中美关系逐步“解冻”，中方掌握主动

当地时间5月23日，中国新任驻美大使谢锋抵达美国履新。这被认为是中方发出的一个积极信号， 经过4个多月的“冻结”后，中美高层的交往有望重启。 谢锋大使在抵达纽约后表示，当前中美关系遭遇严重困难，面临严峻挑战，他是为了增进中美交流合作而来。

对此，美国国务院发言人马修·米勒代表美国表达了欢迎，表示期待与谢锋大使及其团队合作。前美国国务院成员、华盛顿智库史汀生中心研究员罗伯特·曼宁，在接受美国媒体采访时表示， 此前中美关系持续陷入“死亡螺旋”，但现在看来，双方都在努力试图扭转局面，因为双方都十分担心事态发展失控。

从今年5月份开始，中美两国高层官员开始互动：

• 5月8日，美国驻华大使伯恩斯与中国外长秦刚会晤；
• 5月10日，美国国家安全顾问沙利文与中国外事主任王毅举行会谈；
• 5月21日，美国总统拜登在七国集团领导人峰会结束后的新闻发布会上表示，中美关系很快可以解冻；
• 5月25日，中国商务部长王文涛访问美国，同美国商务部长雷蒙多、贸易代表凯瑟琳·戴进行会谈。

《澎拜新闻》在报道中提到，拥有超过30年外交经验的谢锋大使是美方的老熟人，有着长期对美工作经验，与美方各界十分熟悉。复旦大学美国研究中心主任吴心伯在接受采访时指出，预计谢锋大使履新后将会积极地与美国各界交往，传递中方处理中美关系的立场，进而推动两国合作与交流。

吴心伯还强调，谢锋大使的履新，会推动中美高层的交往， 但中美关系不是按照美国的节奏走的。不能美国方面说关系解冻就开始解冻，中方会根据自己的“打法”来处理双边关系。 比如说此前中国监管部门发布公告，对美国美光公司进行制裁，吴心伯认为， 这就是中方在主动增加手中筹码，以备接下来的中美商务会谈使用。

中美关系还有两颗“雷”未爆

不过，《华尔街日报》在一篇报道中提出，虽然双方修补关系的动作不断， 但中美关系中仍埋有两颗“雷” 。 其一，美国总统拜登计划于近期签署一项行政命令，限制美国资本对中国高科技领域进行投资。 这是继去年10月，拜登政府实施对中国的高端半导体和芯片制造设备出口管制措施后，又一项针对中国高科技产业的举措。

其二，是“流浪气球”事件的后续影响，美国联邦调查局和其他机构正在对2月份美军击落的那颗气象气球进行调查，《华尔街日报》援引中方官员的话称， 如果气球调查公开，或者拜登政府因此实施一些行政命令，中方可能会采取报复行动，比如取消两国官员之间的会晤。

史汀生中心研究员孙韵在接受采访时指出，中方的态度十分明确，希望美方展现诚意，不希望在双方接触后反而受到美国更多的制裁和*压打**。战略与国际研究中心研究员布兰切特表示， 目前中美关系缺乏结构性信任，充满对彼此的敌意，只需要一次重大的新闻事件，就可以让双方的和解进展泡汤 ，2月份的“流浪气球”事件就是一个例子。

美国学者罗杰·贝克则提到，七国集团领导人峰会刚刚结束，在美国的主导下，发表了一篇复杂纠结的共同声明，主要以对华*威示**和展现强硬为主，这或许会让中国“更好合作、更加友好”。但也有分析指出， 中国现阶段开始与美方进行接触，主要是为了替今年11月的亚太经合组织领导人峰会铺路；而不是中国真的按照美国的道路走，拜登说解冻就解冻。

对于接下来中美关系应当如何修补、建设和发展，史汀生中心研究员曼宁提出， 应当以互惠措施为基础，一小步、一块砖地建立某种程度的信任，甚至可以让中美关系变成“交易性”的。 比如双方重开被关闭的休斯顿和成都领事馆，放宽学生和教师签证限制、开展贸易技术谈判等。

布鲁金斯学会学者瑞恩·哈斯则在一篇文章中提出，美方应停止与北京就处理两国关系的危机管控机制和原则进行谈判。因为在现如今的关系气氛下，这些问题不可能取得进展，反而是推进这些话题将会令人恼火。美国官员应围绕具体问题，提出具体建议，来替代美国一直所希望建立的危机管控机制和原则，比如就反卫星试验进行谈判，或者就限制人工智能*器武**化进行谈判等等。

美国政府动向令人担忧，拜登重组“*华反**团队”

值得注意的是，美国政府的动向十分容易让人感到担忧。据《观察者网》5月25日报道，当地时间5月24日， 美国国务院“中国组”负责人、负责亚太事务的副助理国务卿里克·沃特斯宣布辞职 ，计划于今年6月卸任国务院的工作，但会留在美国司法部工作。报道介绍称，去年12月，美国国务院成立“中国事务协调办公室”，俗称“中国屋”或者“中国组”，旨在管理中美竞争。

对于沃特斯的离职，美国国务院发言人马修·米勒在一份声明中，称赞了他在过去两年的国务院生涯中所做出的贡献，白宫特使坎贝尔则称赞“中国组”已经成为美国政府努力“战胜中国”、推进“自由开放”印太地区的力量倍增器。

在中美关系紧张之际，美国外交部门近期一系列的人事变动着实是引人关注。 除了沃特斯外，曾经在2021年厚着脸皮，强行访华的美国副国务卿舍曼于5月12日宣布将会退休。拜登本人的心腹、前中国事务高级官员劳拉·罗森博格也同样辞职卸任，转而前往台湾，担任美国在当地的半官方机构“美国在台协会”的主席。 此外，美联社在5月24日的一篇报道中引述消息人士的话称， 拜登计划任命美国空军上将布朗接替马克·米利出任美军参谋长联席会议主席。

路透社在报道此事时提到，一些拜登政府的反对者，质疑美国政府对中国的态度，认为过去几十年时间里，美国一直执行的对华接触政策并没有能够实现“演变中国”的目标。共和*党**籍众议院外事委员会主席迈克·麦考尔，在5月19日致信美国国务卿布林肯时，曾要求布林肯提供美国针对中国行动的相关信息，表示如果美国想要在与中国的竞争中获胜，就必须坚定地针对中国的“好斗”和“渎职”，抓住这两点来大做文章。

拜登政府正在重组自己的“*华反***官高**”，或许正是出于外界对于自身对华政策的批评的考量。 以沃特斯为例，路透社在报道中指出， 沃特斯是美国政府内部主张对华接触的一派 ，在今年2月份“流浪气球”事件发生后，正是在沃特斯的主张下，美国推迟了对中国的相关制裁，以期能够降低双方关系恶化的程度。今年3月，他还曾低调造访中国，前往北京、上海等地进行工作层级沟通，一度被认为是替布林肯访华铺平道路。

但从结果来看，沃特斯的一切努力，终究敌不过美国政治生态的现实。虽然他或许不是一个对华友好的美国官员，但由于他对华的态度不够恶劣、不够坚决和激进，因此也被迫放弃了自己的职务，接下来拜登政府会选出怎样的人来接替他，十分值得外界关注，因为这会传递出拜登政府对华政策究竟向怎样的方向调整的信号。

中美角力，韩国结局或很悲惨

中美打架，最遭殃的是夹在中美之间的一众小国，尤其是韩国。韩国统一部长官权宁世，5月19日接受韩国KBS电视台采访，当主持人问及，尹锡悦政府加强韩美同盟关系的做法，并询问这是否会让朝鲜与中国关系更加密切时，权宁世表示， 以西德为例，东西德分裂时期，面对美苏对峙，身为前线的西德也面临相同的困境。巩固与美国的关系，从而以此为筹码来同苏联建立良好关系，这是西德的做法，也是韩国可以参考的案例。

权宁世表示，如果美韩同盟不稳固，韩国想要通过中国来解决半岛问题，会受到各种制约。 加强美韩同盟，抱紧美国大腿的情况下，韩国才有足够的外交筹码，去与中国、朝鲜进行博弈。 韩国国内有声音主张在中美之间左右逢源、保持中立，对此，权宁世引用了《伊索寓言》中的故事，鸟类和兽类长期战斗，而蝙蝠总是依附于双方中较强的一方；当鸟类和兽类停战和解后，不断充当墙头草的蝙蝠遭到了双方共同的唾弃，因此才被迫躲在黑暗的地方，并且避开鸟类和兽类活动的白天，而总是在夜晚活动。权宁世表示， 左右逢源的人，最终都不会有好下场。韩国的结局也是一样，如果左右逢源，结局会很悲惨。

虽然权宁世一再强调韩国坚定站队美国、抱紧美韩同盟的重要性，但仍然有人对此感到担忧。新加坡《联合早报》在一篇报道中提出， 目前尹锡悦政府在处理对华外交时，是存在“缺位”的情况的。

韩国经济学家刘承旼在自己的社交网站上发文指出，尹锡悦政府应当尽早制定今后四年间对华外交的战略，虽然强化美韩同盟对于韩国来说是一个不可能错误的选项，但同时也应当保障中韩经济交流的自由。刘承旼指出，韩国是一个出口导向型国家，今年一季度经济发展陷入困境的两个主要原因，分别是中国与半导体。

2022年，三星和海力士在中国内存市场份额高达77.8%，闪存市场占据48.7%。但在美国退出《通胀削减法案》和《半导体法案》后，韩国企业对华的经济活动大大受限。韩国《京乡新闻》则提出， 尹锡悦政府上台一年，几乎没有多少值得称道的对华外交活动。 过去曾经支撑中韩关系的是经贸合作，但根据韩国关税厅5月22日发布的数据，5月1日至20日，韩国对华出口减少23.4%，截至今年4月连续11个月下降。

尹锡悦此前同美国总统拜登进行会晤时，并没有能够解决这一问题，刘承旼预计，一直到2024年美国总统大选结束前，这一情况都不会有太大的变化。可以这么说，美国政府的所作所为，概括为一句话就是： 即使牺牲韩国经济，也要打击中国半导体产业。

对于目前韩国的困境，也有不少韩国的专家学者给出自己的建议和意见，比如韩国外国语大学教授黄在浩指出， 韩国应当发挥外交技巧，避免刺激中国 ；韩国国立外交院前院长洪铉翼则提出， 半岛一旦生变，没有中国的合作，韩国几乎不可能妥善处理，制定对华以及对俄外交战略是如今尹锡悦政府迫在眉睫的事情。

尹锡悦饱受批评，媒体敦促管控“中国风险”

此外，还有不少针对尹锡悦政府的批评声音，韩国三大报纸之一的《中央日报》在5月24日发表了一篇题为《既已巩固美日韩安全，现应管理好“中国风险”》的文章， 指出在外交舞台上，如果过分“孤注一掷”，不给本国留有余地，将会面临不小的风险。 尹锡悦在过去两个多月时间里做出了颇多破格举动，已经大大推进韩国与美国的关系，但也客观上导致中韩关系前景黯淡，并建议尹锡悦尽早寻求与中国的对话。

韩国被称作世界经济的“金丝雀”，韩国经济发展停滞放缓，客观反映出的是国际政治和经济环境的变化。这对于其他国家来说是有一定参考和借鉴价值的，但对于韩国人本身来说，则是命运的抉择。

韩国固然通过抱紧美韩同盟和美国大腿实现了国家的跨越式发展，但同时也使得自身完全受制于人，处在一个相当尴尬的位置之上，但凡有一点风吹草动便可能出现危机。 尹锡悦的一系列外交举动可以说是胆大包天，一个不注意便会让韩国陷入悲惨境地，或者如权宁世所言，因为试图中立而受到抛弃，或者是如《中央日报》所言，因为“中国风险”而万劫不复。