西安市机动车保有量突破250辆大关
平均每3.48人拥有一辆车
窦翊明 摄
平均每3.48个西安人就拥有一辆小汽车，昨日，西安市机动车保有量突破250万辆大关。机动车的井喷式增长，给城市交通带来空前压力，如何在有限道路条件下，最大化提高通行效率，这给每一个交通参与者都带来思考。
数据：2020年将达400万辆
西安交警部门的数据简单总结了西安市机动车数量的变化：
1981年至1990年，一些进口品牌的机动车出现在大街小巷，1990年西安市机动车共有25358辆；
1991年至2000年，10年间西安市汽车保有量提高到261960辆，同比增长近10倍；
2001年至2010年，西安市共有各类机动车1198739辆，同比增长3.58倍；
2013年机动车保有量达到1840742辆，2014年机动车保有量达到2121540辆，较上年增加28万余辆，同比增加15.3%；
2015年机动车保有量达到2375950辆，较上年增加25.4万辆，同比增加约12%；
由此可见，从1981年至2010年，近20年时间，西安市机动车保有量突破100万辆，2014年7月，西安机动车保有量突破200万辆，不到4年时间，机动车便长了100万辆。
数据显示，全国有42个城市的汽车保有量超过百万辆，北京、成都、深圳、重庆等15个城市汽车保有量超过200万辆，西安市机动车保有量位列全国第九。
从车辆组成来看，西安市私家车数量已经占到西安市机动车总量的87.8%，而全国的私家车数量只占到全国机动车数量的约80%。
从拥堵排行来看，高德地图发布的《2016第一季度中国主要城市交通分析报告》中，西安拥堵位列第16位。严重拥堵区块面积占比前十名城市中，西安排名第三，数据分析显示，西安市的拥堵区块面积占到西安市规划城区面积的5%。
按照目前西安机动车增长的速度来看，在机动车管理政策不变的情况下，预计到2020年，我市机动车将突破400万辆。
王健 摄
现状：路网布局不尽合理
根据2015年年底的统计数据，西安市常住人口为870.56万人，机动车驾驶人354万人，占常住人口的41%。汽车驾驶人数量与汽车保有量比率为1.6:1。随着机动车保有量的快速增长，近五年机动车驾驶人数量也呈现大幅增长趋势，年均增量达35万人。
我市机动车保有量为250万辆，其中汽车（含三轮车和低速载货汽车）232万辆。近五年年均增长12%，日均新注册机动车1230辆，相当于每天需要2.5个标准足球场容纳新增车辆。
西安市古城墙内道路继承了唐代“棋盘式”路网布局结构，明城墙外的道路网结构以环状加放射状为主要形式，形成了 “两轴、三环、八辐射”的城市道路网主骨架。西安城市道路总长2473公里，平面交叉口多，受古城墙等因素影响，立体交通不够发达。
目前西安主、次、支路比例为1∶0.77∶1.15（标准为1∶1.5∶3）路网层级配比不尽合理，快速路短缺，缺少连接东西、南北的快速走廊，次干路相对偏少且分布不均，缺乏对主干路交通的缓解能力，支路虽然占有很大比例，但大多集中在旧城区，中心城区又被城墙包围，仅靠18个出入口实现城内外的交通衔接，二环内规划但未建断头路、瓶颈路就超过110条，交通“微循环”不通，道路通达性较差。
此外，城市布局的不合理，导致交通需求时空分布过度集中，长期以来形成的单中心城市结构导致的交通问题越来越突出。
窦翊明 摄
疑问：西安会不会搞限行、限号？
机动车保有量突破250万辆，让不少人开始揣测：这是不是一个信号，西安可能要搞限号、限行了？
市民陈先生说，西安机动车越来越多，最直观的感受就是行路难、停车难。“去年好不容易攒钱买了车，却并没有感受到预期中的幸福。家住在西郊大庆路，单位在建工路，坐公交车要换乘不方便，现在每天开车上下班至少得花1个半小时，如果是周一早高峰和周五晚高峰，花在路上时间更多。停车也是一大问题，小区车位买不上，只能在小区门口人行道或路边见缝插针，还经常被贴条。”陈先生觉得，西安已经到了该限号、限行的时候了。
据了解，1994年上海市在全国率先采取了限行限号措施，2010年之后，北京等城市陆续采取限牌、限号的措施，而这其中还包括机动车保有量不足的贵阳、兰州、武汉，另外，石家庄、长春、哈尔滨等城市针对外埠车辆采取了路段限行等措施。而在全国机动车保有量超过200万辆的15座城市中，目前重庆、广州、苏州、郑州、青岛、南京、西安7座城市并未采取限牌限号措施。
“250万辆，这个数字到底多不多？说实话，已经超出我的心理极限，机动车快速增长最直接带来的就是事故率上升，平均每天都有人死亡、几十人受伤，这些血淋淋的数字让人心疼。但横向与全国其他大城市比较，西安的道路条件能否承载250万辆车？我又认为并不多，只要从人、车、路上做好准备，逐步改善各方面交通环境，300万甚至400万辆车也不算多。但我们如果不去反思自己的行为，只会一味抱怨，那就将成为真正的‘二百五’。”西安市公安局副局长、交警支队支队长刘军说。
刘军介绍，250万只是一个数字，大家不必过度解读，是否限号、限行，这不是交警部门能说了算的，行政措施是由政府出台的，而且要经过相关程序和规定。
刘军说，为了治理拥堵，西安交警推行“2+5=0”的交通管理新理念，即：倡导两种出行方式——公交出行、绿色出行，树立五种交通意识——遵守标志标线意识、文明礼让意识、规范停车意识、快速通行意识、减少一人一车出行意识，最终实现城市交通零拥堵、市民出行零违章、交通事故零伤亡的目标。
管理：行政处罚将是必然手段
“我清楚地记得很多年前，有一次我过马路，因为睡落枕了没有办法左顾右盼地看车，只能在车流中来回转身地去看，过个马路十分困难，却始终没有一辆车让行。相对于机动车，非机动车和行人无疑是弱势群体，我感到身为交通管理者，应从弱势群体出发，在规划、建设、管理上更多地考虑到他们的需要。”刘军说，在道路上，95%以上的驾驶人不会主动避让行人，从行人角度讲，绕行了几百米从斑马线过马路所享受到的待遇和随意横穿马路的待遇一样，都没有车让行，那么为什么要遵守交通法规？
谈及机动车礼让行人的问题，不少市民认为交警部门应该有更加强有力的手段。市民胡先生告诉记者，他曾在杭州工作过，在杭州城区大大小小的路口，斑马线前的确是车让人，无论是私家车还是公交车90%以上都能够做到。相应的，行人和电动车也都是按信号灯通行，极少会闯红灯，这在其他城市是很难想象的。记者了解到，杭州共有26条斑马线安装了电子警察执法系统，2014年投入使用后一年间记录了110026起机动车斑马线前不礼让行人的交通违法行为，同时加强了现场执法频次，从管理上基本杜绝了这一交通违法行为。“衡量一个城市是否发达和先进，高楼大厦不是主要标准，市民守秩序，公共场所讲文明礼让，人与人互相尊重，人与自然和谐共处，这些软实力才是发达和文明的标志。”胡先生说。
类似的还有二环路限速问题，采访现场有记者提问，西安交警从去年11月起，对二环路最内侧两条车道设置最低限速，限制最低时速标准为每小时50公里，如今实施半年多来，收到了一定效果，但在路上还是经常能看到一些司机走在左侧车道却“龟速”行驶，开车打手机、抽烟的违法行为随处可见，因为缺少相应的处罚手段，使得违法行为并不能完全遏制。
对此，刘军表示，很多市民都认为西安交警对于车不让人、二环上不遵守限速规定缺乏处罚手段，事实上，处罚只是一种行政手段，交警部门的初衷是为了向市民宣传车让人，提高自身素质，进行快速交通理念的植入，来提高通行效率。这是一个循序渐进的过程，当大家都形成一种共识，可以自觉遵守的时候，交警部门一定会通过行政手段进行处罚。
建言发展公共交通是缓堵根本
平均每小时一条车道空间上，小汽车可运输3000人，公共汽车可运输6000人以上，轨道交通则1—6万人；运送相同数量的乘客，公共交通与小汽车相比，可节约能耗80%以上，节约道路资源90％左右，污染物排放减少80％。正因如此，发展公共交通、减少小汽车出行被国际公认为缓解拥堵、改善环境的一剂良药。
据了解，目前我市公交车共有8000余辆，260余条公交线路，日均运送乘客480万人次，公共交通出行分担率56%，地铁一、二号线日均客流量95万人次，全市出租车13900余辆，公共自行车3万余辆，但是我市公交出行比例明显偏低。数据显示，新加坡、东京的公交分担率分别为63%和86%，西安仍低于60%的理想水平。
长安大学教授、博士生导师陈红说，公交出行是缓解城市拥堵的根本途径。首先政府部门要保证公交优先战略，给与公交车更多的优先权，例如修建更多公交专用道，设置公交专用信号灯，解决公交车与地铁的换乘机制。其次提高私家车出行成本，可以借鉴新加坡、香港等大城市提高征收停车费，征收拥堵费，让开车成为一种负担。“现在很多人不愿坐公交，还是因为公交车不够方便，无法根本解决‘最后一公里’的问题，只有*管双**齐下，当大家真正感受到方便的时候，相信很多有车族是愿意转移出行方式的。”
长安大学教授、博士生导师王元庆也认为，在城市的拥堵区域大力发展公交+慢行交通是缓解拥堵的一大途径。引导居民从依赖私家车出行，向公共交通方式转移，大力发展和提倡通过步行、自行车等与公交系统紧密结合，形成“步行+公交”、“自行车+公交”等方式出行，以达到遏制城市资源浪费，减少小汽车出行量。
清华大学交通研究所所长陆化普在对西安交通进行调研后曾建议，西安应继续加大力度推行公交优先战略。他说，西安公交线网密度低，而且受道路条件限制，主要道路上的线路重复系数高。西安在朱雀路、环城路、雁塔路、友谊路等16条主干道、30多个路段都设置了公交专用道，总长度达到242公里，但与西安约2400度公里左右的城市道路长度相比，所占比率仍比较低。陆化普建议，西安的部分公交线路过度集中，有些线路利用率却不高，应合理规划，并加强城区内公共自行车接驳系统。本组稿件 记者 袁玥