
塔吊林立,机器轰鸣,一座座高楼拔地而起,一条条大道笔直延伸……东关棚户区改造、316国道西乡过境段改建工程、牧马河车行景观廊桥、“美丽西乡”建设工程、骆家坝特色名镇、陕南移民搬迁工程、樱桃沟生态文化旅游观光续建工程、午子山景区、裕添电子商贸孵化产业园、金牛路综合改造、茶叶清洁化加工生产线及生态观光茶园建设等多个项目紧锣密鼓推进……冬日,放眼西乡大地,一批批事关西乡长远发展的重点项目正在如火如荼地进行着,成为拉动西乡区域经济增长的强劲引擎。


“十二五”期间,西乡县以“抓项目就是抓经济、抓发展”为理念,5年累计实施重点项目262个,完成投资240多亿元,是“十一五”的5.5倍;5年累计引进项目132个,到位资金142.9亿元,是“十一五”的7.6倍。2015年,全县实现生产总值81.2亿元,完成全社会固定资产投资99.03亿元,地方财政收入达到2.55亿元,分别是“十一五”末的2.3倍、3倍、2.6倍,县域经济排名在全省晋升10位,综合实力迈上新台阶。

2016年是“十三五”开局之年,西乡县继续把项目建设作为推动县域经济发展的强大“引擎”,坚持“招大引强、提质增效”目标,夯实责任,持续有力推进项目建设攻坚战。据了解,西乡县共安排实施重点项目70个,计划投资53.25亿元。其中新建项目33个,续建项目26个,收尾项目11个。截至2016年10月底,21个市级重点建设项目完成投资19.6亿元,占年计划18.11亿元的108.2%,总体进度已提前超额完成年度任务。13个重大前期项目正在快速推进,其中牧马河湿地公园已经提前开工建设,完成投资1080万元。省级重点项目车行景观廊桥暨滨水商业风情街项目累计完成投资4.3亿元。

科学谋划紧抓机遇上项目
西乡县以现代农业、循环工业、生态旅游和现代服务业作为县域经济发展的主攻方向,科学谋划上项目、扩投资、稳增长。紧盯国家新一轮西部大开发、“一带一路”、秦巴山区集中连片开发等重大机遇,按照有利于“支撑赶超跨越、推动绿色循环、加快转型升级、补短板强优势”的原则,重点挖掘绿色生态、文化旅游、健康养生、民生改善、“互联网+”等领域的科技环保型、创新创意类新业态项目。2016年,全县共谋划新建项目33个,年度总投资17.67亿元。其中:以LNG天然气分布式能源、花间谷国际香草园建设、绿珠食用菌产业园及年产1800吨香菇生产线建设、巴山荞园年产2230吨茯砖及苦荞茶生产线、鹏翔茶叶科技生态观光园、裕添电子商贸孵化产业园为代表的产业类项目18个,年度总投资8.93亿元;以峡骆公路新建、西关南关棚户区改造、县城金牛路改造为代表的基础设施类项目7个,年度总投资4.11亿元;以国家级城乡统筹发展示范区、县标准化公共体育场(足球场)建设、牧马河国家湿地公园为代表的民生事业类项目8个,年度投资4.63亿元,项目整体结构更加优化。

西乡县委书记演晓刚接受采访时说,追赶超越是新常态下推动全县经济持续健康发展的行动指南,而项目是推动发展的重要抓手。再好的理念、再好的规划、再好的蓝图,都要体现到一个一个的项目实施上。
演晓刚介绍说,西乡抓项目建设呈现出三个方面的特点:一是理念新。坚持把项目作为落实各项发展任务的具体抓手和载体,紧盯绿色生态、文化旅游、健康养生、民生改善、“互联网+”等热点领域,深入实施项目带动战略,切实把市委、市政府扩投资、稳增长、促发展各项措施落到了实处。二是机制活。持续完善“五个一”工作机制,制定《西乡县重点项目包抓工作办法》,动员四大班子齐上阵、全县上下都参与,科学谋划项目,强力推动项目,形成项目建设的强大合力。三是效果好。在项目建设的强力推进下,一批带动力强、吸纳就业多、产业融合度高的创新型、科技型、“互联网+”项目相继实施,打造出了“廊桥模式”、“锦湖现象”、“东关速度”等特色品牌,为推动县域经济社会发展注入了强劲动力。

通过项目的实施和带动,西乡“十二五”成绩斐然。全面实施棚户区改造工程,完成城市*迁拆**改造3923户,城区主要道路综合改造顺利完成,创建全国卫生县城顺利通过省级鉴定,县城建设迈上新台阶。新建和改建国、省道干线及农村公路430公里,通村公路硬化率达到95%,县内路网骨架基本形成,区位优势逐步显现。累计实施陕南移民搬迁1.7万户5.6万人,城乡一体化步伐进一步加快,城镇化率达到40.5%。堰口镇成为全国改革发展试点镇和省级重点镇,骆家坝镇被列为省级文化旅游名镇,8个区域性重点镇、12个美丽乡村市级示范村和100个重点整治村建设扎实推进,柳树至峡口整镇推进“美丽乡村”示范村建设成效显著,城乡面貌日新月异。积极开展汉江流域污染防治三年行动,汉江出境断面水质全部达到地表水Ⅱ类标准,樱桃沟创建为国家级水土保持科技示范园,县域生态环境质量考核位居全市前列。大力实施植树造林和天然林保护工程,加快推进“三沿”区域绿色长廊建设,5年累计新增造林绿化面积19.6万亩,全县森林覆盖率达到59.2%,形成“绿水青山”、宜居宜游的生态环境。5年累计完成民生工程投入72.5亿元,群众普遍关心的教育、医疗、住房、社保、食品安全等问题得到妥善解决,民生保障更加有力。

西乡县创新推进机制,夯实责任抓项目。把“三项机制”要求融入项目工作,持续完善“五个一”工作机制,将年度70个重点建设项目和34个重大前期项目逐一细化分解到每名县级领导、部门和镇(街道)负责人,坚持“三个一”跟踪落实机制,做到一月一督查、一月一通报、一月一评比,坚持问题导向,精准抓好破解,节点跟进落实,从而形成了齐心协力、齐抓共管、节点推进的强大合力。
西乡县代县长李耕在介绍情况时说,当前,是西乡加快项目建设的关键阶段,必须把稳增长的突破口锁定到项目建设上,把项目工作摆在更加突出的位置,以有力的举措引进项目,以高效的手段建设项目,以良好的环境服务项目,以项目的大建设,推动投资的大增长,实现西乡的追赶超越。

在具体抓项目落实中,西乡县突出产业引领,围绕现代农业、循环工业、生态旅游、商贸服务四大方向,狠抓农业园区、工业园区、精品景区及经济商圈建设,形成了产业引领支撑,项目强力跟进的良好态势。农业方面,以发展新型经营主体为重点,加快转变发展方式,推动三次产业融合,形成了“猪-沼-菜+观光农业+休闲旅游”、“油用牡丹(玫瑰)种植+清洁化生产+精油提取”等多种类型的现代农业和园区经济发展模式。2016年前9个月,全县26个省、市、县级现代农业园区实现产值4.26亿元,同比增长11.6%,带动创业就业5.86万人。工业方面,以建设循环工业体系为突破口,陕南循环经济示范区平台功能更加完善,特色食品、清洁能源、新型建材、生物科技、矿产品综合利用等五大集群正在形成,“天赐秦韵”茶叶基地、天域玫瑰产业园二期、信一清真食品生产线、金平矿业等项目进展顺利,部分项目已建成投产。2016年前9个月,全县实现规模以上工业总产值26.7亿元,同比增长12.9%。生态旅游方面,以创建国家全域旅游示范县为抓手,加快乡村旅游、茶园观光、红色文化、运动休闲、康体养生等项目建设,着力打造以“樱桃沟-鹿龄寺-锦湖-廊桥水城”、“东裕茗园-枣园湖-月亮湾”、“午子山-罗镇茗园-堰口古镇”、“骆家坝-江塝茗园”、“回龙湾-七星湖-新渔坝”为核心的五大特色旅游板块。前9个月,全县接待游客400.2万人次,实现综合收入21.35亿元,同比分别增长16%和22.5%。商贸服务方面,裕添电子商贸孵化产业园项目进展良好,车行景观廊桥暨滨水风情街建设快速推进,为迎接今年3月、4月西乡的茶叶节、樱桃节的到来,正抓紧做开业运营准备。

强化招商借势发力增项目
西乡县通过强化招商引资,借势发力增项目。按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险共担、互利共赢的原则,吸引实力强、理念新、模式好的社会资本集团参与项目建设。紧盯知名大集团、高科技、环保型企业,锲而不舍推介项目、寻求合作,持续注入经济增长动力。2016年前9个月,全县实施招商引资项目43个,累计到位资金40.66亿元,占年计划的100.28%。其中40个项目已开工建设。西乡县生活垃圾无害化处理及综合利用、晶科电力分布式光伏发电、上海栾川尾矿库综合利用等项目正在进行洽谈,近期有望落地实施。

通过项目建设的强力推动,2016年该县各项主要经济指标均达到或超过均衡进度,财源建设、招商引资、保障性安居工程等15个考核指标位居汉中市前列。

下一步,该县将在持续贯彻落实“五个扎实”要求上求提升、求超越。以廊桥水城二期、雨润项目盘活、秦自然项目投产、东裕茶多酚项目达效等大项目、大工程为重点,推动经济持续快速健康发展;以农业主导产业、新兴产业、特色产业为支撑,加快创建国家级现代农业园区,进一步提升西乡现代农业“金字招牌”影响力;以建设循环工业体系为突破口,着力打造食品加工、清洁能源、生物化工、新型建材和装备制造等五大产业集群,实现规模以上工业增加值翻番;以县城为中心,以核心景区为依托,以特色小镇为节点,以美丽乡村为链接,大力推进全域旅游,打响“秦巴水城·魅力茶乡”品牌;以峡口至骆家坝养生基地、陕南自行车运动环线、米仓山森林公园、汉茶养生谷等项目为引领,推出更多康体养生产品,着力打造秦巴区域著名养生养老福地。同时,围绕县十五次*党**代会提出的总体思路,突出“农业倍增、工业翻番、全域旅游、生态提升”四大工程和创新、实力、宜居、养生、人文、幸福“六个西乡”建设,更新理念谋划包装项目,用心用情引进项目,担当作为推进落实项目,为加快实现撤县设市目标和早日建成汉江上游区域板块中心城市奠定坚实基础。(《陕西日报》)
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