这个问题的答案并不绝对。我们都知道，点球是足球场上进球方式最简单的一种，一般来说，都是由队内脚法最好的球员来操刀。这样可以提高命中率，为球队更有把握地得分。但是实际上，主罚点球也有很多规矩，我们姑且称之为*规则潜**：
第一条，点球主罚权是队内地位的象征，这意味着你是这支球队的老大。比如说，C罗和梅西肯定是他们所在球队的第一点球手，毕竟二位王者不仅脚法出色，还是队内的头号巨星。不只是现在，以前包括罗纳尔多、齐达内、托蒂等巨星都是自己所在球队的头号点球手，这样的主罚顺位突显了他们在队中的核心地位。另外，C罗离开皇马后，球队的第一点球手变成了队长拉莫斯，作为后卫主罚点球肯定不如中场和前锋更稳定，但这也能看出作为皇马和西班牙国家队双料队长，水爷是不折不扣的第一大佬。上赛季欧冠决赛，马内制造的点球由萨拉赫罚进，也能看出埃及人是利物浦队内的第一球星。
第二条，很多球队有谁造点谁主罚的传统。这样可以避免很多争端，让队内的攻击型球员竞争上岗。不过这一条一般都是队内没有绝对大佬的情况下采取的权宜之计，或者是队内天才球员众多的情况下才会采用。前者存在于很多中小球队，后者则是比利时队这样才华横溢的球队（不过如今阿扎尔也已经是队内第一点球手了）。内马尔卡瓦尼曾经的点球之争就让人啼笑皆非，时任主帅埃梅里如果采取这一招，我相信二人的矛盾并不会被迅速激化。
第三条，门将当主角。都知道罚点球是考验门将的时刻，但还有一些门将，却也能成为主罚者：前巴西圣保罗队门将切尼，职业生涯进球破百，70%左右的进球是点球；巴拉圭著名门神奇拉维特同理，点球功底扎实；前拜仁门将布特，也曾多次在德甲赛场打进点球。这些门将都有一颗前锋的心，脚法又非常出色，主罚点球自然是个很好的选择。只不过，如果不是点球大战，门将主罚是有很大风险的，毕竟万一失手，等待着对方前锋的，可就是大片的开阔地以及一个豁然开朗的空门了。
点球主罚者射术固然重要，但更为重要的是以下两点：
1、球队的灵魂或者全勤出场相对比较高的核心球员。第一点球手可能是前锋，可能是中场，甚至是后卫，更有甚者会是门将。C罗是当仁不让球队第一点球手，拉莫斯是皇马和西班牙双料第一顺位，圣保罗门将切尼是最大的另类，职业生涯打进131个进球，单赛季打进21球，大部分是任意球和点球。所以点球是一个球队气质与实力的象征，强大的气场是点球手必备的素质。最残酷的是守门员点球打进对方门将把手的球门，这种心理压制是其他任何位置球员给予不了的。
2、心理素质。12码的魔咒是很多无往不利前锋的魔咒，在山呼海啸的助威声中，在数万双眼睛的注视下，大部分球员是很难不心生波澜的，一旦心理出现波动，最致命的影响即脚法掌握不好。所以我们能够看到很多万军从中取敌军首级、奉献高难度进球的高产前锋，在面对12码点球时，成功率往往不高。一方面是队中有其他主罚者，另一方面是承受不了巨大的心理压力，想得太多，思想包袱过重，迈不过自己的心魔。教练肯定会选择大场面先生优先主罚点球，否则送分题变成一场空。
而中场球员在足球比赛中占有非常重要的地位，他们大部分时间都在球场的中间位置，所以我们也叫他们中场球员，他们是整个球场的主导者。通常是负责联系前锋和后卫的，他们最主要的任务就是保持足球的控制权可以在自己队的这边。像贝克汉姆、阿尔特塔、齐达内都是中场球员。
中场球员其实还分好几种，一场球赛中中场球员数量也并不是固定的，经常要根据比赛和球员特性而安排。有自由中卫，这种是可以同时兼顾进攻和防守的，非常地灵活，有时候也会利用自己纵观全局的有利位置，指挥防守队员参加*攻反**或者纠正防守上的错误。在没有人注意的时候，可以突然插上进攻达到出其不意的效果，但是在进攻结束后要立刻回去防守。
在点球大战中，主教练需要从场上11名球员中选出5名队员来作为主罚者。一般这种情况下我们肯定是会确保派出命中率最高的球员。但是点球命中率并非只和脚法有关，同时也是对主罚者的心理意志的一次考验。所以在那些最关键的时刻，心理素质比较好的足球队员更值得信赖。
一般都是根据队员的心理，技术，和平时罚点球的表现，主教练就会设主点球手，球员往往要具有比较精良的射门脚法。这个只是选人的基本，如果选的球员心理素质不好的话，也是不能胜任的容易发挥失常，所以球队一般都会选择比较稳定的球员。
综上所述，中场和前锋并非是一支球队主罚点球的唯二选择，点球主罚与球员地位、球队需求以及调动全队积极性（包括门将）息息相关。无论是现代足球，还是以前的绿茵场上，都是如此。