1、体制：一套班子，两块牌子。中国足球管理中心与中国足球协会在我国属于“一套班子，两个牌子”，足球管理中心属于政府机构，而足球协会属于行业协会，这两个机构负责具体业务领导。
中国足球协会
中国足协即被委托管理全国足球事务，这也直接中国足协对各俱乐部内部发展有插足的权利。
比如：全国值钱亮眼的广告牌位，均由中国足协包揽，也包括职业联赛热门比赛广告位的定夺，比赛转播权产生的资金，中国足协也分文不剩的拿走。在利益面前，中国足协会通过自身的权力，大肆偏袒自己的腰包。
足球比赛
而俱乐部的球员、教练薪资，靠中国足协固定拨款资助，自身造血非常困难，经常走在破产的边缘 。
2、裁判寻租：俱乐部企业大部分是国有资产，不免让俱乐部寻求短期利益，赛事监督软弱无力，对职业联赛中不公平现象不加干预，导致俱乐部以及裁判出现黑哨假球事件，愈发不可收拾。
黑哨
3、联赛制度：升降制度，使假球合理化。都称为默契球，因为各球队运用比赛制度，光明正大的制造默契球。
比赛
当时有“辽宁山东是一家，二比二平进前八”的标语。不仅比赛制度，区域权利与维护球队自身荣誉，也促成假球的产生。而同属一个区域的社会群众内心是接受的这样的做法。可想而知当时整个大环境不正风气已经无法把控。
足球比赛
4、传播范围有限：当时传播途径有限，假球黑哨事件散播发酵速度慢，范围小，也让这种风气未能遭到*压打**遏制。