本报记者 曹舜奇 通讯员 王雄伟
湖乡风景美，最美大通湖。
走进大通湖区地方税务局办税服务厅，整洁的环境、规范的服务、亲和的态度，令人耳目一新——这是大通湖区地税局窗口服务形象的展示，也是大通湖区地税人不断深化基层文明单位建设取得明显成效的一个缩影。
近年来，大通湖区地税局领导班子以“开拓思路，创新机制，以科学发展观统领地税文明创建工作”作为全局的指导思想，认真贯彻“巩固、规范、创新、提高”的创建方针，整合各方力量，形成了齐抓共管共建的工作合力，文明创建硕果累累，先后获“湖南省模范职工之家”“全省地税系统十佳思想政治工作先进单位”“省特级档案室”“益阳市文明标兵单位”“湖南省青年文明号”“2008年度湖南省文明单位”“全国模范职工之家”“全省地税系统学习型*党**组织建设先进单位”、省级“文明窗口单位” 等荣誉。最近，又喜获2014届省“文明单位”称号。
风景之一
开拓思路强征管，唱好文明兴税三部曲
“依法治税、为国聚财”是税务部门的一篇大文章。大通湖区地税局税收工作点多、面广，税源分散，任务繁重，人少事多，对应面宽，工作压力大。为带好队伍，完成任务，该局*党**组一班人齐心协力，开拓思路，在创新工作机制、提高征管质量、提升服务理念上，先后演奏文明兴税三部曲。
管理出效益，机制出成果。用理念引导人，用规章约束人，这是新时期地税文化弘扬的宗旨，与四个文明建设一脉相承。大通湖区地税局为巩固文明兴税成果，健全了“三种机制”，奏好了文明兴税主旋律。一是征管机制更加完善。2008年以来，以整合征管业务、规范税收执法为目的的税收征管改革在该局顺利进行，改革有效促进了税收科学化、信息化和专业化管理，极大提高了征管质量和效率，为逐步建立健全科学的征管机制打下了基础。二是代征机制更加规范。为了解决零星税收特别是车辆税收和房地产税收征管难的问题，该局经多次与政府多部门协商，建立了良好的委托代征机制，有效堵塞了税收漏洞，代征措施日渐完善。三是税收协控联管工作机制已见成效。该局积极参与建立部门配合机制、税收先置机制、信息共享机制、全员协税护税机制等工作机制。税收协控联管工作开展以来，在规范纳税秩序、壮大收入规模等方面取得一定效果。随着税收协控联管的不断健全和完善，一个更加规范、简便、高效的工作机制逐步形成，一个更加公平、公正、和谐的税收环境已然完善。近年来，该局还制定和完善了19项120条规章制度，覆盖了税收工作各领域、各环节的工作，依制办事、依制管人观念深入人心。
大通湖区地税局文明创收工作做到了“三个结合”，演好了文明创收协奏曲。一是文明创收和文明执法相结合。该局以开展“服务促和谐，满意在地税”“明明白白征纳税”“增强五种意识、争当人民满意税务工作者”等活动为载体，依托信息管税平台，强化服务理念，提高服务水平，实行稽查前约谈、欠税催缴提醒等举措，以纳税人为本，充分体现文明执法形象，有力促进了组织收入工作。1994年，组织收入为199万元，2013年创历史新高超过7000万元，是建局初期的近35倍。2014年，增势不减，组织收入7572万元，同比增长3.1%。大通湖区地税局组织收入实现跨越式发展，有力地支持了大通湖区的经济建设和各项事业发展。二是文明创收与优质服务相结合。队伍素质的提高，服务理念的更新，促进了税收工作的有序开展。税务人员的“言、行、容、礼”四仪统一，文明用语100条深入人心，办税服务中心的“一窗式”“一站式”服务，以及“首问责任制”等26项制度，使该局实现了“全天候”的服务承诺。该局积极支持企业转轨改制，调整产业结构，创办纳税人学校，举办财会、税法知识培训班10余期，培训企业厂长、经理、办税人员200余人，提供有价值的产业信息40余条。用足、用活税收优惠政策，鼓励个体、私营经济发展，扶持下岗职工再就业。三是文明创收与科技兴税相结合。该局充分利用地税征管软件，大力推行电脑管户、网上核算，推广税控收款机，并运用工商、国税信息查询系统，适时开展纳税评估和税源分析，有效地抑制了人情税和关系税。近年来，该局的税收申报率、入库率、送税上门率均达到了90%以上。
大通湖区地税局*党**组坚持把*党**风廉政建设工作作为文明创建的主要内容狠抓落实，时刻常奏警鸣曲。一抓教育，创新方式，拓展平台，通过多媒体演示、电教片观看和道德讲堂，区局领导率先垂范，严格执行廉政学习制度，班子成员结合*党**风廉政建设理论学习，亲自为干部主讲廉政教育课，把开展干部学纪学法、弘扬社会主义核心价值观和传统美德等活动列入重要工作，提高了领导机关的廉政、勤政意识。二抓制度，区局制定了《*党**风廉政建设管理办法》，认真落实了*党**风廉政建设目标责任制，明确了领导班子成员*党**风廉政建设责任，从机关管理层到基层所层层签订了《*党**风廉政建设目标责任状》，形成了横向到边、纵向到底、环环相扣、逐级负责的有形责任网络，规范了每个税务干部的言行和税收运作的每个程序。三抓监督，全方位构建立体监督体系，对内强化纪检监察职能，加强对“人、财、物、征、管、查”重点部位、重点环节的监督力度，重点加强了对人事任免、大额资金使用、基建、大宗物品采购、税收定税、减免申报审批、发票及票证的管理、税款入库、优惠政策的确认和审核、税务稽查的处理和处罚等重点环节的监督，认真落实对新进人员、提拔人员、异地工作人员、管人管钱管物人员的“四必谈”制度，深入开展网上述职述廉。对外注重建立单位、家庭、社会“三位一体”的护廉网络，发挥干部家属的促廉作用，让家属与干部所在的单位签订促进干部廉洁从政的责任状。邀请特邀监察员督促各级税务干部依法行政，加强与机关效能监测站、监测点和监测员的联系，充分听取他们对地税机关的意见和建议，为纪检监察部门及时掌握税干遵守*党**风廉政规定情况提供了可靠的组织保障。
风景之二
以人为本强素质，提升文明地税新形象
常言道：“火车跑得快，全靠车头带”。大通湖区地税局从强化和推进领导班子建设着手，按照“政治素质高、行政能力强、工作作风实、自身形象佳”的要求，坚持*党**组中心组集中学习提升自身政策理论素养；每年高标准召开*党**员领导干部民主生活会，切实解决作风和执政问题。优化人事改革，开展竞争上岗和优化组合；坚持干部离任经济审计制，杜绝带病上岗。实施阳光行政，民主决策，近年来大宗设备购置都按要求进行了政府采购。
大通湖区地税局在抓好领导班子自身建设的同时，始终不忘带好队伍这项政治责任。一是努力做好干部队伍的思想政治工作，不断增强干部队伍的工作责任心。该局建立健全了*党**组统一领导，职能部门各负其责、业务部门齐抓共管、覆盖领导干部和全体税干的大政工工作格局，认真贯彻落实了省局第九次思想政治工作会议精神。局领导班子成员充分注意了解干部的所思所想，帮助他们端正思想，化解疑惑，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，正确地认识工作、对待生活中存在的困难，激发他们忠于职守、爱岗敬业的工作热情，使全局干部队伍保持了昂扬向上的精神面貌。二是认真做好干部队伍的技能培训工作，不断增强干部队伍的工作能力。该局抓干部培训，坚持了以专业培训为主线、以全面提*干高**部专业技能为核心的培训原则，采用了以考促学、专门培训、以老带新、以弱带强多种教育方式，推进干部队伍的业务技能教育。2012年以来，举办各类政治学习60多期、业务培训班20多期，投入教育培训资金40余万元。此外，该局还出台了各种奖励措施，鼓励税干参加学历学位教育、社会职业资格考试。扎实有效的业务技能培训，为干部队伍锐意进取提供了基础，提高了干部队伍的竞争综合实力，从而为税收事业的发展提供了保障。
风景之三
和谐共建促发展，打造文明地税美家园
文明创建，既需要从硬件上保障文明建设的持续开展，也需要创新干部考评手段，动员和鼓励干部积极参与，使文明创建各项工作更加趋于完善和规范，同时更需把文明创建的触角向社会延伸，惠及于民，增强文明建设的影响力、辐射力。
加大文明创建硬件建设。大通湖区地税局注重软件硬件一起上，先后投资30余万元，打造办公场所的文明形象，大大改善了办公楼的勤廉文化氛围，以花草装点环境，以警语醍醐心灵。为扩大干部知识面，该局还挤出有限经费，继续丰富图书室藏书，现添置到5000多册。旧办公楼打造成单身干部宿舍已交付使用，文明舒适的干职工生活区建设已经接近尾声，一个和谐文明祥和的地税家园正在展示在人们的面前。
创新了干部考核工作机制。大通湖区地税局将文明创建工作制度化的同时，还创新了日常的考核方法。成立了区局绩效管理工作领导小组，以及绩效办、绩效监督办，明确了各部门的工作职责。研究出台了《大通湖区地方税务局绩效管理办法(试行)》及《实施细则》，分解了绩效计划，制订了区局绩效指标。按月、按季、按半年度开展相关考评，绩效考核实施多年来，取得了较好的效果。干部间考核扣分高低达20分，奖金高差达2000余元，做到了奖优罚差，奖勤罚懒，促进了服务质量和工作效率的提高。
打造文明团结工作环境。几年来，大通湖区地税局从干部职工最需要的地方做起，尽心尽力地为他们排忧解难。设立图书室、娱乐室、健身室、业余*党**校，相继组织了“兴税杯”辩论赛、“地税精神导我行”“贯彻*八大十**、开启新征程”演讲赛以及“为民服务创先争优”“责任地税”巡回演讲等主题活动，展现了地税干部深厚的爱国情怀和全心全意为人民服务的精神。
风景之四
扶贫帮困献爱心，营造文明地税好氛围
切实关心职工生活。大通湖区地税局从解决群众的实际困难出发，制定落实针对干部职工的各种慰问帮扶制度。*党**组成员定期下到基层一线，与干部交心谈心，了解干部的工作和生活情况。干部职工生病住院，委派工会主要领导上门看望。重大节日期间深入走访慰问退休干部和困难职工。特别是对于个别情况特殊、家庭负担较重、生活困难较大的干部职工，该局除了认真落实有关照顾政策外，还积极争取上级的特困帮扶资金，为干部职工解决燃眉之急，把组织的关怀温暖真正送到了大家的心坎里。
积极参与社会公益。大通湖区地税局成立了青年志愿者团队、爱心妈妈团和保护湿地骑行队等志愿者团体。先后开展了“春蕾”助学行动，结对帮扶农乐完小、全区环卫行动、保护湿地骑行活动、爱心妈妈关爱留守儿童、“三访三化促发展解民忧”等社会公益活动。2008年以来，区局已向农乐完小投入建设改造资金8万余元，组织捐款近2万元，把温暖送到了学校和贫困学生。汶川大地震、舟曲泥石流，干部踊跃捐款捐物，参与义务献血活动，周国兵局长亲自带队，区局多名干部献血次数达5次以上。“三访三化”活动中，该局积极开展与联点村的文明村组帮扶共建，解决专项资金14万元，安装路灯50余座，慰问困难群众6户。各项公益活动的开展，极大促进了广大干部的奉献精神和服务社会意识。
文明创建，永无止境。向全国文明单位的攀登，是大通湖区地税人的理想和奋斗目标。如今，大通湖区地税人正在不断打造文明地税的“精品”工程，不断开拓创新，创一流班子，带一流队伍，创一流业绩，迎接文明地税新辉煌。