龚建平在1982年开始从事足球裁判工作，曾在首都体育学院担任教师，在职业联赛开始之后，便开始成为中国职业联赛的第一批裁判员。并且在2001年报批为国际级足球裁判员，成为中国最出色的裁判员之一，然而好景不长，在2002年因涉嫌商业贿赂被警方带走调查，成为中国足坛第一个被逮捕的相关人员。
后经过审查，龚建平在2000年至2001年受中国足球协会指派担任全国足球甲级队A、B组主裁判员职务期间，利用担任裁判员职务之便，先后9次收受他人财物，共计人民币37万元，构成受贿罪。但是因其在被采取强制措施之后，主动坦白交待了受贿的大部分事实，酌情从轻处罚，以受贿罪判处有期徒刑十年。宣判后，龚建平认为判罚太重，表示不服并提起上诉，但是后来北京市第一中级人民法院作出终审裁定，驳回龚建平的上诉，维持北京市宣武区人民法院以受贿罪判处被告人龚建平有期徒刑十年的一审判决，这也是国际裁判史上最重的徒刑。
与之形成鲜明对比的是中国足球裁判的“金哨”陆俊，利用职务便利接受了81万元的受贿，才仅仅被判刑5年而已。
龚建平入狱之后，中国足坛所谓的扫黑风暴轧然而止，阎世铎表示：“我希望龚建平一事成为历史。”在龚建平的背后，很多应该被同样绳之以法的人却侥幸逃脱，包括为数不少的黑哨，包括破坏游戏规则的俱乐部官员，甚至包括某些有污点的管理者，然而这一切都随着龚建平的入狱而草草了之，足协官员再无反黑的决心。
监狱的生活，给龚建平的思想造成极大的震动，社会的压力和媒体的干扰让他的家人痛苦不堪，龚建平感到极其内疚。心理压力过大的龚建平入狱后身体状况急剧下降,2003年底,龚建平保外就医,后因无法支付巨额医疗费而回到家中。2004年7月11日，龚建平在医院去世，这位带着“中国第一位受到法律制裁的黑哨”之名，死于刚刚被确诊的白血病。一个完整的家庭就这样消失的无影无踪，而龚建平也许到死都会觉得有些不甘。众所周知，龚建平被捕并导致最后获罪10年的起因，是那封被公开的所谓“自白书”和同时退还俱乐部的4万元受贿款。
2001年12月，一位“还有良知的裁判”给浙江方面写了一封匿名信，信的名字叫《一个执法过杭州比赛裁判的自白》。当公布了那封神秘的裁判“忏悔信”之后就有人推测写信的是就是龚建平，这成了中国足坛“反黑”行动扩大化的催化剂。这封封轰动一时的自白书，到底是龚建平的亲笔，还是有人冒名捉刀？为什么主动退款反而落了个十年的囚龄？为什么法庭审判不允许辩护，而为什么明显有自首情节的龚建平，最终被判了一个国际裁判史上最重的徒刑？这一切的一切，都是龚建平留下的一串悬案。
首先，龚建平既不是中国足坛第一位黑哨，更非最黑的黑哨，但龚建平被捕入狱后，中国足坛轰轰烈烈的反黑风暴戛然而止。而就在他被捕的7年后，零下20度的铁岭继续着对中国足球丑恶的审判，杨一民、张建强、陆俊、黄俊杰、杨一民、万大雪……中国足球从高层到裁判，从俱乐部到球员，还有多少背后的秘密没有被揭开？触目惊心的背后，离去已久的龚建平会不会在另一个世界冷笑？