“武汉市武昌区余家头二七长江大桥下，有一块原本堆放垃圾的闲置用地，被国内一家社区足球运营机构改造成了足球场，但因涉嫌违建和扰民，被附近部分居民投诉，随后被武昌城管强拆”——这是今年6月份，楚天交通广播《事事关心》曾报道过的一则新闻。
如今，半年过去了，被强拆后的足球场再次变成了垃圾场。对这样一个“轮回”，周边市民遗憾、城管部门为难、体育部门无奈。
尴尬的足球场！处理起来很为难
在足球场附近负责停车收费的戴芬最近多个一个工作：义务帮忙清理垃圾。自从半年前，这片足球场被武昌区城管委拆除之后，逐渐恢复成了垃圾场，生活垃圾、动物粪便、落叶以及泥沙等散落在废弃的足球场上。
戴芬说：“整个球场现在超级脏，又变回垃圾场了，很多人都说可惜了，这里做个球场蛮好的。”
12月20日，记者在现场采访时，遇到正在这里遛狗的奥山世纪城居民徐先生，他见证了这里从垃圾场变成足球场，又从足球场变回垃圾场整个过程。“以前这里是堆的垃圾，完全是没人管了，狗屎、瓜子壳、丢的纸到处都是。这个球场其实蛮好，但现在成了垃圾堆了。”徐先生无奈的叹息道。
觉得遗憾的，不仅是徐先生，记者在奥山世纪城小区内随机采访了10位居民，其中有9位都表示，希望这片场地能有个足球场，另外一位居民则表示如果能协调好灯光和球场开放时间等问题后，他才会同意将目前的这片闲置地利用为足球场。
到底是要足球场，还是闲置为垃圾场？面对这个二选一的问题，当初对足球场进行拆除的武昌区城管委杨园中队一位基层执法队员向记者坦言，奥山足球场不合规划，但处理起来并不容易：“从法律角度来说属于擦边球，我们拆了要处理，不拆也要处理，能怎么办呢？”
城管执法队员觉得为难，而体育主管部门则觉得尴尬：因为根据国务院46号文《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《武汉市足球改革发展总体方案》中都有明确规定：鼓励在城市绿地、闲置地等区域建设足球场地。然而，目前在这些地方所建设的足球场地，几乎都没有“合法身份”。
武汉市体育局经济处处长阮涛说：“建球场与规划相悖，拆了又与国务院46号文件相悖，相关的法律法规可能是有一定冲突、不那么契合的地方，我们不能简单的说谁不对，怎么找到化解这个问题的方法，才是现在的关键。”
足球场怎样“合法”而建？亟待*局破**
在推进国务院46号文《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《武汉市足球改革发展总体方案》过程中，到底遇到哪些法律障碍？目前，在城市绿地、闲置用地、公园等地方建设足球场，如何才能“合法”而建？
事实上，不仅是奥山球场，根据《中华人民共和国城乡规划法》，现在全国大部分社区足球场都有违建的嫌疑。特别是在公共闲置土地或者绿化用地上的足球场，没有一家社区球场能拿出“合法手续”。这也是国务院46号文件和足改发展纲要中的建设足球场地的倡导，在落地推进中绕不开的法律问题。
湖北省律师协会常务理事、湖北维力律师事务所副主任李涛表示，一旦被认定为违法建筑，城管部门进行拆除是符合法律规定的，但是国家有了大力发展体育产的的国务院46号文，又确实是需要大量建设居民区周边的运动场地。他建议政府进行统一协调，进行一个储备或者计划设置，为下一步无论是财政还是社会资金的投入做一个可供选择的方案。
同时，李涛还建议，在面对《中国足球改革总体方案》时，相关政府部门应该千方百计的想办法去解决问题，让方案落地。比如，跟武汉同为首批足球改革试点城市的广州就明确规定：对于已经建成的足球场，不管其法律手续是否完备，五年内一律不得拆除。
根据中国足球改革的相关要求，到2020年全国要达到5万到7万块球场，作为中国足球改革首批试点城市之一，武汉离足球改革方案的要求还有很大差距。无论是为发展全民健身还是推动中国足球的进步，目前，武汉大量社区足球场的“身份问题”亟待*局破**。
（记者邓吉 编辑黄宇达）