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前言

在1945年7月至8月的波茨坦会议上，外长会议受命草拟对保加利亚和其他德国附庸国的和约。波茨坦会议公报已就怎样在和约签订以前这段时期中同这些国家打交道的程序作了规定，西方国家并没有同意斯大林要美国和英国立即承认*产党共**控制下的巴尔干各国政府的要求。

波茨坦会议

会议开始时，丘吉尔提到马其顿一带的希腊边境上有着保加利亚部队这一事实。他说，修订边界的事应留待和会解决，决不能诉诸*力武**。这事提交外长们去处理，但斯大林支持保加利亚在爱琴海上取得一个出海口的要求，他认为用私下会谈的方式最容易达成解决办法。

与此同时，1945年6月18日，保加利亚祖国阵线政府宣布将于8月26日举行选举。在7月间，政府成员中对选举程序问题的争执越来越激烈，8月初，6个部长（大部分是农民*党**和社会民主*党**人）联名向摄政提出一个备忘录，要求除了政府提出的名单外，也应允许各反对*党**公布候选人名单。摄政在答复时所提出的保证，不能使农民*党**和社会民主*党**领袖佩特科夫和切什美季耶夫满意，于是他们辞去了政府职务。

美国政府接到报告说，祖国阵线在对反对*党**候选人施加压力和威胁，因此它于1945年8月18日向保加利亚政府提出一项照会，宣称只有在美国政府确信大多数保加利亚人民通过自由选举表明拥护他们的政府后，它才会承认保加利亚政府，才会同它签订和约。美国政府现既无法认为目前的“临时”保加利亚政府是有充分代表性的，也无法相信选举将能在容许国内一切民主分子都能不受威胁地参加的情况下进行。三天后，英国也送出类似的照会，对竞选运动中所采取的方法表示抗议，宣称英国政府“不能认为在这种情况下选举产生的保加利亚政府是民主的或者是有代表性的”。

同一天（8月21日），据宣布，那位现已几乎成了传奇式英雄人物的*产党共**领导人格奥尔基·季米特洛夫已获准辞去苏联最高苏维埃代表的职务，并放弃了苏联国籍，以便在保加利亚选举中充当候选人。在这种情况下，索非亚是不大会好好接受西方政府这些抗议的了；8月23日，斯塔伊诺夫外长在提到英美照会的一项声明中采取了这一立场，即按照停战协定的规定，对保加利亚的任何要求都必须向盟国管制委员会提出。西方代表于是召开了一次盟国管制委员会会议来讨论选举问题，并成功地使会议同意了他们的观点，这也许是很使斯塔伊诺夫感到诧异的。

8月25日，保加利亚政府宣布，经考虑盟国管制委员会的建议后，决定推迟选举。就在这同一天，美国国务卿在新闻发布会上表示，希望保加利亚人民将能在稍后的日期通过自由选举选出一个具有充分代表性的政府，使美国政府能够同它签订和约并建立正常关系。他特别感到满意的是，盟国管制委员会的三位代表一致同意选举应推迟举行。他觉得这“突出地表明了”三国政府在帮助已解放的欧洲各国人民建立他们自己选择的民主政府这一点上有着共同一致的目标。

也许是由于希望早日签订和约，早日取得英美的承认，保加利亚政府在9月间修订了选举法，并允许反对*党**候选人的名字在另外的名单上公布。政府还允许三个反对*党**（农民*党**、社会民主*党**和穆沙诺夫领导的“右翼”民主*党**）出版*党**报。9月中旬宣布选举将于11月18日举行。反对派的报纸当即斥责祖国阵线联盟在竞选运动中的行径。他们要求不再让*产党共**人掌管内政、司法两个部；当政府予以拒绝时，三个反对*党**于10月11日宣布他们将*制抵**选举。

10月下半月，马克·埃思里奇（被派往巴尔干地区了解政治情况的一个美国报纸发行人）在索非亚耽搁了一段时间，访问了执政*党**联盟和反对*党**两方面的支持者，他的访问使人们激动，并对访问可能产生的后果进行猜测。另一方面，11月7日*产党共**领导人格奥尔基·季米特洛夫从莫斯科回到了国内，这大大加强了祖国阵线联盟的地位。他立即对各反对*党**发动猛烈攻击；他提到穆沙诺夫时，措词特别激烈，说在国会纵火案审讯时，当时担任首相的穆沙诺夫拒不恢复季米特洛夫的保加利亚国籍。季米特洛夫说，是斯大林救了他，给了他苏联国籍。

1945年11月16日，即选举前两天，美国又向保加利亚政府递交了一个照会。照会说，据埃思里奇报告，保加利亚并没有采取步骤来改组它的政府使其更具有代表性；公布的是一张单一的候选人名单，许多民主的候选人被排除在外；而且有威胁和压制的迹象。美国照会最后说，没有理由相信，“在这种情况下进行的选举，其结果会反映保加利亚人民所选出的是一个具有代表性的民主政府”。继美国提出照会之后，保加利亚各反对*党**领导人公布了一封信，告诫保加利亚政府，要它再次推迟选举，说如果政府固执己见的话，必须“对人民和国家承担历史责任”。

这些抗议毫无效果，选举于11月18日举行。同一天，保加利亚答复了美国的照会。复照着重提到8月间推迟选举后对各反对*党**所作出的各种让步，追述了各反对*党**领导人于10月11日声称要*制抵**选举这一事实。既然反对*党**后来未曾参加选举，那么，指责对他们进行威胁和压制就不可能有什么根据了。照会又说，政府打算“在选举后，主动地扩大祖国阵线现政府的民主基础”。

在1945年11月18日的选举中，祖国阵线在议会中取得了3／4的席位，新政府全部由祖国阵线联盟的成员组成。反对*党**的一些领袖，特别是农民*党**领袖尼古拉·佩特科夫，对选举结果表示异议，并且声称只有撤换了内政和司法两部的*产党共**人部长，并保证在没有威胁的情况下进行另一次选举，农民*党**人才愿意参加政府。格奥尔基耶夫总理于是指责佩特科夫是凭借“外国势力”行事的，并说，既然反对*党**已经退出了政府，他们不能再指望在内阁中取得职位。