新北发展
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11月23—25日
在赴南通经开区、太仓市考察学习后，常州高新区召开2019年经济和社会发展工作研讨会暨解放思想大讨论成果交流会，总结成绩、分析问题、明确目标任务。
园区（镇街）、部门
交流发言（摘要）
在市、区的大力支持下，滨江经济开发区抢抓先机、先行先试，历经6个月编制的关于长江大保护的发展规划基本定稿，年底上报市人大常委会专题审议。我们将一鼓作气、继续努力，抓紧通过市人大立法实现“长江大保护”规划的刚性执行。
总体定位：
按照“目标定位高、创新举措多、发展成效明、借鉴模式强”的总体要求，滨开区将全力争创国家绿色发展示范区，打造“绿色生态、高端产业、幸福新城”的高质量发展标杆。
目标任务：
2021年关停沿江低质低效化工企业；2025年基本实现产业绿色转型升级；2025年全面实现产城融合及城乡公共服务水平均等化。到2035年，全面建成绿色低碳、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高质量产城融合幸福新城。
重点工作：
1.生态环境保护与建设。对化工园区内企业，计划3～5年内关停低效低质化工企业33家。提升入江河流水质，长江沿线重点推进沿江生态廊道、入江主要河道环境提升、水系综合治理、D地块污水集中收集、固体污染物处理等一批生态项目建设。加强水源地分级管控，对水源地管控区实施管控保护提升。控制调整岸线功能布局，降低岸线使用强度，实施岸线退让工程。
2.产业转型发展。推进安泰创明研究院、碳纤维及复合材料产业创新中心，进一步拓展合全药业新药原料药研发、生产一体化基地，抓紧对接引进空天信息综合服务平台，打造国家创新战略新高地。执行化工园区准入门槛和提升标准，项目招引围绕先进高分子材料、高性能涂料材料、碳纤维及复合材料、新型功能材料，化工内资项目总投资不低于3亿元，平均每亩投资不低于500万元；外资项目总投资不低于3000万美元，平均每亩注册资本不低于50万美元。推进中瑞产业园、国网检测中心、电气设备试验检测基地、东风乘用车战略基地等重点项目，推进产业集群发展、特色发展，大幅提升高端装备制造业竞争力。以综合港务区建设培育现代综合物流业，打造跨江融合中轴崛起的城市门户。
3.城市功能完善提升。高起点定位、高标准谋划“一带、两片、三廊”总体发展蓝图；重新布局滨江新城发展规划，全力构筑五横五纵核心区框架；加快推进酒店、商务、文化、休闲等公共设施建设和服务功能完善。
2019年，孟河镇将紧紧围绕区委、区政府决策部署，以集成改革为引领，以全国中医特色小镇作为主线贯穿始终，全力推动产业升级转型，持续整治生态环境、着力补齐民生短板，努力推动高质量发展，增创高质量发展新优势。
1.坚持产业强镇战略，推动经济发展的高质量。一是加快产业转型升级，发挥龙头企业推动作用，深化互联网与制造业融合，推进“企业上云”；提升中小企业发展质效，构建孟河特色汽摩配产业集群;打造一批细分市场“单项冠军”，同时要抓好上市培育，加快推进以通江工业园标准厂房为基础的综合性科技企业加速器的建设，争取实现国家级孵化器、市级加速器的零突破。二是加大项目和人才招引力度。三是提升企业服务水平。
2.围绕高效服务的宗旨，推动集成改革的高质量。将服务窗口由15个升级到34个，承接好下放事项134项，实现“一窗受理、站办结、一章审批”，积极探索“不见面审批”模式和村、社区代办员制度，打通服务群众“最后一公里”。真正实现一支队伍管执法”“一张网格管治理”“一个中心管调度”。
3.聚焦特色小镇试行，推动城乡建设高质量。一是科学制定实施计划，初步形成中医特色小镇雏形，结合江南水乡申遗工作，编制好古镇开发建设规划。二是做亮孟河医派特色品牌，将孟河“四大名医”连成一线，形成“四大故居”看点，重点推进孟河医派书院建设工程，培养流派传承人才。三是加快全城旅游的实施步伐，加快推进小黄山开发力度，优化“六个万亩”建设，深度扩展“农业+旅游”功能，打造“银河地理标志”品牌，探索“农业+互联网”模式，促进产学研进一步深入。四是加快工业园区平台建设。
4.深化生态立镇绿色理念，推动生态环境的高质量。一是打好河道整治集体战，加快推进“一河一策”的实施，建立河道资料库，持续开展黑臭水体治理，打造老孟河、渡津河2条样板河道。二是打赢污染防治攻坚战，建立污染源动态数据库。三是打胜镇村“颜值”保卫战，持续开展“四好农路”建设;继续推进市政污水管网全覆盖工程，合理布局环卫基础设施建设。
5.突出共建共治共享，推动民生福社的高质量。一是优先发展教育事业，完善校国规划布局，完善流动人口随迁子女积分入学制度，推行“一校一品”文化兴校战略，大幅度提升教师整体水平。二是唱响文化活动品牌。三是织牢社会保障体系网，加强信息化社会治理。
2019年，新龙国际商务区将按照市委、市政府打造高质量明星城市的发展要求，深入贯彻落实区委对商务区“站位更高、业态更新、视野更宽、辐射力更强”的决策部署，紧紧围绕“*党**建+品牌文化、品质+内涵提升、集聚+协同发展”的整体思路，切实以“苦干三年”的信心决心，集中资源、集中精力、集中力量将新龙国际商务区逐步打造成为绿色、智慧、高端的精品新城。
1.筑牢*党**建基础工程，形成“*党**建+”品牌文化。让阵地更接地气，充分发挥镇*党**的领导建设工作领导小组职能，丰富机关事业*党**群服务中心功能，强化村（社区）*党**群服务中心建设。让支部更具活力，做实做精基层*党**支部“一支一品”创建工作，确保*党**建品牌成为基层*党**组织能力提升、工作推进的有效载体，紧盯老百姓关心的热点和焦点问题，切实推进民生工程，提升居民幸福指数；让队伍更有生气，深入推进*党**风廉政建设工作，充分发挥*党**员先锋模范作用，优化干部教育管理，构建干部培养长效机制，全面提升干部综合素质。
2.对标国际化“精品新城”，丰富发展内涵。一是谋划更宽，进一步完善核心区功能布局。围绕“东拓、西进、南扩、北延”的战略方向，按照近期、中期的时间节点，将重点规划区域从6平方公里逐步拓宽到26平方公里区域，直至远期覆盖北部新城70平方公里，把整个区域打造成为常泰中轴崛起的江南核心区，苏南现代化经济体系的重要引擎。二是推进更快，成为全区重大项目建设主阵地。2019年，新龙国际商务区共有建设项目49个，总投资265亿元，计划完成投资50亿元，其中，续建项目21个，新建项目28个；商务区将以丰富城市发展内涵为重要抓手，形成一批在全区具有示范引领作用的“标杆项目”。三是环境更优，打造智慧、生态、宜居的先行区。推动立体化、智能化社会治安防控体系在商务区先行先试，推进“生态智慧型城镇化”建设；以“美丽乡村”建设为抓手、高标准农田示范区为引领；将农村区域打造成整洁优美、功能完善、管理有序的特色片区；深入推广“低碳节能”的生态环保理念，构建城市现代化、城镇田园化、村庄诗意化的城乡生活圈。
3.把握战略机遇，深化集聚+协同发展。加速布局，开创双铁新时代，充分运用“双铁格局”，抓住“城市形态再造”机遇，强化“流量”消费和高质量服务功能，推进核心区商业业态调整，沿乐山路、辽河路集聚一批高品质商业项目，形成特色鲜明的站口经济商圈。增强辐射，加快核心区建设，放大北部新核心的集聚效应，不断加强商务区公共服务配套建设。拓宽渠道，实现项目招引新突破，着眼周边，广泛开展跨区域协作互动，通过加大与上海虹桥、南京河西商务区、苏州相城区等地的合作，在城市规划建设、交通智能管理等方面开辟新的合作领域，形成互利共赢发展新局面。
2019年，薛家镇将紧紧围绕区委、区政府各项决策部署，充分贯彻落实高质量发展系列要求，延续“提质提效”工作主题，推出加速概念，围绕项目、创新、环境、民生、*党**建等关键环节，跑出质效齐升、创新驱动、统筹协调、富民惠民、固本强基的“加速度”。
1.靠优化营商环境激发增长活力。一是实施产业链式创新服务，定期组织交流活动，链接产品上下游，成套成系统组队推介，实现技术、市场、用工等各方面信息的互联互通，引导园镇企业集群发展。二是营造尊商重商浓厚氛围，通过开启企业座谈、增加进企业频次，帮助企业解决在运营发展、项目建设、创新转型过程中遇到的困难和问题。发挥好项目报检员的主动性，加快落实环评、施工许可、节能评估等“代办+网办”服务模式，推动联影医疗、恒邦药业等项目加快建设、尽快达成。三是树立质效优先发展导向，更大力度推进“僵尸企业”清理和闲置土地盘活，有计划整合出一批连片规模用地。
2.靠美丽乡村建设提升村居环境。一是加快基础设施建设，完成镇村布局规划深化，加快构建吕墅片区“三纵三横”的路网体系。优化交通方案，打造公交微循环。二是加大集体土地流转，明年在流转不少于2000亩土地，力争在3-5年内完成园镇范围内80%农地的土地流转。三是坚持三产融合发展，做优做强农业品牌，努力培育“一村一品”。
3.靠构建网络体系深化社会治理。一是在“三实”标准上求细，高标准建设2-3个网格服务管理示范点。二是在“四偏”问题上求实，定期开展网格员培训，不断提高网格员的业务能力与工作水平。三是在“六定”制度上求深，做到动态管理到人、静态管理到物、跟踪处置到事，形成闭环管理模式。
4.靠园镇深度融合做优园区。一是明确管理权限。二是优化组织架构。三是灵活用人机制。
5.靠固本强基培源突出*党**建引领。把巡视巡察反馈意见整改落到实处，开展多种形式的*党**性教育活动，科学精准制定年度*党**员发展计划。进一步整合*党**建资源，提升*党**建整体水平。持续巩固*党**建网格化建设，强化各组织网格员培训。进一步规范组织生活，确保制度落地见效。
2019年，园镇将坚持稳中求进工作总基调，推进“6530”工程，奋力实现园镇经济社会持续健康发展。
1.“五条路径”推进高质量产业创新，加快转型升级步伐。突出“做大做强智能装备产业”主题，巩固现有新能源汽车及汽车核心零部件、成套装备特色制造产业基础，通过项目新进、创新引领、技术提升、融汇“四新”、政策服务等五条路径，加快实现“制造”向“智造”的发展，培育新的产业“增长链”，构筑新的经济“顶梁柱”，体现装备产业量的增加和质的提升，实现项目招引有实效、项目推进有实效和企业服务有实效。
2.“五化定位”推进高质量对外开放，打造现代产业园区。紧紧围绕“企业国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化、人才国际化”五化定位要求，实现外资外贸的提档升级、园区建设的提档升级和营商环境的提档升级。
3.“五个主题”推进高质量文化旅游，提升文明发展内涵。围绕“寻找工匠·传承匠心”等五大主题活动，丰富“溪星”文化内涵，进一步实施精神文明建设、落实“乡村振兴”战略、。
4.“五个方向”推进高质量城乡建设，提优产城融合发展。致力于规划再融合、设施再完善、景观再提升、管理再精细、利用再增效等五大重点方向，聚焦平台载体建设、城乡品质提升和工业用地增效三个方面，以有序的城乡建设，推进“智航罗溪、空港新城”再发展。
5.“五项任务”推进高质量生态建设，构建宜居宜业环境。在建成省级生态文明建设示范镇的基础上，全力创建国家级示范镇，扎实推进“263”专项行动，突出散乱污整治、黑臭水体治理、河长制管理、扬尘管控、生态红线保护等五大重点任务，建设空气清新、水体清澈、美丽宜居的生态罗溪。
6.“五大民生”建设高质量人民生活，提升人民幸福指数。以民生实事为抓手，扎实推进文教卫提优、精准扶贫帮困、网格化社会治理、治安技防设施提升、和谐劳动关系园区创建等五大民生项目，建设幸福罗溪、平安罗溪、和谐罗溪，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
2019年，西夏墅镇将坚持一个指引，围绕一个目标，紧抓四项重点，奋力推进镇经济社会高质量发展。即：坚持以十九大精神为指引，围绕四位一体“工具智造小镇”总目标，抓紧抓好产业转型、城乡建设、社会民生、*党**的建设四项重点工作。
1.矢志推进经济发展再创新优势。推进特色小镇建设，围绕“产、城、人、文、智”五方面，稳步推进协同创新中心、小镇客厅等一批重点项目建设，探索建立小镇产业基金，加快雅居乐工具产业科技园建设；强化主导产业培育，立足刀工具和新材料两大主导产业，以重大项目建设为抓手，培育一批龙头企业，引进一批优质产业项目，细化实体经济、特色产业扶持政策，优化营商环境，强化科技创新能力，积极建设上海交大机械与动力工程学院工具技术研发基地和工具产业技术研究院，加强高端人才引进和专业技术人才培育，探索政产学研合作机制。
2.全力推进城乡建设再获新突破。深化美丽乡村内涵，创新工作思路，积极做好美丽乡村建设后半篇文章；完善城镇功能，稳步推进河东新镇区建设，确保香山福园2期明年6月底交付，加快推进鑫海邻里中心、新孟河配套道路桥梁、农村危桥改造等一批民生实事；优化生态文明，以争创全国生态文明示范镇为契机，深化“263”专项行动，加快完善污水管网建设，强化黑臭水体整治，加强纺织印染产业园区整治，稳步推进传统产业改造提升。
3.坚定推进社会事业取得新发展。完善民生保障，全面梳理为民办实事项目；优化公共服务，坚持文化惠民，积极推进村（社区）综合文化服务中心建设，确保明年全覆盖；强化社会治理，扎实推进创新网格化社会治理工作，完善职责清单，强化部门联动，完成政务综合服务大厅建设。
4.着力推进*党**的建设再谋新篇章。夯实基层*党**建基础，制定“1+N”2019年工作计划，完善基层*党**建工作体系，继续推进区委巡察村（社区）*党**组织整改工作，试点开展社会治理网格与*党**建网格“双网合一”，全力抓好村（社区）“两委”换届工作；提升干部队伍活力，加强*党**风廉政建设。
2019年，奔牛镇将更加突出融合发展、错位发展、特色发展，强化“三大保障”，实现“六项提升”，努力开创高质量发展的新局面。
1.围绕转型升级，明确产业发展定位。全镇将加快推动现有传统制造业转型升级，大力发展先进制造业，以高科技附加值产品或项目为带动形成重点企业核心竞争力；紧紧围绕综合港务区规划，加快发展现代综合物流业；努力打造创新载体，争取培育一批省级以上的创新示范中心、创新孵化器和众创空间。
2.围绕融通融合，科学进行城镇规划与建设。始终秉持“老镇区展示历史文化、新镇区打造宜居新镇”的明确规划与建设要求，进一步融入新北与常州主城区，进一步彰显奔牛历史文化底蕴，加快实现从区域远端镇到衔接周边融通主城的提升、从打造运河景观到重塑运河古镇历史文化的提升。
3.围绕突出问题，不遗余力做好生态环境保护工作。集中应对突出环境问题整治，着力打好三大攻坚战；坚持不搞“一刀切”，切实帮助有意愿、有条件的企业提升环保设施设备水平，从源头上遏制“散乱污”的发生；继续深化“263”行动，打造以水利科普为主题的湿地生态公园。
4.围绕奔牛实际，以更优举措推动乡村振兴。不断加强高标准农田和农业基础设施建设，扩大优质稻米种植范围；以全国人大代表张道衡为示范带动，打造“新北区奔牛家庭农场联盟服务中心”，更大力度培育全镇范围新型农业经营主体；加快美丽乡村建设步伐，以东桥村委史陈家村入选常州市第二批美丽乡村示范点为带动，加快培育新市村、祁家村等一批美丽乡村示范点；扎实开展新市村“美丽乡村”全域土地综合整治规划试点工作，争取下好新一轮农村用地制度改革的“先手棋”。
5.围绕辐射带动，继续发挥社会事业整体优势。加快成立奔牛教育基金会；继续补强奔牛教育产业链；进一步拓宽航空技校办学思路，加快打造综合高中，提升办学层次；进一步发挥奔牛医院与常州二院医联体平台作用，提升医疗水平；积极探索奔牛福利院公建民营新模式，深化拓展全镇社会养老内涵。
2019年，河海街道将以“四张答卷”确保高质量发展与跨越式发展相统一，达到方向更加明确、发展更有质量、队伍更为高效的总体目标。
1.倾心倾力书写好转型升级发展答卷。转换动能，持续培育特色楼宇；转型服务，全力攻坚重点项目，完善项目推进和招引机制，优化重大项目代办制和跟进责任制，加快落实项目建设前期工作；转变理念，大力提升创新水平，抓住关键性、撬动力强的领域和关键环节，重点攻关、率先突破。
2.倾心倾力书写好生态文明建设答卷。突出精心规划，积极推进伯林盖姆、太平洋、富士通项目建设，配合科学编制城市规划，配合推进轨道交通一号线建设，确保2019年轨道交通河海大学站、新区公园站9个出入口全面建成，晋陵路改扩建工程全面完成。突出匠心建设，启动鑫海大厦地源热泵、市政工程招标项目，创建绿建二星建筑，大力推进兰翔二村整治提升工程。突出悉心管理，实施秀山路燕兴菜场钢结构改造项目，深入推进城市生活垃圾分类工作，围绕大气污染防治目标任务和“263”专项行动方案，持续开展餐饮油烟巡查工作，加大黄河路以北片区和阳光工业园片区“散乱污”整治力度，全面启动生态文明街道创建工作，进一步提升环保监管执法的水平，积极创建资源节约、环境友好的绿色生态新型街道。
3.倾心倾力书写好共建共享民生答卷。努力让居民享受更全面的社会保障，不断提升基层医疗服务水平，构建河海国英小学“一校两区”新格局，规范河海幼儿园一园两址管理，优化两部管理效能；深化运用基层网格化联动机制，整合优化基层服务管理资源，推动社会服务和管理向末端延伸；坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先，优化基层社会治理体系，提高社会治理水平，健全以*党**组织为领导、社区为主导、居民为主体的新型基层社会治理框架，更好地发挥群众自治功能。
4.倾心倾力书写好示范引领*党**建答卷。巩固现有优秀经验做法，结合新形势新情况，不断创新发展、深化提升，强化街道*党**组织统筹协调功能，实现提升能力办事、拓展资源办事。具体体现为三个坚持：一是坚持对标先进，固本强基，开放融合，统筹推进；二是坚持重心下移，做实基层，以人为本，服务群众；三是坚持问题导向，分类整改，改革创新，提质增效。
2019年，三井街道将突出重点，精准聚焦，整合资源，靶向突破，实现产业升级、社会治理和基层*党**建更加显著成果，带动经济社会全面创新发展。
1.聚焦工业明星城市，引领经济转型升级新突破。一是加快园镇融合，提升产业升级动能。有针对性地招引创意设计、数据服务、智能医疗、工业机器人等四新经济项目，形成研发、总部、销售、生产全链条互动发展。二是狠抓重大项目，培育产业升级领头羊。推动存量项目建设、突出科创载体培育、建立健全工作机制，推动重大项目快速度建设、高质量投运。三是培育重点楼宇，整合产业升级资源。开辟新路径、培育新业态，全力打造楼宇专属网格，“一楼一档”。
2.聚焦管理明星城市，拉动城市建设软实力新进展。一是深化网格化治理模式，提升社会治理品质。二是强化社区治理效能，促新居民自治面貌。通过画好同心圆，有序推进小区业委会筹建和换届工作；通过用好指挥棒，探索并实施物管联盟会的新模式，持续开展社工培训，增强社区治理队伍的能力和品质；通过弹好多重奏，积极发展社会组织，加速社区条线工作职能整合。三是加强民生服务供给，提高居民幸福指数。加强文化惠民、突出环境治理，构建乐民、聚民、育民的基层综合文化服务体系。
3.聚焦高质量*党**建，推动基层*党**组织战斗力新提升。一是借力网格架构，打造基层*党**建品牌。以“社区*党**总支—小区*党**支部—*党**小组—网格*党**员”为构架，推动*党**的工作力量重心下移，以*党**建链引领辖区各主体联动、引领各类资源共享，实现*党**建引领、多方共赢。二是呼应群众关切，做好*党**风廉政建设。通过夯实廉政基础、狠抓作风建设、坚持执纪问责，不断推动“两个责任”向下延伸，营造三井街道风清气正的良好氛围。三是落实“三项机制”，加强干部队伍建设。
2019年，园区（街道）将以“光伏高地、传感之谷、幸福龙虎”为总目标，把握发展大势，找准发展定位，攻坚克难、争先进位，进一步推进园区（街道）高质量发展。
1.以产城融合为主线，加快城市化推进速度。一是突出目标定位促进产业集聚。进一步聚焦“一特一新”，即光伏智慧能源和新一代信息技术。二是培育壮大企业提升产业能级。强化龙头企业的引领带动作用、规模企业的主体支撑作用、创新型企业的源头活水作用，推动园区（街道）高质量发展。三是完善功能配套加速规划落地。继续按照产城融合建设试点的各项要求、新龙一体化及街道发展定位，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，构筑宜居宜业的新兴城区。
2.以三大平台为抓手，加快产业的转型升级。一是加快建设全国首家新能源物联网产业创新中心。依托天合光能能源物联网全球战略布局，逐步推进传统光伏产业向能源物联网转型升级，率先搭建我国在新能源物联网领域研究的创新平台。二是加快建设常州智能传感小镇。充分发挥特色小镇的产业集聚效应，加强项目招引，以产业项目带动特色小镇建设，逐步形成以小镇为核心平台的空间产业布局。三是加快提升省级智能传感众创社区。通过产业平台搭建、创新创业服务体系的建设等途径，加快众创社区建设工作。重点打造创业功能、产业功能、文化功能和社区功能四大主体功能。
3.做好三项保障，为经济发展提供强大支撑。一是抓好*党**员干部作风建设保障。坚持正确的选人用人导向，深入开展作风建设活动，严格落实“一岗双责”。二是抓好基层组织建设保障。通过选优配强各基层*党**组织班子，推进*党**支部建设标准化规范化，选优建强*党**建指导员等举措，全面加强基层*党**组织建设；通过选优配强社区干部，加大社区基础设施建设和社区治理投入保障力度，抓住网格化社会治理契机，全面加强基层社区建设。三是抓好新龙商务区改革试点保障，理顺经济发展、运行管理的体制机制，紧抓高铁新城区建设、新龙片区一体化发展的历史契机，精准发力，积极打造高质量发展的示范样板。
2019年，区纪委监委将坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想和*党**的十九大精神为指导，坚持*党**对反腐败工作的统一领导，准确把握*党**内监督、国家监察职责定位，不断推动全区全面从严治*党**、*党**风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，着力营造风清气正的良好政治生态，为种好幸福树、推动高质量发展走在国家级高新区更前列提供更为坚强的政治保障。
1.把讲政治摆首位，推动落实管*党**治*党**责任。把准“两个维护”职责使命，推动“两个责任”落地生根，守好政治生态“绿水青山”，坚守纪检监察机关的政治机关定位，把政治监督挺在前面，推动全区全面从严治*党**。
2.将改革进行到底，推动制度优势向治理效能转化。通过加强统筹协调、健全完善制度、创新方式方法等举措，坚决贯彻全面深化改革总要求，不断深化纪检监察体制改革，巩固拓展纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督“四位一体”监督格局。
3.擎监督利剑不放，发挥巡视巡察战略作用。坚持政治巡察方向不偏、坚持巡察监督力度不减、坚持整改落实效果不虚，全面贯彻习*平近**总书记“五个持续”重要要求，紧扣“六个围绕、一个加强”，系统化梳理巡察发现的问题，定期滚动通报，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，典型案例公开曝光。
4.提派驻监督实效，激发派驻机构履责活力。加强日常监督、注重精准监督，对驻在部门进行近距离、全天候、常态化监督，对重要决策、重大部署等进行全程监督，对重点领域、重点环节开展专项监督。
5.拓作风建设成果，打赢作风建设攻坚战持久战。一是牢牢看住享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为。二是重点整治形式主义和官僚主义，对照中央纪委指出的四个方面12类突出问题，逐项整改并不断巩固整改成效。三是坚决纠正群众身边不正之风，下大力气治理*党**员干部不担当、不作为甚至乱作为问题。
6.挺纪律规矩在前，抓牢全面从严治*党**治本之策。一是监督决策部署贯彻落实，不折不扣抓好中央和省级环保督查问题整改、市委“阳光扶贫”专项巡察反馈意见整改，防范化解金融风险。二是依规依纪依法惩治腐败，紧盯“三资”管理、*地征**动迁、教育医疗等腐败易发多发领域和群众身边的“微腐败”。三是不敢不能不想一体推进，推动从治标为主向标本兼治转变。
7.践忠诚干净担当，打造淬炼成钢的铁*队军**伍。加强政治建设、提高履职能力、锤炼过硬作风，全面履行执纪执法双重职责，完善纪检监察绩效考评体系，完善内控机制。
2019年，经发局将进一步明确方向、理清短板、创新举措，制定路线图、打好组合拳，在产业组织力、创新力、支撑力上持续发力精准施策，以系统思维整体推进特色产业培育壮大，为全区走向高质量发展和工业明星城市建设更前列奠定更加扎实的基础。
1.把握趋势，理清短板，更加坚定发展努力方向。跟上和适应新一轮产业革命、中美贸易战、蓝天保卫战的趋势特征，高度关注创新驱动还未成为主动力、主引擎，有高原无高峰，四新经济发展活力不充分的短板，把握高质量发展以及工业明星城市建设的核心要义：要技术创新能力足，进一步补短板、建优势；要自主可控能力强，进一步攻关键、强能力；要发展趋势契合度高，进一步抓机遇、谋统筹。
2.系统谋划，综合施策，打好特色产业发展组合拳。一是更加注重一张产业地图“领”产业，重点围绕“两特三新”产业创新基本盘，以及燃料电池、数字经济等前瞻性新产业动力，编制高新区特色产业地图。二是更加注重一套协同创新体系“促”产业，加快协同创新体系建设，针对性、实操性地引导企业研发机构向产业创新技术突破上发力，建设提升一批高质量高能级的产业技术公共研究平台。三是更加注重一批重大项目“强”产业，更大力度提高产业项目招引推进组织力、协调力和统筹力，把有限资源和最优服务向产业优质项目最大力度倾斜保障。四是更加注重一群高峰企业“优”产业，“激活”存量，强化“育”的力度，育“龙头”、育“冠军”、育“瞪羚”。五是更加注重一支优秀企业家队伍“带”产业，强化舆论宣传引导，提升企业家战略发展视野、经营管理理念和社会责任担当，更好发挥“头雁效应”。
3.提升功能，创优机制，打造优质高效发展环境。一是强化管理机制支撑，以园镇融合改革为推动，建立和完善以协同化为导向的工作推进机制，以专业化为导向的管理运营机制，以市场化为导向的激励约束机制和以集群化为导向的企业扶持机制。二是强化综合平台服务，在“一个平台管信用”的基础上，丰富涉企服务内涵和功能，实现各领域数据资源的信息共享和综合利用。三是强化政策工具扶持，进一步加快落后产能淘汰置换，进一步强化金融资本助力实体经济，进一步强化智能制造推广，进一步推进工业用地增效，进一步推动“触网上云”。四是强化人才队伍保障，在“1+24”人才新政体系基础上，更加大胆创新引人用人机制。五是强化服务团队打造，园区合力、上下一致，合力形成“园区要做、部门推进”“团队有力、高效运作”的工作服务机制。
2019年，商务局将整合资源，放大优势，以对标德国先进制造为重点，紧盯“隐形冠军”“百年企业”“专精特新”企业，开展全方位、有深度、高水平的对德招商引资和产业合作，努力推动对德合作成为全省对外开放的新窗口。
1.务实招商活动。坚持“有战略、有主题、有创新、有实效”的“四有”原则，务实策划2019年对德境内外活动，确保季季有活动、场场有实效。
2.深耕信息渠道。一是行业协会渠道，切实用好我区德国联络处、商务部投促局国际投促中心（德国）平台，借力德国工商联合会及下属行业性、地区性协会，抢抓第一手项目信息。二是“三外联动”渠道，充分利用全区现有500多家对德外贸和境外企业、300多位常驻德国人，让他们成为对德招商的信息员、招商员、宣传员。三是主要中介渠道，加强对接中国德国工商大会、地产五大行与四大会计师事务所，力争在承接上海德资精密机械制造业转移项目上取得新成效。四是上层渠道，加强与德国驻华使领馆的沟通交流,结识部分德国当地政府要员。
3.拓展合作领域。拓展科技交流，鼓励本地民企赴德考察培训，加强中德制造在工业设计、技术开发、产品创新等领域合作。拓展产教交流，以江苏省技师学院为抓手，增强我区职业教育办学能力，为德企输送更多优秀技术人才，建议设立德国留学生创业园，吸引德高层次人才来区创新创业。拓展文化交流，扩大社会事业对德交流合作，搭建好文化领域“引进来、走出去”的良好渠道。拓展医疗卫生交流，以孟河医派为切入点，积极开展中德医学交流。拓展体育交流，探讨举办中德足球赛、乒乓赛等友好交流赛事。拓展旅游交流，鼓励民众赴德旅游，吸引德游客来常观光。
4.提升营商环境。优化软环境，为德企提供标准化服务和独家定制清单，加强知识产权保护。提升硬配套，积极营造更贴近德国文化的城市氛围，加快推进中欧班列，构建中欧经济走廊。
5.深化城市营销。媒体营销，聚焦当地主流媒体，用好新型媒体和社交媒体平台。展会营销，在境内外展会上看到更多高新元素。友城营销，充分发挥我市友好城市埃森市、明登市，我区友好城市罗特市、黑尔福德市的作用。协会营销，瞄准德国当地主要行业协会，加深协作联动。
2019年，区财政部门将坚决贯彻落实中央和省、市关于地方政府债务管控工作的决策部署，切实担负防范化解地方政府性债务风险的主体责任，进一步加强和规范政府性债务管理，坚持底线思维、突出问题导向、注重综合施策，积极稳妥做好各项工作。
1.坚守一个底线。紧紧围绕确保不发生政府性债务风险、确保不新发生违法违规融资行为、确保债务规模和债务率得到有效控制的“三个确保”目标，坚守不发生区域性系统性风险的底线。
2.坚持两手抓。一手抓防风险，优化消化存量，精准落实债务化解方案，刚性完成年度化债任务；一手抓稳投资，严控严管增量，依法依规筹集资金，保障合理资金需求。
3.把握三个平衡。一是投资与来源的平衡。二是资产与负债的平衡。三是静态与动态的平衡。
4.完善四项机制。一是多维防控机制。建立健全*党**委和政府领导、财政部门牵头、各有关部门协调配合的工作机制，加快构建跨部门联合监管机制，有效防范政府性债务风险。二是风险预警机制，加强对各债务单位资产、债务变动情况的监管，建立健全债务数据统计、风险指标测评和风险预警机制。三是应急处置机制，定期梳理政府性债务风险情况，有效防范“处置风险的风险”。四是监督问责机制，加大审计监督和财政抽查核查力度，加强人大对政府性债务的审查监督作用，实行穿透监管，切实做到终身问责、倒查责任。
5.落实五项措施。一是坚决完成债务化解任务，优化债务结构，多渠道筹集资金，确保债务风险指标值稳步下降。二是切实加强风险源头防控，对政府投资项目深化分类管理，加强区镇联动，严格项目审核。三是严格规范平台融资行为，坚决划清政府与企业债务界限，推动区属国企主体信用上调，努力降低融资成本。四是加快推进平台转型发展，将镇（街道）所属企业按不同方式进行处置，全面撤销镇级平台，将整合保留后的企业纳入常高新集团、滨开投集团等区属重点企业集团统一运营，全力支持区属企业市场化融资，继续深化银政企合作。五是全面加强财政预算管理，健全债务管理长效机制，规范政府收支行为，优化财政支出结构，精打细算管好政府投资项目，建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，削减取消低效无效专项资金，着力提高财政资源配置效率和使用效益。
创建国家生态文明建设示范区不仅是一项系统性工程，除了完成37项指标的规定动作外，更要做好带头示范，打造适合我们高新区发展的特色亮点，在全市、全省、全国起到生态文明示范引领作用。
1.致力反馈问题整改，有效回应群众诉求。中央环保督察“回头看”和省级环保督察问题整改是打赢污染防治攻坚战的关键一环，也是加快创建国家生态文明建设示范区，实现生态环境高质量发展的重要决策部署。必须背水一战，加快整改，加紧攻坚，逐个销号。
2.致力产业转型升级，打造沿江生态屏障。以新理念引领，坚决淘汰落后化工产能，加快推进生态治理和修复，在沿江一公里全面推进生态复绿补绿，打造滨江生态安全带建设。坚持规划引领，努力形成产城融合、协调发展的空间格局。着力培育绿色文化，建立健全绿色制度。
3.致力环境质量改善，打好水、气、土三大战役。坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战，协同推进沿江区域修复与治理，让全区人民享受示范区创建带来的生态红利。尤其针对蓝天保卫战，除了严格落实降低燃煤消耗、治理工业污染等各项措施外，必须探索PM2.5达标最优路径，有效预测管控重点方向，靶向治气。
4.致力服务监管并重，助力高质量发展。要以更大的决心、更精准的举措，对违法违规、污染严重、治理无望的企业，必须坚决予以查处，为环境守法企业营造公平竞争的环境，为高质量发展腾出空间。
5.致力科技智慧环保，推进监测监控一体化。以推进大数据、预警预报等新技术应用为引领，统筹推进重点污染物收集处置、监测监控能力建设，加快建设全区一体化生态环境监测网络和预警平台，全面建成大气监测预警监控点和加密水质自动监测站点布设，实现重点区域、重点水域监测点位全覆盖。同时提升污染物收集处置（应急）能力，提高工业企业废气综合收集率。加强环境应急物资保障，分区域建立环境应急物资储备库。
6.致力精品亮点打造，建设生态宜居新城。打造一批生态绿城项目。全力推进新龙国际商务区、小黄山旅游度假区等重点功能区建设，同步加快新龙生态林二期、新孟河生态廊道、德胜河“六改三”、地铁一号线等重点工程建设，加快提升城市生态功能品质。打造一批精品样板。重点围绕产业转型升级、特色小镇和美丽乡村建设，加快推进三江口公园生态环境部宣教基地建设，在滨江化工园区废气整治、全区黑臭水体整治、现代农业循环产业培育等方面，打造一批高质量发展的生态环境精品样板。
面对新形势、新要求和新任务，区行政审批局将以企业和群众有更强的获得感为目标，以机制创新年活动为抓手，努力为我区集成改革结硕果、高质量发展走在国家级高新区更前列作出更大的贡献。
1.坚持把服务企业作为第一要义，让政务服务更加高效。一要批得更快。围绕高质量实现“3550”目标，切实缩短企业开办和项目建设审批的自然周期，协调印章刻制等环节入驻大厅，推动企业开办全程网上办理，确保企业开办平均时间低于2.5个工作日；全面开展工程建设审批制度改革；建立完善重点项目提前介入、全程跟踪机制，推行联合审图、联合竣工验收等流程，推进项目加快落地开工，及早竣工投产；加强涉建中介服务机构管理，缩短中介服务时间，提高中介服务质量；按照提高集中度的要求，争取更多涉建审批环节进入全链审批。二要批得更顺。加大窗口一线授权力度，切实减少审批层级；全面打通各审批环节，重点优化建设项目审批流程，发挥工业50专窗作用，努力实现企业办事只找一窗。进一步优化审管联动机制，加大信息互通力度。三要批得更优。深入推进“一证化”改革，深化“一口办理”机制，做实做优“证照分离”试点改革，探索项目建设承诺制。
2.坚持把平台建设作为基础工作，让政务服务更加便民。按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，科学细化量化审批服务标准。围绕“不见面”，加快实行网上认证、在线填报、网上签名、网上缴费、快递收发的“淘宝式”全流程网上办理模式；充分利用江苏工商手机APP推广个体工商户开业登记全程网上办，对市场准入类52个事项实现全链条型的“不见面审批（服务）”。提升“一张网”，加快实现政务事项应上尽上，积极完善“减证便民”，探索实施“人脸识别”注册认证模式。
3.坚持把窗口管理作为关键抓手，让政务服务更加有序。按照政务服事项“应进尽进”的要求，全面实行窗口首席代表负责制。推进一窗制，对民生服务类即办事项，实行部门即办事项“一窗通办”；对年办件量很少的事项进驻行政服务中心大厅综合窗口；对“市场准入”和“建设项目”两个领域实行“前台综合受理、材料网上流转、后台集中审批、统一窗口出件”的服务模式。推广智能化，推进“24小时智能服务大厅”建设，加快实现部分政务服务事项“掌上办”。
4.坚持把体系建设作为重要内容，让政务服务更加延伸。努力在镇级实现“一站式”服务，实现20个政务服务事项区域通办。建立“网办+代办”服务机制，将审批窗口延伸至镇、村，实现更多事项“就近办”。积极探索跨区联动，实现20个事项在武进和新北之间跨区域通办。
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