魅力的龙江版“新浦东”，力争到2035年，一座宜业宜居宜游、充满活力、令人向往的新时代现代化国际化生态化新区崛起于松江北岸、龙江大地，在全面建设社会主义现代化国家中展现更大作为。
做好2021年“七篇文章”
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。哈尔滨新区提出，将高举习*平近**新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻*党**的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十二届八次全会、市委十四届九次全会精神，牢牢把握政治方向，精准把脉发展方位，充分发挥国家级新区和自贸试验区的示范引领和辐射带动作用，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，努力把握新阶段、坚持新理念、融入新格局，持续打造龙江版“新浦东”，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。
舵正帆满海天阔，长风破浪开新局。
2021年，哈尔滨新区江北一体发展区经济社会发展的主要预期目标为地区生产总值同比增长10%左右，固定资产投资同比增长20%以上，公共财政预算收入同比增长10%以上，规模以上工业增加值同比增长10%左右。重点做好七篇大文章。
孩子们在哈尔滨新区开心玩耍。李洪才摄
坚持创新引领发展，深化改革开放激活力、增动力。
不断创造先行先试新样板。重点推进深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”改革等“四大改革行动”。
加快打造营商环境升级版。制定出台《优化营商环境实施方案》，坚决破除制度性障碍，让企业和企业家享受到更有效率、更有尊严、更有温度的服务。强化“无事不打扰、有事在身边”的理念，推进区级领导挂点服务企业机制常态化、制度化。
全力塑造对外开放新形象。加快打造更高能级的对外开放平台，全力打造自贸试验区“升级版”。坚持对俄合作与深哈合作协同发力，实行向南合作与向北开放“双向”战略,加速构建“双循环”发展新格局。加强与黑河、绥芬河自贸片区联动，积极推进与沿边口岸城市合作，谋划推进跨境产业链合作项目。探索对俄合作新模式，积极融入“俄元素”，努力打造“国际范”。深耕日韩，集中引进一批外资项目。加快B型保税物流中心和国际陆港建设，依托龙链通外贸综合服务平台，打造集能源物资、粮食农资、商贸流通等于一体、内外贸双循环的国际物流枢纽。
强力推动转型升级，加快主导产业成体系、上规模。
要深化项目攻坚。全力推进60个省市重点项目建设，争取年内完成投资120亿元。充分发挥招商集团、国际招商公司、江南园区公司、利民园区公司在招商引资、项目建设等方面的主力军作用，擦亮“新区招商”金字招牌。加快正威新一代材料产业园、浙江东日中俄农产品国际交易中心等重点项目建设，争取碧海产业园、特通电气等项目年内投产运营；力争招商协议引资额连续三年“破千亿”。
加快发展特色经济。发展夜经济，围绕打造“滨江不夜城”，加速夜间消费载体建设，以融创茂、万象汇、枫叶小镇、杉杉奥莱等为重点，营造更多夜间消费场景，打造更具烟火气、更富吸引力的“新区之夜”。发展总部经济，鼓励引进国内外大型企业在新区设立总部或地区总部。加速打造金融中心，进一步提升金融集聚度。发展数字经济，主动融入大数据时代，聚焦发展新一代信息技术、工业互联网等智能产业，加速上下游产业集聚，打造龙江“智慧之心”。发展文旅经济，加快文旅深度融合发展，全力构建特色鲜明的冰雪全产业链体系，打造“新区即景区、旅游即生活”，力争“十四五”期间将文旅业打造成千亿产业。
构建产业体系。力争到2025年，培育两个千亿产业、3—5个500亿产业和一批百亿产业集群，加快形成战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业新体系。
推动科技创新。深化与省工研院、哈工大、哈工程等科研院所合作，设立科技成果转化专项基金，全力推进新技术、新产品在新区落地转化、规模化。高标准创建“国家国防科技工业军民融合创新示范基地”。同时，配套制定更具“含金量”的人才政策，加快建设人力资源服务产业园，推动科技、金融、人才高效对接，切实营造“近悦远来”的发展环境。
着力打造美丽新区，推动城区建设强配套、优品质。
高起点定位城区。围绕松花江主轴，推进主城区东扩西拓、沿江布局，持续构建完善“多中心、网络化、组团式、生态型”的城区框架。
高水平建设城区。加大公共停车场建设力度，完善智慧交通体系，打造路通心畅气顺的出行环境。对路灯、综合管线等进行改造提升，加快城区各类管网建设。
高标准管理城区。加快推进“慧治慧管”。持续深化城区环境综合整治，大力推进城区生活垃圾分类工作。规范健全物业管理体制，推动松安、松祥、南京路街道办事处年内各打造1个规范化高标准物管示范小区。坚决遏制“两违”增长。
强化环境保护治理，促进生态建设上台阶、见成效。
厚植“生态绿”。深入推进“造绿大行动”，通过见缝插绿、拆违扩绿、景观增绿、立体添绿等方式，不断拓展城区绿化空间，将新区点缀得更加绿意盎然。
留住“新区蓝”。开展大气污染防治突出问题集中整治，逐步提高清洁能源使用比例，坚决打赢“蓝天保卫战”。
守护“松江水”。深入开展节水型城区创建活动，严厉查处河道“四乱”违法行为。规划建设松花江生态廊道，打造防汛岸线、景观岸线。落实环境保护网格化管理职责，打击各类环境违法行为，全面落实各级环保督察反馈问题整改任务。
大力加强社会治理，坚持问题导向补短板、强弱项。
完善共建共治共享的社会治理体系。发展和创造新时代“枫桥经验”，以“吹哨报到”“接诉即办”为有力抓手，加快“智慧社区”建设，构建“回应有速度、解决有力度、服务有温度”的新区治理模式。
健全安全可控的风险防控体系。坚持底线思维，紧盯重点群体、重点时段、重点场所，加快打造立体化、法治化、专业化、智能化的防控体系。落实“四个最严”要求，狠抓食品药品安全管理。聚焦高层住宅小区消防设施、交通信号灯及监控设施管理等安全隐患，常态化开展安全生产大检查。组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查。
构建公平正义的民主法制体系。大力支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协开展政治协商、民主监督和参政议政，支持工青妇等人民团体依照法律、章程参与社会治理和公共服务，积极做好国家安全、退役军人、*战统**、民族、宗教、科协、工商联、残联等工作，提高*党**管武装、国防动员工作水平。启动“八五”普法工作，支持“两院”公正司法，积极推进“法治新区”“平安新区”建设。加大群众诉求网上受理力度，走好“新时代网上群众路线”。
精准实施乡村振兴，恪守精品标准求特色、做示范。
让农业更有奔头。深入实施“粮头食尾”“农头工尾”专项工程，壮大一批百亿级绿色有机食品龙头企业，促进农业生产全环节升级、全链条增值。坚持“农业+工业+文旅+互联网”融合发展，开展村级产业发展“擂台赛”，推进乡村产业大提升。全力支持“玉林苗木花卉博览会”办成更高规格的绿色盛会。
让农村更加美丽。打造一批体现“新区风韵、乡村味道、现代生活”的特色村样板。深化“治陋习·树新风”乡风文明建设活动，高质量推进农村改厕、生活垃圾和污水处理。
让农民更有尊严。切实做好“三资”清理“后半篇文章”，推动村级集体资金资产资源规范运营、高效利用。积极引导资金、人才、技术等优质资源下乡,从物质和精神上让“农民”更有尊严。
始终牢记为民初心，确保发展成果惠民生、增福祉。
始终坚持就业是最根本的民生。千方百计稳定和扩大就业，开展“365天不落幕”线上招聘活动，拓宽重点群体就业渠道。完善社会保障、社会救助，倾情倾力兜好民生底线。
始终坚持教育是最优先的事业。加大名师引进和培育力度，创新实施教育质量监测与评价，推动基础教育向更高层次更高质量迈进。采取“政府主导、企业配套、联合共建”模式，确保哈师大附中新区学校、新区第一高级中学、17中学、风华中学、47中学等加快建设。
始终坚持健康是最珍贵的财富。密切关注国内外疫情形势，因时制宜优化疫情防控举措，切实把牢疫情防控的每一个关口、每一个环节、每一个细节。建好新区医联体、农村区域医疗中心，加快推进哈尔滨新区医学中心等重点医院建设，为顺迈医院、森海医院尽快开业运营创造条件。广泛开展全民健身运动，增强群众身体素质。
始终坚持文化是最持久的力量。总结提炼新区文化，构筑新区价值、新区力量，让文化点亮生活。深入实施文化惠民工程，增强优质公共文化产品和服务供给。
蓝图绘就，蓄势起航。
站在全新的历史起点，承担“引领龙江改革开放”“重构哈尔滨城市架构”“重塑哈尔滨产业结构”三大战略使命的哈尔滨新区，必将续写一个又一个新辉煌。
（图片由哈尔滨日报陈南工作室提供）
来源：哈尔滨新闻网-哈尔滨日报