过去的五年，是郴州发展史上极不平凡的五年，也是全市改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年。 “民惟邦本，本固邦宁。”“十三五”时期，郴州市委、市政府始终坚持以人为本、共享发展，建设“人本郴州”，围绕增强市场主体活力，紧贴保障群众利益深化改革，关乎群众切身利益的各项公共事业不断向前发展。
今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。站在新的历史起点回望“十三五”，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民生活水平和生活质量全面提升，就业、教育、社保、医疗、住房等各项公共服务保障体系更加健全，人民群众在共享改革发展成果中，获得感明显提升。
布局
——精准施策脱贫致富奔小康
脱贫攻坚，精准扶贫，小康路上一个都不能少。持续增加居民收入，是政府改善民生的首要任务，作为地处山区的郴州，脱贫仍然是我市全面建成小康社会的最大短板，尤其是罗霄山片区和革命老区特困地区脱贫攻坚任务十分艰巨。
桂东县沤江镇的青竹村，因为山高路远，闭塞落后，曾是远近闻名的省级贫困村。近年以来，得益于精准扶贫，帮扶工作队进驻青竹村，硬化公路、兴建产业、亮化村容，让青竹村华丽变身成为休闲度假胜地。以前外出打工谋生的村民，纷纷回乡创业，在家门口就业。截至目前，全村106户304名贫困户全部脱贫。如今的青竹村，新农村建设面貌焕然一新。
全市各县（市、区）在脱贫攻守的路上各展风姿，致富的路上一个都不能少。
宜章探索了“我脱贫、你发展”的产业扶贫模式，带动1.14万户贫困户发展产业实现增收；桂东县抓实“三农”工作，成为全省第一个脱贫摘帽的国扶县、片区县；汝城县累计投入各类资金908863.3万元用于精准扶贫，全力实施脱贫攻坚“十大工程”，把帮扶政策措施落细落实到村到户到人……
五年来，郴州加快转变扶贫方式，扎实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，贫困人口数量不断减少、收入大幅增加、自主脱贫能力稳步提高。
全市具备条件的建制村全部通上硬化路，村村都有卫生室，贫困人口基本实现基本医保、大病保险和医疗救助三重保障全覆盖，因病致贫返贫人口大幅减少；义务教育薄弱学校的办学条件得到改善；易地扶贫搬迁贫困群众，实现搬得出、能脱贫、可致富；贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍得到解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障，贫困地区经济社会发展明显加快。
从“输血帮扶”到“造血强基”，郴州脱贫攻坚交出亮眼成绩单。截至2019年12月，全市累计44.1万人实现脱贫、442个贫困村全部出列、4个贫困县全部实现脱贫摘帽、综合贫困发生率由2014年建档立卡时的10.7%下降到2019年底的0.28%，区域性整体贫困基本得到解决。
巩固
——社会保障体系不断完善
衣食住行，事关乎人本，关乎民生大计。增进民生福祉，全市社会保障体系建设在“十三五”期间取得长足进展。
五年来，郴州坚持共享改革发展成果，建立更加公平更可持续的社会保障制度，在补齐短板上发力。以人民为中心，保民生、惠民生，“十三五”时期各项民生指标不断改善。
财政是民生之基，我市在做大财政“蛋糕”的同时，切实加大民生投入。“十三五”以来，我市持续深入关注民生领域补短板、强弱项，围绕公共教育、医疗卫生、兜底保障、文化旅游等重点民生项目，争资立项。2016年至2019年，国家、省累计下达我市社会事业领域项目157个，合计中省预算内资金近10亿元。今年，我市把握“十三五”项目规划收官、决胜全面建成小康社会等关键节点，深入结合疫情防控，强化公共卫生防控能力建设，着重解决“一老一小”等民生关注热点、难点，仅上半年，我市争取教育、文化旅游、城企联动普惠养老、社会足球场地设施建设等社会事业领域专项中省预算内到位资金约1.24亿元，为建设“人本郴州”提供了强有力的支撑。
千方百计增加居民收入。坚持就业优先，为郴州建设“引智”“聚才”。通过完善人力资源市场，加强对灵活就业、新就业形态的支持，完善政府扶持创业的优惠政策，为劳动者创造更多“好饭碗”。
教育事业蓬勃发展。“十三五”期间，郴州加强公办幼儿园和民办普惠性幼儿园建设，加快城乡义务教育标准化建设，推进中心城区化解大班额行动，完善覆盖各类教育的学生资助体系等举措，进一步促进教育公平发展。同时，从深化高中办学改革，落实国家高考改革政策，推进中小学入学招生制度改革，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，促进各项教育事业实现了跨越式发展。
深化公立医院改革，医疗保障水平不断提升；推动居家和社区养老服务试点，应对“银发潮”；建立食品安全追溯系统，形成严密高效的食品质量安全治理体系。目前，我市所有县市区均通过了义务教育均衡县验收，在全省率先完成118个消除“空白村”工作任务，在全省率先建立“一站式”结算平台，实行“先诊疗后付费”，2020年10月，我市还荣获全国居家和养老服务试点工作十佳城市奖励。
从把就业摆到突出位置到织密织牢社会保障网，从努力让群众享有更好更公平教育到全面推进健康郴州建设，提高养老院服务质量，推进垃圾分类，打响污染防治攻坚战……一年接着一年干，一件一件抓落实，郴州“十三五”在发展中惠民生，所取得的成效看得见、摸得着，获得群众纷纷点赞。
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——城市人文环境不断提升 这五年是幸福感满满的五年。
驾驶垃圾清运车，穿梭在城市的大街小巷，这是环卫工人李剑英在环卫岗位的第8个年头。“垃圾少了，街道干净了，公园多了，人们素质高了。”李剑英说。近年来，随着城市规划建设不断推进，基础设施日趋完善，城市人文环境也不断提升，让城市环卫工作者也提升了不少幸福感。
“人本郴州”，归根到底就是切实保障和改善民生，让老百姓共享发展成果、改革红利。随着社会保障体系不断完善，郴州不仅实现了经济的跨越式发展，更成为人们宜家宜居宜业的幸福之地。
“十三五”期间，郴州驰而不息抓创建，持之以恒促文明，紧抓“四个提升”，努力建设人民满意的文明城市。积极组织志愿者在公共场所开展有针对性的文明劝导活动，大力倡导文明餐桌、文明旅游、文明交通等文明新风尚，提升人民群众文明素质。不断完善城市的文化设施，通过依山建园、依河建湖，积极培育社区文化、广场文化、校园文化，为市民打造了“500米公园圈”“15分钟生活圈”，在提升城市“颜值”的同时，让市民有了更多呼吸新鲜空气、开展文化娱乐活动的场所。
全面开展交通大建设、农贸市场改造、背街小巷改造、绿城攻坚等项目建设，让大街小巷更加整洁优美、交通出行更加快捷舒畅、百姓生活更加舒适便捷。同时，开展生态文明示范工程试点城市、空气质量达标示范城市、生态园林城市创建活动，全市空气质量优良率89.6%，森林覆盖率67.7%，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家节水型城市，首批全国水生态文明城市，入选中国最具幸福感城市、全国50大“氧吧”城市……
回眸“十三五”，社会文明进步、风清气正，百姓心齐气顺、安居乐业，“以人民为中心”的理念贯穿于郴州阔步前进的每一个瞬间。建设“人本郴州”，保障和改善民生是一项长期任务，书写出更加幸福美好的时代答卷。
编辑：周小丽