作者：宁缺

不知道王小平会不会后悔，如果当年没有进入足球这个江湖，也许，自己依旧是那个荣休后返聘的政法大学法学院三级教授。

3月24日，湖北省纪委监公开通报：中国足协纪律委员会（下简称纪委会）主任王小平涉嫌严重违法，目前正接受*纪委中**、国家监委驻体育总局纪检监察组和湖北省监委监察调查。

虽然通报没有说明王小平犯了哪些事，但掌管“禁赛”和“罚款”大权的他，倒了，同时轰然倒下的，还有所谓的“公正”。

此番过去，江湖再无王小平。

第一章：2009年担任纪委会主任

2009年2月，处于反赌扫黑风暴眼中的中国足协，改组了纪委会、裁委会和诉讼委，其中，动作最大的，就是纪委会。

纪委会由11人组成，除了两名体育界人士（足协退休干部李传琪、北师大教授苏德利），其余9人，都是法律界资深人士，其中，主任就是王小平，来自政法大学体育部，而副主任是北京隆安律所的徐家力，其他7人分别是北京华炜律所的律师周明、北京中银律所上海分所的律师李喜敏、北京证信律所的律师李云翔、北京中通策成律所的律师刘万勇、广东太平洋律所的律师董宜东、北京蓝石律所的律师王宇哲、北京大地律所的律师马伊燕（女）。

王小平不是律师，但在法律界，绝对资深。

公开信息显示，王小平大学是在北京体育学院（北体大前身）读的，1982年毕业，此后曾在武汉大学任教，担任领导工作；1988年调入中国政法大学，在体育教学部任教。

王小平透露，是足协主动找的他，“主要是因为我研究了很多年与体育相关的法律，从2002年开始，我就进行体育法的研究工作。”他认为，让独立人士任职足协纪委会，是中国足球的进步。“中国足协非常配合我们的工作，整个过程，我们都是独立进行裁决。”王小平当时说。

此前，纪委会主任，基本由足协副主席兼任，张吉龙就兼任过多年纪委会主任，至于委员，最初同样是足协内部人士，后来改成了地方足协要员或俱乐部高管。

事实上，足协最早调整和改组的，是诉讼委，1999年3月，足协常年法律顾问杭泉明，担任诉讼委委员，这是中国足协增加专业人士进入领导管理机构的开始。

改组后，纪委会最大的特色，就是“相对独立”，事实上，包括国际足联在内，纪委会、仲裁委等机构，都是“相对独立”的，中国足协的那次改组，只是顺应“潮流”。

至于足协内部人士，不再担任纪委会主任和委员，仅由联赛部负责人担任执行秘书，但没有表决权，也不干预纪委会的工作。

“重组的纪委会，主要由法律界人士组成，这种尝试在中国足球的历史上是第一次。中国足协相信他们的能力和水平，能够胜任和完成纪委会的工作，做到公正执法，按照规定和程序，恰当处理足球比赛中的各种违纪违规行为，并且得到俱乐部、教练员、运动员以及社会各方面的信任和认可。”2009年4月8日，时任足协新闻官董华在通气会上说。

此后14年，王小平一直都是纪委会主任。

第二章：改组纪委会是为了“公正”

之所以改组纪委会，按照多年担任纪委会副主任的徐家力的说法，是因为它是足协的矛盾聚集点。

足坛反腐暴露的黑哨、操纵足球、罢赛、踢假球等问题为什么在萌芽阶段没有受到扼杀，非得等到司法介入强制扼杀？深层次的原因就是纪委会是由足协官员构成的，几乎都出身足协的其他部门，而参加比赛的俱乐部又跟足协各部门天天打交道，难免有千丝万缕的联系，所以当遇到问题需要处罚的时候，打招呼、说情等暗箱操作的手段就都汇聚到了纪委会。

“这种环境下的纪委会作出的处罚，怎么能够公正？怎么能够没有腐败？所以，明显该处罚的处罚不了，不该处罚的处罚了。”徐家力说。

从社会上遴选律师作为委员，可以有效避免上述问题，同时因为律师是从事法律工作的，是为公众提供法律服务的，所以能够从更客观、社会公正的立场看问题。

王小平和纪委会委员基本是每周二开会，但他们的工作，其实在上周末就开始了，就是看中超直播。

8位律师，有2位来自外地，如果没有特殊情况，他们都会乘飞机来北京开会，对周末中超发生的违纪事件进行裁决。

他们会看比赛监督和裁判的报告，结合比赛录像，对违纪球员进行处罚，而依据就是足协的纪律准则及处罚办法。

据副主任徐家力介绍，对于纪律准则及处罚办法，自己“倒背如流”。

如何处罚，每个人都会有看法，委员们先讨论，每个人都可以说话，然后举手表决，少数服从多数，形成处罚意见，而处罚结果，由纪委会直接签发，当然，签名的，是王小平。

第三章：罚款总金额不少于1000万

那年的3月25日，纪委会在北京举行了第一次工作会议，而第一张罚单，就是当天给了李学鹏——他因将矿泉水瓶扔向观众席，停赛4轮并罚款2.5万元。

从那时起，王小平的“书法”，开始为人所熟悉，同时，也令违纪球员胆寒，一段时间内，纪委会出手凌厉，重罚严惩。

带有“王小平”签名的罚单，其实就是一张张票子。

据说，2017年武汉会议期间，有记者问过王小平关于他的“签名”，他说，最开始，罚单上确实是自己的签名，后来，为了方便，就专门刻了印章，到时候往罚单上一盖就行，据说，王小平自己就会*章刻**。

对于纪委会的作用，王小平曾表示，处罚不是目的，“要对球员起到教育和导向作用。”

这么多年，王小平到底开了多少张罚单，没有人统计过，但总金额，不会少于1000万。这笔钱，最早是上缴国库，后来转到中国足球发展基金会。

王小平被调查后，曾有人士表示罚款部分进入了王小平的私人账户，这显然是不可能的。

而王小平的最后一张“书法作品”，停留在今年的1月13日，泰山外援克雷桑因“*力暴**行为”，停赛3场，罚款1.5万元。

第四章：王小平为何被调查？

王小平被调查，他所属的政法大学，和他相关的“新闻”，官网已经基本删除干净，有迹可循的是，他是法学院的硕士生导师，先是宪法与行政法学，现在则是体育法，据说，他参与了《体育法》的修订。

王小平被调查前的身份，是中国法学会体育法学研究会常务副会长、政法大学体育法治研究基地研究员。

王小平为何被调查？目前没有公开的信息。

需要指出的是，王小平和其他纪委会委员，都是兼职。

曾担任纪委会副主任的徐家力接受采访时曾透露，委员几乎是纯公益性的，待遇很少，“只在开会的时候有很少的补贴，外地的律师来开会，有差旅费。”

最初，纪委会成员基本都在北京，只有2人是外地的，后来，有人质疑这样可能会出现地域保护现象，范围逐渐扩大，外地委员数量增多，但还是北京的居多。

应该说，2009年后的纪委会，基本不受足协约束，他们甚至定下了一个规则，如果领导说情，“加重处罚”。

由于律师本身赚得不少，没有太大的经济压力，所以，“避免了和各俱乐部产生利益交换的潜在因素。”徐家力曾这样说。

2009年反赌扫黑的时候，福特宝总经理邵文忠是刑期最长的，高达15年，据说，他的硬笔书法，功力非凡，还得过奖……

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