丨 青海省体育局 出品丨
近年来，省体育局在省委省政府的正确领导下，紧紧围绕“不忘初心·牢记使命”主题教育，坚决贯彻省委省政府“一优两高”战略部署，以省委省政府“政策落实年”“基层减负年”和我局“改革创新打基础年”为抓手，进一步树牢“四个意识”、“四个自信”“两个维护”，坚定地维护核心、服务大局、自觉看齐、担当作为，扎实推进高原体育强省建设，有力推动了体育事业的全面发展。
一是立足便民、利民、惠民，全民健身纵深发展。以人民为中心，以健康为根本，全面落实全民健身国家战略，着力打造群众身边的全民健身设施、体育社会组织、健身赛事活动、运动健身指导、国民体质监测和体育健身文化六大板块，推动全民自觉健身、便利健身、科学健身、文明健身。按照面向社会、重在基层、属地为主、财随事走的原则，把有限的资源下沉基层，惠及更多的群众，推进省、市（州）、县、乡镇、村(社区)五级全民健身公共服务，打造城镇15分钟健身圈，实现了全省县（区）全民健身中心、乡镇全民健身广场、行政村全民健身站、社区全民健身点、小区全民健身亭、寺院全民健身路径的全覆盖，将农牧民健身工程从全覆盖到全提升。目前，全省大型体育场馆向社会免费低收费开放率达100%，每万人拥有体育场地27.2个，人均体育场地面积达2.01平方米，超出全国平均水平。全省各级各类体育社会组织5600个，各类活动站点、俱乐部1.7万个，社会体育指导员1.5万名，每千人拥有社会体育指导员约2名。每年组织的体育赛事和活动达3万项次，经常参加体育锻炼的人数约250万以上，占全省总人口的34.5%，充分发挥了体育强筋骨、添智慧、保生态、促团结、助发展的特有作用。
二是着眼争先、形象、力量，竞技体育实力增强。强化项目布局，抓住优势项目，以运动员为中心，教练员为首要，服务保障为基础，科技人才为支撑，推动竞技体育发展速度更快、水平更高、效率更优。一是竞技体育成绩不断提升。我省组织田径、射击等12个项目运动队，参加国内国际比赛共获得冠军126个、亚军108个、季军155个。近年来涌现出了以切阳什姐、纪晓晶、曹茉婕等为代表的一大批优秀运动员。切阳什姐获得伦敦奥运会女子20公里竞走银牌并打破亚洲纪录，纪晓晶和切阳什姐在第十八届雅加达亚运会上分别获得射击10米气手枪混合团体金牌和女子20公里竞走银牌。今年，切阳什姐、马发颖、李毛措、马玉贵代表中国参加多哈世界田径锦标赛。二是竞技项目布局不断优化。突出抓好中长跑、竞走、射击等优势项目，重点发展射箭、武术等传统项目，以足球、篮球为引领，做好球类项目建设。恢复了省古典式摔跤队，组建了武术、乒乓球、青少年足球队，结合北京冬奥备战要求，组建了冬季两项、越野滑雪、冰壶队伍，并在省体校组建2支冰壶和滑雪项目后备队。在2018-2019年度全国越野滑雪U18精英赛男子4×5公里接力赛比赛中，我省刚组建3个月的越野滑雪队运动员取得第六名的好成绩。制定出台《青海省青少年体育后备人才建设方案》，指导推进青少年业余体校改革发展，巩固和支持重点业余体校，指导支持市州体校办成训练中心，打通教育系统体育人才向职业、专业系统流通的渠道。三是竞技体育合作交流不断加强。与国家体育总局田管中心和吉林省、上海市、江苏省签订共建田径国家队、冬季项目专业队和竞技人才合作协议，目前我省有15名竞走、中长跑、滑雪运动员在总局相关训练中心训练。不断探索与地方、企业、高校、协会联办共建运动队，积极调动社会各方面发展竞技体育的积极性。开展跨界、跨项、跨区选材，建立人才流动绿色通道，向国家运动项目中心积极推荐青少年优秀人才。
三是突出引导、实体、效益，体育产业扎实推进。我省出台了青海省加快发展体育产业促进体育消费、发展体育竞赛表演产业实施意见和发展健身休闲产业行动计划，起草贯彻《体育强国建设纲要》和促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展、以2020北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动实施方案，推动全省体育产业高质量发展态势。着力构建以国家环青海湖体育产业基地为龙头，体育运动训练基地和城乡全民健身中心为两翼，国家产业联系点、体育服务综合体、体育产业园区、体育公园、户外运动基地、体育小镇为支点的体育产业群落，体育产业发展驶入快车道。目前，我省拥有国家命名体育产业基地1个，国家体育产业示范点1个，体育产业示范项目1个，体育产业联系点5个，徒步、自行车、射箭、自驾车、冰雪营地近100个，具备大众健身、赛事表演、教育培训、运动休闲、健康指导等服务功能的体育综合体133个，由此带动的自行车运动参与者约1148万人，射箭约22万人，徒步登山约80万人，球类约53万人，冰雪约18万人，武术类约16万人，操舞约21万人。过去三年，体彩销售总额突破24亿元，彩票实体销售网点1360个，提供就业岗位4000余个。
四是抓好专业、市场、品牌，赛事活动出彩给力。积极构建以十项国际级赛事为重点、二十项国家级赛事为主干，百余项省级赛事为一体的赛事活动体系。主动与国际体育组织、国家项目中心、协会对接，创新引入漂流、搏击、足球、篮球、越野徒步、汽车拉力等国际国内重大赛事30多项，着力打造“一地一品、一会一品”赛事活动，培育车上、水上、沙上、草上、冰上、雪上等运动20余项，挖掘推广射箭、赛马、赛牦牛、拉巴牛、蒙古式摔跤等传统体育项目活动230余项。同时，各地举办的公开赛、锦标赛、大师赛、精英赛、挑战赛、分站赛、联赛、系列赛方兴未艾，协会、俱乐部常年举办的具有规模的赛事达到3000多场次，我省已成为全国赛事活动最活跃的地区之一。赛事巨大的经济效益和社会效应让各级政府和各类组织获益匪浅，赛事改善了基础设施，拓增了就业机会，推动了商贸物流，加快了旅游发展，第十八届实现各赛段全程网络直播，网络直播阅读量达1.5亿人次以上，第三方评估综合效益达13.55亿元，环湖赛连续在最具影响力自行车赛事排行榜、中国最具赞助价值体育赛事榜单中位列榜首。环湖赛、国际冰壶精英赛、民族传统射箭精英赛、抢渡黄河极限挑战赛、“中华水塔”国际越野行走世界杯赛、国际男篮争霸赛、岗什卡国际登山滑雪挑战赛、多巴国际冰壶精英赛等国际品牌赛事赛事，已成为宣传青海、宣传地方的“金字招牌”。“品牌带品牌、品牌推品牌”的聚集效应不断放大，体育与文化、旅游等领域融合的新思绪、新模式、新途径更是提升了品牌效应、市场效应，各类品牌赛事活动分布在全省各地和全年春夏秋冬，使更多的人参与到体育活动，乐享生活，乐享健康，成为了群众的盛会、民族的节日。
五是围绕创新、突破、服务，体育改革不断深化。大力构建*国体举**制与市场机制相结合，政府依法管理、社会有序参与、市场充满活力，小政府、强社团、大社会、全人群的体育发展格局。做好“放管服”工作，取消商业性、群众性体育赛事的审批，规范了赛事组织和运动项目管理。积极探索足球、篮球、羽毛球、自行车、拳击、武术等具有较强社会影响力和市场发展潜力的运动项目走职业化发展道路。对篮球、射击、射箭、跆拳道、网球等项目做了调整，条件成熟的、社会能接管的都交给企业、社团去办、去管。推进协会实体化、去行政化，让懂经营、会管理、有威信的体育专业人才担任协会负责人。青海在全国第一个完成足球协会改革换届、第二个出台体育产业实施意见、第三个出台足球改革发展实施方案，足球、篮球、搏击、汽摩、操舞、跆拳道、乒乓球、羽毛球等协会改革工作走在了全国前列。体育社团组织亮身份、展技能、树形象，成为广大群众科学健身、参与体育活动的引领者。注重退役运动员在技能、文化等方面的转岗培训，有效解决了退役运动员安置问题。先后投入近亿元，开展了有关高原训练、高原与健康促进等方面的研究，科研出成果，出精品，为竞技体育发展提供了强有力的科技保障。
六是坚持格局、引导、传承，体育文化宣传深入人心。构建融互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术为一体的智慧体育，整合社会宣传力量、体育舆情应对、体育文化建设的体育宣传文化工作格局。拓展体育宣传渠道，深化主流媒体合作，吸引社会资源参与，投入近千万元，打造“智慧体育”公共服务网络平台，努力提升青海体育信息服务能级。按照“中央厨房”的理念，打造“报、台、网、端”合一的全媒体宣传矩阵，创新搭建体育文化展示、交流、宣传平台，为群众提供精准、便捷、优质的体育服务。部分融媒体产品屡获十万、百万点击量，传播效果极大增强，成为主流舆论的放大器和体育宣传最快捷的载体和渠道。健全完善新闻发布机制，建立体育领域突发事件新闻应急预案，构建重大舆情、紧急舆情、日常舆情快速反应三级直通车，积极、有效回应社会关切，引导社会舆论。筹拍了展示青海体育风采的宣传片、微电影20余部，制作了包括书籍、画册、吉祥物等在内的5大类30多种体育文化产品，组织参与了中国体育文化体育旅游博览会、青洽会、青海文化旅游节暨中国西北旅游营销大会等省内外展会，开展了最美体育人征集活动，举办了全国征文、书画、摄影大赛。
这些年，青海体育工作通过政府做“减法”，社会做“加法”，市场做“乘法”，呈现出以下几个亮点：
一是抓统筹。吃透政策、规划先行、项目支撑、谋定后动，加强顶层设计和整体谋划，编制 10余项专业性规划，我省出台了青海省加快发展体育产业促进体育消费、发展体育竞赛表演产业实施意见和发展健身休闲产业行动计划。把70%的资金投放基层，加快补齐基础设施、公共服务、体育产业、赛事活动等短板。以环湖赛系列品牌赛事为主打的体育事业、体育产业、体育职业与文化、旅游、教育、卫生、科技、健康、养老等其他领域融合发展的“环湖现象”释放了体育能量，彰显了体育精神，展示了体育形象，推动了青海体育的跨步提升。考虑到“十三五”青海省经济社会发展总规模和投资总量，合理引导预期，我们提出了“七翻七增七覆盖”的体育发展总目标。
二是抓机制。对上，青海省政府与国家体育总局签订《共建高原体育强省协议》，全方位、多领域、持续性加大对青海体育的支持，我省先后与国家体育总局冬运、田管、水上、汽摩等11个中心、吉林、上海、江苏等3个省市和23个协会签订合作协议。对下，与海北州、玉树州、果洛州等6个州、西宁、海东2个市、互助等17县签订共建战略合作框架协议。对外，与德国、法国、加拿大、瑞士、芬兰、匈牙利、俄罗斯、哈萨克斯坦、日本和台湾、香港等20多个国家和地区体育相关部门、国际体育组织开展体育交流协作，与日本仙台大学的体育科研合作被省政府授予2016年度青海省科学技术国际合作奖。对企业，加强对省内投身体育产业发展的达玉部落、彩虹部落、大漠红、天地人缘等51家企业在竞技项目、赛事组织、基地建设等方面给予技术指导，做到了“一企一策”。与金融、旅游、健康、传媒、通讯等30家企业签订了合作协议，同时，鼓励省外企业投资创业，先后建设了龙羊体育小镇、中航新飞房车青海湖1号露营小镇、青海湖9号营地等重大项目。铁路、机场、邮政、新华书店网点、餐饮协会建立了覆盖全省的体彩销售网络。全省体育形成了上下联动、左右互动、合作共赢的互利机制。
三是抓突破。坚持有所为，有所作为，全民健身工程覆盖实现突破，投入资金近7亿元，力度超过前十年的总和，在全国第三个实现了乡镇全民健身广场、行政村全民健身站、社区全民健身点、小区全民健身亭、寺院健身路径全覆盖。多巴基地建设实现突破，编制了基地建设规划，基地地下综合管廊、滑冰馆已建设完成，道路贯通和美化、绿化、电网改造、运动员公寓相继完工，射击馆、游泳馆、综合竞技馆、标准足球场的改造已经完成，投资3亿元的国际标准滑雪场、运动康复中心、科技体育文化中心正在建设中，基地近四年的投入是远超三十年的总和。赛事发展实现突破，新打造国际级赛事7个、国家级赛事15个，赛事国际化、专业化和市场化水平进一步提升。国际冰壶精英赛引入市场化机制，企业投资，社会办赛，央视团队直播总时长达30个小时，媒体价值达5.4亿元，填补了高原地区举办冰上国际赛事的空白，更好地传播了青海声音、展示了青海形象。
四是抓融入。坚持跳出青海看青海，跳出体育看体育，依托青海原生态、多样性和不可替代的区域优势，打发展牌、生态牌、民族牌、团结牌、融合牌，积极发展体育+、互联网+，贯通线上线下，勾勒出“一带一路”体育休闲、赛事活动、冰雪运动、球类发展的青海体育发展路线图。筹备组织了以“合作共享、创新发展”为主题的“一带一路”高原训练与健康高峰论坛暨高原科学与可持续发展分论坛，成功举办了2019“一带一路”中国·青海国际攀岩大师赛、循化第三届国际男篮争霸赛、环青海湖自行车赛匈牙利站和拳力之巅WKF世界自由搏击争霸赛俄罗斯联邦鞑靼斯坦共和国分站赛等赛事，与哈萨克斯坦卡拉干达市举办友好城市体育文化交流活动，并签订共建中哈青少年拳击培训基地的协议。体育健身已经成为重要生活方式，成为消费的热点，成为许多人优先选择的创业项目，体育健康服务实现了与百姓“面对面”。
五是抓作风。集中整治形式主义、官僚主义，始终把正位、笃学、勤勉、团结、廉洁作为对*党**员、干部的基本要求，强化调研，建立常态化、网络化督查督办，引导和激励*党**员干部把更多精力放在真抓实干上、更多智慧用在谋求发展上、更多心思花在如何解决群众问题上，切实把主题教育成果转化为开展工作的正确思路和真抓实干的优良作风。开展信念、责任、纪律、作风、廉洁教育，使“盯事、谋事、成事”和“想干事、能干事、会干事”的良好政治生态充盈体育系统。在选人用人上，坚持好干部标准，坚持育好人、引好人、用好人、留好人的正确导向，打造了一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的体育干部队伍。
审 核： 王 敏
监 制： 宋爱军
