来源中国军网综合
九层之台，起于累土。兵员质量直接关系到部队战斗力的生成，关系到强军目标的实现。但是，在各地将兵员选送到部队的同时，也遭遇各类原因的退兵问题……兵役机关、部队还应在哪些方面多做工作，争取打消思想退兵的念头？关于拒服兵役所造成的后果，青年们了解多少？请看今天出版的《中国国防报》来自重庆警备区和第76集团军某旅的相关报道。
依法服役光荣 立志建功军营
——征兵人与带兵人共话如何帮助新战士尽快适应军营生活入伍前：让他们懂得光荣与责任并存
绘图：刘程
入伍前：让他们懂得光荣与责任并存
■中国国防报记者 左庆莹
“都说当兵光荣，但我今年22岁了，还能报名应征吗？”“如果当兵入伍，我们在后续读书和就业上，还有哪些优待政策呢？”3月15日，在重庆市忠县职业教育中心的征兵宣传现场，一群同学围着人武部政委姚正荣连珠炮般地提问。
“在享受优待政策的同时，你们知道拒服兵役的处罚措施吗？”当姚正荣反问同学们时，几乎没有人能完整回答。
现状：规定明确，仍不能根除思想退兵现象
重庆市征兵办工作人员、重庆警备区动员局参谋孙晓松，从11年前来到警备区工作后，每年都会参与兵员征集和办理退兵工作。
“统计数据显示，近3年，就重庆市整体的思想退兵人数而言，绝对数量呈下降趋势。但是，只要有思想退兵存在，产生的负面影响不容忽视。”孙晓松认为，思想退兵既耗费政府公共资源，又对部队正常管理训练造成干扰。
孙晓松给记者举了一个例子。2017年9月，重庆市九龙坡区青年曹某自愿应征，来到*疆新**某部服役。可是到部队没多久，曹某就以各种理由要求退兵返回。在此后的1个多月时间里，区人武部、街道武装部先后3次赶赴*疆新**做工作，耗费政府大量人力物力财力。同时，曹某所在部队也专门派出干部、带兵骨干处理此事，无形中牵扯了部队精力。
与孙晓松有着类似看法的还有南川区人武部政委王恩平：“首先，《中华人民共和国兵役法》和《重庆市征兵工作若干规定》对公民服兵役早有明确规定；其次，应征报名是基于本人自愿的，既然履行了一系列程序参军入伍，某种意义上就是签订了契约，绝不是戏言，怎能随随便便毁约！”
对于思想退兵这样违法违规行为的处罚，国家层面早有依据。是不是实际操作中，对法律法规执行不够严格？面对记者的疑问，开州区人武部部长秦金国给予了回应。
2016年开始，为严肃征兵法规纪律，纯正征兵风气，开州区军地部门对因思想退兵的3名青年，作出严肃处理，分别包括：每人处以2万元罚款；征兵办公室在其《兵役登记卡片》和《应届毕业生预征对象登记表》上注明“拒服义务兵役”字样；两年内不得参加普通高等院校招生考试；人力资源和社会保障部门不得将其录用为公务员或参照公务员法管理的工作人员；公安机关两年内不得为其办理出国（境）手续；纳入个人信用评价体系，扣除社会信用指数，并列入失信联合惩戒对象；*党**（团）员的由所在*党**（团）组织按照权限严肃处理；列入《开州区拒服兵役人员黑名单》，通过新闻媒体向全社会公告，并上传公安网备案。
一组数据更能说明问题。在2016、2017年涉及思想退兵的重庆市各区县里，100%能依法依规落实处罚。然而，现实状况是，思想退兵现象并未根除，其中原因何在？
问源：多因素聚合，成为思想退兵原因
2017年，重庆市渝中籍青年刘某自愿报名参军。在部队服役期间，他以各种理由拒绝继续服兵役，经军地领导反复做工作无效后，最终被部队按思想退兵处理。
“是不是部队训练量加大，训练吃不消？”带着这样的疑问，渝中区人武部政工科科长林登洪与刘某所在部队进行沟通后发现，刘某的3公里、50米往返跑成绩不仅是合格，甚至是良好。
那么原因到底是什么？林登洪不甘心，专门找来刘某。几经交流，刘某道出了实情：自己是重点大学的本科生，来军营就是想体验一把电影大片里上天入海的英雄生活，但现实军营太枯燥了，还不如回去找工作。
“就入伍动机而言，部分青年凭着一时的好奇、瞬间的热度和冲动而入伍，或者价值观理想化、现实化、功利化，都容易造成思想退兵。”重庆市征兵办公室工作人员申浩言告诉记者，受市场经济冲击，部分青年入伍就是谋求个人出路，或者看了电影大片，就想来感受英雄梦，一旦现实与自己想法不一致时，他们的服役决心就会动摇。
那么，作为选拔兵员的主体——各级兵役机关，对此存在哪些问题？
3月中旬，重庆市征兵办反躬自省，对此展开专题调研，他们先后来到渝中、永川等8个区县，组织军地职能部门、专武干部、学校、应征青年展开座谈和问卷调查。
征兵宣传不够客观。渝北区双凤桥街道专武部长江国群坦言，现在的青年已经是“指尖上的一代”，许多征兵宣传依托于网络展开，部分内容存在片面突出优抚政策、展示部队“炫酷帅”的倾向，影响了应征青年对军营的客观认识。
家访工作不够扎实。云阳县人武部政委肖宵表示，相对于体检、政治审查等内容的硬指标，思想调查具有隐藏性、反复性、多变性。加之部分专武干部家庭走访其实是“走过场”，导致对应征青年入伍的真实意愿掌握不清楚。
役前教育落实不够。万州区人武部部长李伟在省军区系统工作多年，他坦言，工作中一些单位立足于把兵征好、交接好，至于服役前做好应征青年的思想工作，树牢他们吃苦耐劳、献身国防的意识，则成了可有可无的环节。
“这就像核元素，看似分散的原因，一旦发生聚合裂变，产生的影响就不可低估。”谈及思想退兵的问题，重庆警备区司令员韩志凯的话颇有深意。
探索：落细落小，从多方面下功夫
光荣服兵役，既是爱国奉献的具体体现，更是一种严肃的法律责任。如何更好地贯彻落实法律规定，严防和杜绝思想退兵现象的发生？重庆警备区政委刘伟介绍，去年以来，重庆警备区各级努力适应时代发展变化，结合工作实际进行了深入探索。
在采访中，城口县《关于开展兵役征集的“八个一”活动的方案》吸引了记者的注意。该县人武部政委唐旭东介绍说，每年征兵期间，他们都会开展一次红色熏陶、组织一次国防签名、做出一个庄严承诺、赠予一份少年期盼等8项活动，从红色基因、法规法纪等方面提升思想认识，让应征青年切实树立入伍服役既是爱国情怀的血脉传承、又是法律规定的应尽之责，必须强化法律契约意识，决不可草率“毁约”。
传播有道，增强征兵宣传吸引力更要注重公信力。2017年，重庆市征兵办在利用官方微信公众号将有关征兵政策向大众传播的同时，组织驻渝部队6名优秀大学生士兵到各高校巡回宣讲15场，面对面回答应征青年提问，以自身经历真实呈现当今军营生活现状。请进来也要走出去，渝中区人武部组织应征青年及家长实地感受军营生活，确保大家在正确的认知中做出是否入伍的决定。与此同时，黔江、梁平、奉节人武部注重在兵役政策的宣传中，突出拒服兵役法规内容的宣讲，强化兵役义务的公民责任感。
“役前集训，是打牢军政基础的得力之举！”彭水县人武部政委李福表示，去年该县首次开展预定新兵役前封闭式教育训练，模拟建制连队编班建连，通过军事化的管理训练，让预定新兵在真实的军营环境中接受思想教育和军事训练，提前感受艰苦紧张的军营生活，从而打牢军政素质基础，尽快缩短适应期。2017年，该县没有出现一例思想退兵。
“今年，我们将及时查漏补缺，改进不足，在集训中严格推行‘全员式、封闭式、考查式、淘汰式、点兵式’模式，确保为长城遴选每块优质砖。”彭水县人武部部长王丰如是说。
“当今法规下，思想退兵的经济处罚都在3万元以内，行政处罚的实施主体不清楚，军地都在管但也可以都不管，造成违法违规成本较低，不能起到很好的震慑作用。”采访中，重庆市委*党**校教授毛德儒从社会管理的角度，谈到了自己的思考：硬化思想退兵惩治措施，增强思想退兵惩治措施严肃性和可操作性，进一步细化处罚内容和执行主体，加大惩治力度。
入伍后：帮他们迈好成长转变第一步
■杨军平 李审荣
考核成绩合格率100%，无一例思想退兵情况发生……近日，随着260名新战士顺利进入第二适应期，上级通报表彰了陆军第76集团军某旅年度新兵训练工作。该旅新训干部骨干感慨地说，千难万难付出真心就不难，问题再多倾注真情就能解。
思想工作及时跟上——
三份退伍报告这样收回
说起入伍半个月，连着打了3次退伍报告的事，新战士小刘略显尴尬。
小刘入伍前对部队的了解也只限于军旅题材的电视剧，梦想着自己有一天也能像电视中的主角一样“光芒四射”。但到了部队，第一周体能摸底测试就垫底，基本队列动作学不会，加上条令条例和规章制度的约束，让他感到异常失落，觉得自己不是当兵的料。很快，第一份退伍报告就交了上去。
这期间，连队为了激发新战士练兵热情，专门邀请旅里的“精武标兵”来新兵连做报告，本意是想对新战士起到激励作用。没想到，听完报告的小刘却觉得自己和标兵差距太大，更加认为自己不是当兵的料。紧接着，第二份、第三份退伍报告也摆到了领导桌上。
新兵班长李文豪去找小刘谈心，讲的不再是谁立功受奖、考学提干，而是把自己刚当兵时的种种“不堪”说了出来。“班长，你军事素质那么过硬，没想到以前也这样弱……”原本谁来谈话都一言不发的小刘，面对李文豪却像找到了“患难知己”，一下打开了话匣子。“初入军营，谁都不可能什么都过硬，目前做不了最优秀的，那就先做个最用功的。”李文豪顺势引导。不到1小时的谈话结束，小刘第一件事就是找领导要回自己的3份退伍申请。
“一言不合就退伍”这样的现象并非个例。据统计，该旅新兵中，刚入伍一个月就因为各种原因提出“不干了”的有15个之多。新兵营教导员周华告诉笔者，每个人的思想、经历等都是千差万别，因此教育方法也必须因人而异，只有做好一人一事的思想工作，新训工作才能有的放矢。
笔者了解到，截至3个月的新兵入伍训练结束，该旅前后解决了22名因各种原因不愿继续服役战士的思想问题。目前，他们全部安心服役，有3人还在新训结束时，被评为“训练标兵”。
训练计划因人而异——
从体能垫底到训练尖子
“不是新战士训练成绩弱，而是你的训练方法弱。”这句话是该旅新兵营营长张吉林的一贯主张。他向笔者解释说：“每个人的身体状况各不相同，接受能力自然不同。为了最大限度提高新训成绩，通常是营连统一制定训练周表，而后又由班排根据每名新战士的实际情况，制定更为细致的提高方案，为每一名新战士量身定制训练计划。”
从刚入伍时没有一个训练课目能完成，基础体能在全新兵营垫底，到现在成为连队的训练尖子，5公里武装越野跑进全旅前十名……谈及自己入伍半年的经历，列兵刘洋用“脱胎换骨”4个字做了总结。
刘洋刚入伍时，因为体质较弱，跑步跑不到500米就两腿发软。已经带过5年新兵的班长冯吉认为，刘洋从小缺乏体育锻炼，一入军营就进行长跑等大强度训练，难免吃不消。冯班长结合连队每天的训练计划，有针对性地为刘洋制定了新计划。
冯班长将3公里跑分解为深蹲起立、400米冲圈跑和耐力跑3个小项目。因人而异的训练计划，看似和连队的训练进度不同步，但效果却是一样的。冯班长举例说，比如其他新战士3公里跑的是速度，刘洋则换成了1至5公里逐渐增加的耐力跑；连队训练百米跑，刘洋练习的则是400米冲圈跑和深蹲起立……这样训练更有针对性，更有利于成绩提高。好像也没有比其他新战士训练的时间多，但刘洋的成绩却逐渐追了上来。
笔者在该旅了解到，因人而异的训练计划带来的是训练成绩上台阶，有的战士不到一周时间就能跟上连队进度，即使慢一点的，通常也能在一两个月内跟上班排的训练进度。这使新兵在训练方面增强了自信心，从而能够更好地适应军营生活。
部队家庭携手共育——
帮助新战士度过心理“断奶期”
当新战士关浩博的父亲第一次收到儿子的汇款时，突然感到儿子长大了。关浩博家境优越，又是独生子，从小过惯了衣来伸手、饭来张口的生活。从上初中开始，他每月零花钱动辄就是几千块，入伍不到一个月，就多次收到家里的包裹，有衣服、日用品、食物还有特产，关浩博对家里也很依赖。
新兵营副教导员何飞一方面组织全营新战士开展艰苦朴素教育，一方面和关浩博家长进行沟通，劝导其家长与部队一起，对关浩博的独立自主能力进行锤炼，使其早日成才。
关浩博的父亲说，他抱着试试看的心态，开始减少给儿子邮寄物品。原以为他会不习惯，没想到，一个月过后，儿子非但没有再问家里要任何东西，月底还寄来了汇款单。从小养成的花钱大手大脚的坏习惯居然说改就改了，这让关浩博的父亲对部队的管理教育非常赞赏。
“新战士入伍时大都不满20岁，带兵人必须和家人一道为他们掌好舵。”副教导员何飞说，“让新战士家人参与教育管理，更多的是让他们共同见证新战士的成长过程。”
旅里会把新战士在军营的生活，尤其是与个人进步有关的内容拍成视频，刻成光盘寄给家长；在规定允许的前提下，通过组织音视频聊天、军事开放日、邀请家长观摩新战士训练考核、家长为优秀新战士颁奖等方式，尽可能多地让新战士家人参与到新战士教育管理训练中去。这样一来，一方面能让新战士尽快适应军营生活，另一方面则起到了激励作用，提高新战士的训练积极性，坚定他们的服役信心。新训期间被评为“优秀新兵”的新战士陆东坡说，看到父亲上台领奖时的自豪感，自己付出再多辛苦也值得。
既然来当兵，应知责任重
■袁仲旸 张凤坡
今年以来，福建、安徽、吉林等地兵役机关相继对拒服兵役人员做出处理。其中，吉林省吉林市规定，拒服兵役者不得录用公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得升学，取消其报考高、中等院校和复学、复读资格，纳入个人信用“黑名单”，通过媒体向社会通报，处以一定数额罚款等，这些措施软硬兼备，既严肃又严厉。
这些年，频频出现拒服兵役现象，在引起我们重视的同时，背后折射出的原因更值得我们反思。通过媒体报道可以了解到，拒服兵役者主要有3种原因。一是不适应部队艰苦的训练生活，打起了“退堂鼓”；二是没有深刻认识到当兵服役是公民应尽的法定义务；三是对服役兵种不如意，理想与现实脱节，到了部队就后悔；四是朋友同学拖后腿，贪恋地方生活，身在军营心在社会。归结起来，拒服兵役者主要是没有责任心，缺乏担当意识，而且搞不清楚当兵到底是为了什么。
参军报国是青年人的梦想。战争年代，好男儿参军报国是全家人的光荣，战场上父子兵、兄弟兵比比皆是；和平时期，能够入伍来到部队这所大学校、大熔炉里接受锻炼，提高军事素质，磨炼品质意志，增强责任担当，让自己爱国成才，是多数家长和青年的意愿。正如歌曲里所唱的那样：“我把青春留给了亲爱的连队，连队给了我呀勇敢和智慧，从此再也不怕浪打风吹。生命里有了当兵的历史，一辈子都会感到珍贵！”
现在，国家成立了退役军人事务部，出台文件保障现役军人和退役军人的合法权益，全社会正在形成尊崇军人的良好氛围。拒服兵役违逆时代主流价值，不仅要承担法律后果，也会遭到社会谴责，拒服兵役更会给自己的一生烙下“逃兵”的印记。奋斗的人生是最幸福的人生，青年们，在需要奋斗的年龄请不要选择安逸，请不要放弃挑战自我的机会。
作为兵役机关，在征兵宣传、役前教育等方面也应及时改进工作方法，让适龄青年能够客观、理性地看到军营到底是什么样。现在，一些兵役机关在开展征兵宣传时，喜欢过度宣传部队美丽的营院、漂亮的军装、优厚的待遇，对部队的艰苦生活和适龄青年需要具备的意志毅力介绍较少。
兵役机关在征兵宣传和入伍前教育时，应该给新战士打好“预防针”，既让他们做好吃苦奉献的准备，也要让他们增强对部队的认同感，尤其需要让他们清楚一旦拒服兵役将会带来的严重后果。要多勉励适龄青年把热血挥洒在实现强军梦的伟大实践中，书写绚烂、无悔的青春篇章。
青年正处于人生的可塑期，他们既能享受安逸，也能适应艰苦，只要正确引导，相信每一名青年军人都愿意做有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人。
