1月26日上午，淮南市第十五届人民代表大会第五次会议在淮南剧院隆重开幕。
市十五届人大五次会议应到代表395人，实到376人，符合法定人数。市人大常委会主任、大会执行主席王玉成主持大会。
上午9时，王玉成宣布淮南市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱《中华人民共和国*歌国**》。
大会执行主席沈强、王玉成、李忠、王崧、陈儒江、刘涛、王世森、郭永存、吴晓矛、吴淮建、李大松、陈宏斌在主席台前排就座。
市领导及大会主席团成员王宏、袁方、蔡宜骅、张祖保、朱学亮、幸迎春、孙全玉、魏彩华、吴宁春、张云廷、董众兵、成祖德、许承通、张东明、黄爱华、魏耀民、梁立文、陈培、胡东辉、陈庆稳，市中级人民法院院长宋长士、市人民检察院检察长朱新武等在主席台就座。
市十四届政协副主席吴健、杨天标、孟祥瑞、戴多斌、陆晞应邀出席会议。
市长王宏向大会作《政府工作报告》。
报告指出，过去的一年，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻*党**的*八大十**、十八届三中、四中、五中全会和习*平近**总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，有效化解各种风险和挑战，统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓招商、惠民生等工作，完成了年初确定的目标任务。
初步核算，实现地区生产总值770.6亿元，增长2.8%；财政收入131亿元，增长4.1%；固定资产投资781.9亿元，增长3.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%；城镇登记失业率控制在4%以内；PM10平均浓度下降20.6%，节能减排实现年度目标，全市呈现经济企稳向好、生态持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
一年来，我市经济保持平稳增长，结构调整步伐加快，改革开放深入推进，城市功能不断完善，“三农”基础进一步夯实，民生和各项事业持续发展，生态文明建设和社会治理体系加快完善。
报告指出，2015年，我们实现了“十二五”的圆满收官，也为“十三五”的顺利开局奠定了坚实基础。回首过去五年，我们紧紧围绕“推动转型发展、建设美好淮南”的宏伟目标，坚定信心，保持定力，妥善应对各种挑战，有效化解诸多矛盾，积极抢抓发展机遇，带领全市人民团结奋进、苦干实干，经济实力不断增强，产业结构不断优化，发展活力不断释放，城乡面貌不断改善，生态环境不断优化，民生福祉不断增强，依法行政能力不断提升，实现了经济社会和各项事业的新发展。
报告强调，2016年伊始，我们迎来了行政区划的重大调整，淮南的发展翻开了崭新的一页。“十二五”期间，寿县县委县政府团结带领全县人民，推动经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”发展，综合实力实现新提升，城乡建设展示新风貌，人民生活得到新改善，各项工作迈上新台阶。在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的大力支持下，寿县人民一定能够开创更加美好的未来。
报告指出，“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是加快转型发展的战略机遇期，做好这一时期的工作尤为重要。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻*党**的*八大十**和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛*东泽**思想、*小平邓**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习*平近**总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，持续实行“1235”发展思路、调转促“4106”行动计划，努力建成国家新型能源基地、国家资源型城市可持续发展示范区、国家创新型城市和全国重要的文化旅游目的地，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美丽淮南建设新局面。
报告指出，今后五年的奋斗目标是：紧紧围绕如期全面建成小康社会，努力实现经济保持中高速增长，产业结构更趋优化，改革开放取得突破，文明程度不断提高，生态环境明显改善，民生保障显著提升，制度体系更加健全。实现上述目标，必须把中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，与淮南转型发展的实际有机结合起来，把创新发展作为全面转型的战略引擎，把协调发展作为全面转型的重要取向，把绿色发展作为全面转型的基本要求，把开放发展作为全面转型的活力源泉，把共享发展作为全面转型的根本主旨，唱响全面转型主旋律，让淮南转型之路越走越宽、越走越好。
报告强调，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长4.5%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达的目标任务。
报告指出，2016年，我们重点要做好七个方面的工作。一要落实供给侧结构性改革，促进经济平稳增长。积极化解过剩产能，放开搞活实体经济，全力抓好项目投资，促进房地产市场健康发展，加大招商引资力度；二要主攻产业转型升级，努力提高发展质量。优化工业产业结构，大力发展现代农业，促进服务业量增质优；三要统筹城乡建设管理，完善宜居宜业功能。强化规划引领，完善交通体系，提升城市功能，加强城市管理，建设美丽乡村；四要推进文化传承创新，打造文化旅游强市。加强精神文明创建，完善公共文化服务体系，加快文化旅游融合发展；五要推进绿色低碳发展，提升生态文明水平。全面加强大气环境治理、水环境治理、土壤和绿色治理；六要持续深化改革创新，不断增强发展活力。深化行政体制改革，深化市场机制改革，深化创新驱动发展；七要坚持共建共享发展，全面增进群众福祉。实施扶贫攻坚，扩大就业创业，优先发展教育事业，完善保障体系，创新社会治理。
报告指出，实现新发展，创造新业绩，对政府自身建设提出了更高标准。我们务必按照“三严三实”要求，奋力争当“四个自觉”模范，进一步提升政府工作水平。要坚持依法行政，规范行政行为；坚持敢于担当，积极主动作为；坚持履职为民，提升服务效能；坚持反腐倡廉，做到从严治政。
报告最后强调，站在新起点、踏上新征程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习*平近**同志为总书记的*党**中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，开拓进取，为加快美丽淮南建设、全面建成小康社会而努力奋斗！会上还印发了《淮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《淮南市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告》及《淮南市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》。
应邀列席本次大会的有：市人民政府组成人员，在淮的全国、省人大代表，出席市政协第十四届四次会议的全体委员，市直有关机关、团体负责同志，部分驻淮单位和企事业单位负责人等。
图：淮南市第十五届人民代表大会第五次会议会场。
1月26日下午，市人大代表、市委书记沈强到市十五届人大五次会议寿县代表团，与代表们共同审议《政府工作报告》。市委秘书长胡东辉等参加审议。
审议中，代表们踊跃发言，各抒己见，会场气氛十分热烈。代表们一致认为，《报告》分析形势客观实在，部署任务重点明确，是一份凝聚力量、振奋精神的好报告。《报告》22次提到寿县，涉及寿县的园区发展、城乡建设、文化旅游等各个领域，充分体现了市委、市政府对寿县的关心与厚爱。
沈强指出，王宏市长代表市政府作的工作报告，是一个求真务实、改革创新、催人奋进的报告。刚才11位寿县代表团的人大代表提出了24条建议意见，体现了寿县人民昂扬向上的精神风貌和加快发展的迫切心情。我们要把人大代表的意见、建议变成项目，以项目推动寿县与淮南的全面融合。寿县划归淮南管辖，是实现市县双赢的重大决策，有利于城市规模和资源环境承载力提升，培育壮大中心城市；有利于发挥城市辐射作用，促进城乡协调发展；有利于改善城乡居民生活，使全市人民在共享共建中有更多获得感。
沈强指出，去年以来，寿县经济社会发展势头良好，经济增长稳中有进，项目建设明显提速，人民生活持续改善。下一步，要按照“南工北旅生态县”的发展目标，把强县和富民统一起来，推进“五化”进程，提 升经济实力。要强化项目支撑，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，把“五化”概念落实到一个一个项目上；要激活实体经济，重点发展劳动密集型企业，通过大众创业、万众创新，促进经济发展；要补齐民生短板，做好扶贫开发，加大民生投入。
沈强强调，要把优势和潜力发挥出来。把寿县得天独厚的区位优势、交通优势、资源优势转化为经济发展优势，打好区域牌，主动融入合肥经济圈，打好文化牌，把淮南建成以寿县为核心的全国文化旅游目的地，打好农业牌，大力发展优质高效农业。要把改革和开放衔接起来，通过改革释放活力，通过招商落地项目。进一步强化开放意识，做到大中小项目一起上、内外资一起引、一二三产业全面发展。要把城镇和乡村贯穿起来，推进以人为核心的城镇化，按照“保护古城、建设新城、提升名城”的发展思路，以“六城同创”为抓手，把寿县建成宜游、宜居、宜业的淮上明珠。我们坚信，寿县划归淮南后各项工作一定会有新的跃升，寿县的明天一定会更美好！图：沈强参加寿县代表团审议。
1月26日下午，市人大代表、市长王宏来到市十五届人大五次会议凤台县代表团，与代表们共同审议《政府工作报告》。市领导王玉成、王崧、刘涛，市中级人民法院院长宋长士，市人大常委会秘书长陈庆稳等参加审议。
审议中，代表们一致认为，《政府工作报告》实事求是地总结了“十二五”及2015年的各项工作，客观全面地指出了存在的困难和问题。“十三五”谋划统揽全局、立意高远，今年工作安排思路清晰、目标明确，符合*党**的*八大十**和十八届三中、四中、五中全会精神，符合淮南实际，是一个务实创新、催人奋进的报告，是一个凝聚人心、指引今年和“十三五”发展的纲领性文件。
王宏指出，审议好《政府工作报告》，关键在于把握好“如期全面建成小康社会”这一目标。就淮南而言，必须坚持发展是第一要务，认真贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，切实提高人民生活水平。必须坚持“稳增长”，在“稳增长”的基础上调整产业结构、促进产业升级。
王宏强调，“十二五”期间，凤台县经济社会发展取得了积极成效。今年是“十三五”的开局之年，要把做大总量摆在突出位置，根据产业梯次转移的要求，盘活存量，优化增量，持续扩大经济总量。要继续加大交通基础设施建设，提标向周边县区延伸的国省干道，强化县区之间互联互通，以此拉动城市建设，带动相关产业发展。要提振广大干部群众干事创业的精气神，坚定发展信心，脚踏实地谋划和推动凤台转型发展。
图：王宏、王玉成、王崧等参加凤台县代表团审议。
1月26日下午，参加市政协十四届四次会议的政协委员继续分组讨论，审议市政协常委会工作报告和提案工作报告，讨论政府工作报告及其他有关报告。市政协主席李忠先后来到工商联、致公*党**、台联、侨联、对外友好界别和经济界别参加讨论。市政协副主席陆晞，市政协*党**组成员颜冬松参加分组讨论。
李忠在讲话中感谢委员们所做出的贡献。他指出，一年来，在*共中**淮南市委的统一领导和协调下，市政协努力推动，市委、市政府和市政协首次共同制定了《2015年度政协重点民主协商活动计划》，认真组织协商议政，积极推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展；扎实开展调研视察、提案办理、社情*意民**、文史资料等经常性工作；精心组织“百家民企进皖北——淮南行”活动，较好地完成了市政协十四届三次会议所确定的工作任务。
李忠指出，2016年，市政协将进一步加强工作创新，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。重点围绕“推进淮南开放发展”召开资政会，为提高我市对外开放水平，以开放促改革、促发展，加快经济转型升级资政建言。
李忠希望委员们切实增强责任感和使命感，认真审议和讨论各项报告，对“十三五”规划提出有针对性的意见建议；要立足本职岗位，发挥自身优势，主动服务淮南经济社会发展大局，为建设美丽淮南作出新的更大贡献。
图：李忠等参加工商联、致公*党**、台联、侨联、对外友好界别分组讨论。
1月26日，市十五届人大五次会议代表团会议在各代表团会议室召开，全体人员和列席人员参加了会议。会议由各代表团团长主持。代表们共同审议了《政府工作报告》和《淮南市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划草案的报告》和《淮南市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》。
代表们在讨论中认为，王宏市长所作的《政府工作报告》主题鲜明，思路清晰，阐述全面，内容详实。讲成绩恰如其分，讲问题实事求是，讲发展务实求效。《政府工作报告》确定了我市今后五年的奋斗目标和主要任务，鼓舞人心，催人奋进，体现了全面贯彻*党**的*八大十**、十八届三中、四中、五中全会和习*平近**总书记系列重要讲话精神和市委九届九次全会的正确部署，体现了加强法治政府建设的决心和信心，符合我市经济社会发展实际和全市人民的共同意愿。
代表们纷纷表示，一定要充分发挥人大代表作用，及时把会议精神传达到干部群众中去，结合本地区、本部门、本单位的工作实际，制定切实可行的工作措施，努力把《政府工作报告》确定的七个方面重点工作落在实处，为加快美丽淮南建设、全面建成小康社会而努力奋斗。
1月26日下午，出席市政协十四届四次会议的全体委员，继续分组审议市政协第十四届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告，讨论政府工作报告和其他有关报告。
审议中，委员们认为市政协第十四届委员会常委会工作报告对过去一年政协工作的回顾客观公正，展示了市政协一年来围绕*共中**淮南市委、市政府中心工作，所做的大量卓有成效的工作；对今年工作的安排明确具体、切实可行，充分体现了政协工作的特点。市政协第十四届委员会常委会提案工作报告对去年的成绩总结客观实在，对今年的工作安排思路清晰。
在讨论政府工作报告时，委员们一致认为，过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，我市主动适应经济发展新常态，有效化解各种风险和挑战，呈现了经济企稳向好、生态持续改善、社会和谐稳定的良好局面。王宏市长作的政府工作报告主题鲜明、内容全面、重点突出、措施有力，提出了2016年和“十三五”工作重点、奋斗目标，契合淮南实际，顺应人民期盼，是一个鼓舞人心、催人奋进、务实创新的报告，是一个凝聚全市力量、指引今年和“十三五”发展的纲领性文件。
委员们表示，今年是实施“十三五”规划的开局之年，要认真贯彻*共中**淮南市委的决策部署，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，围绕中心，服务大局，以问题和需求为导向，深入调查研究，为“十三五”开好局、起好步献计出力。
来源：淮南日报