回首过去的五年,晴隆县牢固树立机遇、结合、创新三大意识，立足理念、制度、方法三个创新，大力实施全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治*党**战略，敢闯敢试、砥砺前行,破解了一个又一个难题、打赢了一场又一场硬仗;展望未来，今后五年是晴隆县实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜时期，站在新的历史起点上，全县人民对实现新跨越、再创新业绩信心倍增。如何接力?*共中**晴隆县第十三次代表大会吹响了集结号、描绘了新蓝图。
指导思想
11月23至24日，晴隆县第十三次*党**代会胜利召开,为该县未来五年经济社会发展明确了新定位、指明了新方向、确定了新目标：全面贯彻落实*党**的*八大十**和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习*平近**总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以*党**建为统领，决战脱贫攻坚，决胜同步小康。通过五年努力，夯实基础设施、基础教育两大基础，做强草地畜牧业、旅游业、茶产业三大产业，围绕创建*党**建扶贫示范县，着力把晴隆打造成为中国南方汽车运动基地、西南草都——中国南方草地畜牧示范区和二十四道拐国际山地旅游目的地。
主要目标
到2021年，生产总值达到125亿元，年均增长13.6%;财政收入达到13.64亿元，年均增长10%，公共财政预算收入达到8.95亿元，年均增长10%;固定资产投资(500万口径)累计完成400亿元;城镇居民人均可支配收入达到37200元,年均增长9%;农村居民人均可支配收入达到12500元，年均增长12%。
2017年，生产总值达到80亿元，增长13.5%;财政收入达到9.4亿元，增长11%;完成固定资产投资76亿元;城镇居民人均可支配收入达到26580元，增长10%;农村居民人均可支配收入达到7930元，增长12%。
实现路径
坚决打赢脱贫攻坚战。10月9日至11日，孙志刚省长到晴隆调研指导脱贫攻坚工作，给晴隆人民发展树立了坚定的信心。晴隆人民将牢固树立抓扶贫就是抓发展的工作理念，所有工作都向脱贫攻坚聚焦,各种资源都向脱贫攻坚聚集,各方力量都向脱贫攻坚聚合，确保2018年贫困人口全部脱贫、所有贫困乡镇摘帽、贫困村出列。为此，晴隆县将扎实推进战区攻坚制。全县脱贫攻坚分为五大战区，分别由县委、人大、政府、政协及人武部负责包保，按照时间表，制定作战图，实行挂图作战，挂牌督办，按图销号，强力攻坚。将严格落实包保责任制,把任务分解到单位、落实到个人，县委常委带头开展好结对帮扶工作，积极主动作为，善打头阵，敢立首功;严格落实脱贫攻坚考核奖惩办法和问责办法,层层压实责任，级级传导压力。将重点实施易地扶贫搬迁,把易地扶贫搬迁与民族特色小城镇、美丽乡村建设、旅游开发、产业升级紧密结合，按照“以稳促搬、以产定迁、先产后迁”和“四方五共”的要求，突出群众主体地位，确保新家园的打造符合搬迁群众的内心愿望，让群众搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出倍增、搬出尊严、搬出动力、搬出秩序。将加快推进扶贫项目,加强扶贫项目储备，推进扶贫项目落地。计划实施产业扶贫项目29个，生态扶贫项目12个，教育扶贫项目128个，医疗卫生扶贫项目11个，社会保障项目20个，推进公共服务均等化。将强力推进三宝整乡脱贫,三宝彝族乡是全省20个极贫乡镇之一，脱贫攻坚任务重、时间紧。孙志刚省长在三宝调研时指示：“坚持从实际出发，努力走出一条贫困乡镇可持续的脱贫路子，形成可复制可推广的经验。”晴隆将充分发挥三宝乡民族文化和丰富的森林资源优势，打造国家非物质文化遗产“阿妹戚托”之乡，大力发展乡村旅游、种草养畜，着力改造基础设施、社会公共服务、农村人居环境，确保三宝乡与全县同步实现小康。将严格资金管理使用,将全力做好帮扶对接服务。
强力推进基础设施建设。一是交通基础设施。加快现代综合交通运输网络建设，重点建设“一环、二线、三道、八路、九十六村相连接”的交通网络(一环：光照电站至长流幸福;二线：沙子经紫马至兴仁大山、晴隆县城至凉风岩;三道：砂锅厂经普晴林场至云头、晴隆收费站至光照湖、地久至云头;八路：竹塘经杨寨至普安吟堡、光照湖经马场至普安白沙、光照电站经哈马至麻沙河、地久至云头、砂锅经龙洞、三望坪至地久、砂锅厂经鸡场、三宝至羊昌、大厂经安谷至波秧河、箐口经碧痕至龙洞)。争取将晴隆经兴仁至望谟高速公路项目纳入省高速公路加密规划;力争2017年开工建设纳雍经六枝至晴隆高速公路;改造晴雨公路和沙子至沙氽接兴仁公路。加强通村公路建设，加大农村客货车辆的投入力度，解决群众出行和货物运输困难的问题;积极发展水上交通，抓好境内航运工程建设。二是水利基础设施。加快现代水利工程网络建设，重点建设鲁打、箐口等12个水库和晴隆县北、中、南三个片区供水、小流域治理、污水处理、水源保护、灌区配套工程，从根本上解决工程性缺水问题。三是电力通讯设施。重点建设晴隆县主网110kV、35kV和配网10kV三个重点电力项目，供电质量明显提高，争取实现行政村光网全覆盖。四是教育卫生基础设施。新建或改扩建一批公办幼儿园，实施中小学“改薄”工程，抓好三中、民中、二中、职中改扩建工作。新建晴隆县中医医院，加快县妇幼保健中心扩建、乡镇(街道)卫生院标准化建设和村卫生计生综合服务室建设。
大力抓好产业结构调整。一是做强草地畜牧业。以建设“西南草都”为目标，打造“晴隆模式”3.0版，做强做优“晴隆羊”品牌，推进“百万只羊基地县”建设，打造中国南方草地畜牧示范区。完善管理体制，逐步建立健全产权明晰的现代企业管理制度。拓宽销售市场，充分运用“活羊交易市场+互联网”的销售模式、中国饭店协会授予晴隆“中国三碗粉(晴隆羊肉粉、盘江牛肉粉、凉剪粉)之乡”的美誉，支持帮助企业在全国开“三碗粉”餐饮连锁店。持续开展“晴隆羊·暖冬季”活动，提升“晴隆羊”品牌。组建、培育经纪人队伍，千方百计推销“晴隆羊”“盘江牛”。全力推进生态文明建设，按照省委陈敏尔书记“五个绿色”发展的要求，结合国家退耕还林还草政策，突出“退(退耕还林还草)、封(封山育林育草)、防(防山火)、惩(责任追究)”四大抓手，将25度以上坡耕地全部退耕还林(草)，建设“西南草都”。扩大养殖规模，围绕百万只“晴隆羊”基地县，巩固中部乡镇、扩大北部乡镇、拓展南部乡镇，羊存栏达到100万只，出栏120万只。同时发展养牛、养猪、养鸡等特色养殖。配套建设活羊交易市场、有机肥加工厂、饲料加工厂、晴隆羊选育研发培训中心，形成产销一体化的发展格局。二是做强山地旅游业。按照陈敏尔书记到晴隆调研时指示“以大景区、国际化的理念加快二十四道拐建设，将晴隆县打造成贵州重要旅游目的地”和孙志刚省长到晴隆调研时提出“要将二十四道拐遗址公园打造成老百姓增收致富的‘无烟工厂’”的要求，将史迪威·晴隆二十四道拐遗址公园打造成5*级A**景区，统筹推进全域旅游发展。规划建设史迪威二十四道拐遗址公园、光照湖国家湿地公园、北盘江文化园、普晴林场汽车运动基地、沙子生态文化旅游区、三望坪休闲度假区、晴隆古城特色旅游城镇等景区。做好长流至光照湖一带的旅游规划和建设，打造乡村旅游示范点。继续推进文化旅游宣传“五个一”工程(一部电影、一部电视剧、一部纪录片、一首MTV、一套丛书);紧紧抓住黔西南作为国际山地旅游大会永久会址的契机，办好汽车系列赛事，将晴隆打造成中国南方汽车运动基地。继续办好彝族火把节，挖掘和推广“苗族歌、彝族舞、布依戏”等少数民族文化。加快旅游公司建设，加大与巅峰智业集团的合作力度，提升晴隆旅游品位。培养一支高素质的导游队伍。打造物美价廉、特色精致的旅游商品。三是做强茶叶产业。围绕茶园提质增效，以标准园创建为抓手，加强茶园管护，保证质量安全。积极创造条件，争取创建国家级茶叶出口基地，把茶园建设成为农民持续稳定增收的重要渠道。2021年茶叶面积达到20万亩，建成“全国优质茶叶基地县”。健全茶产业市场运行机制，搭建全国化、多元化的营销渠道网络，完善交易平台和物流设施，迅速提升茶叶市场占有率。通过重点品牌引领、公共品牌跟进方式，促进企业集聚，构建系列茶叶品牌，重点扶持1—2个区域品牌。四是加快工业化进程。一方面，改进服务方法，提高工作针对性，为企业发展排忧解难;另一方面，在重点推进全县煤矿、锑矿技改整合、钛矿综合开发、原生金矿开发等工业项目建设的同时，加快推进风力发电、光伏发电等新科技产业发展。力争到2021年，全县工业增加值实现40亿元，基本建成优势产业集聚、主导产业突出、配套设施完善的现代生态型产业园区。同时，积极推进经果林、蔬菜、烤烟、薏仁米、中药材、食用菌等特色产业发展，以合作社为主体，优化“企业+合作社+能人大户+贫困户”扶贫方式，以点带面发展特色种养，争取每个贫困村都有一项致富产业、一个合作社，每个贫困户都有一个增收项目，形成“一村一品、一户一业”发展格局。
全面推进城镇化建设。晴隆是一座有着600多年历史的古城，这里文化厚重、人杰地灵，民族英雄邓子龙将军、旅行家徐霞客、民主战士闻一多等许多名人留下了脍炙人口的故事。晴隆将进一步把这座古城的故事找出来、历史文化挖掘出来，加大资金投入，把晴隆建成自信之城、励志之城、旅游之城。老城建设上有新突破。在有计划地恢复“安南八景”的同时，逐步对中心街、西街、南街、陡街和铁匠街、尾洒堡等具有百年历史的街道巷道进行修复提级改造，扩大晴隆古城范围，培育旅游业态，提升县城知名度，推进旅游业发展。新城拓展上有新突破。结合易地扶贫搬迁项目，以莲城大道、晴隆大道为主轴，规划10平方公里左右的新城区，加快城区路网等基础设施建设，配套建设农贸批发市场、综合停车场、星级酒店等，提升城市承载能力和服务功能。实现新增城镇人口4万人以上，城镇化率达51%以上。城市管理上有新突破。特色小城镇建设上有新突破。按照创建“五个绿色·脱贫小镇”的要求，每年重点打造2—3个具有主题产业的特色小镇。
大力提升投融资水平。紧紧抓住国家为遏制经济下行，出台一揽子有利政策，尤其是金融方面相关发债松绑和政策性银行长期低息*款贷**的政策，加大融资力度，有力保障大脱贫、大发展快速推进。建立一支协调能力强、业务水平高、善于包装项目的融资队伍。整合各类有形资产和无形资产，加大土地收储，做大做强融资平台。在健全晴隆县金融体系、优化金融产品的同时，建立起以国家政策银行*款贷**、长期(15年期以上)低息(年息5%以下)*款贷**为主，以商行信贷、信托、融资租赁等金融产品为辅的良性融资结构，做到投融资风险可控、健康、持续、强劲。强化项目支撑，加大项目前期经费投入，强化项目储备，积极争取财政扶贫专项基金，充分发挥项目建设“引擎”作用，把工作抓实、让项目落实、让项目见成效。
切实保障和改善民生。提升基础教育，提升医疗卫生，提升社保水平，提升文体事业。
抓好社会管理创新。构建诚信晴隆、法治晴隆、和谐晴隆、平安晴隆。
政治保障
坚持*党**要管*党**、从严治*党**，运用“四位一体”机制推动各项工作，发挥大*党**建统领作用，为决战脱贫攻坚提供坚强有力的组织保障。
强化思想政治建设，坚定铁一般的信念。增强“四个意识”;深化理论武装;大力宣传学习姜仕坤同志先进事迹。
强化基层组织建设，构筑铁一般的堡垒。强化阵地建设;强化人才队伍建设;从严管理干部;推进*党**建扶贫。
强化*党**的作风建设，严守铁一般的纪律。狠刹惰政躲政、庸懒慢浮等歪风;要敢干敢于担当。
强化*党**风廉政建设，挥出铁一般的重拳。精准落实“两个责任”，精准践行监督执纪“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面。
强化民主政治建设，健全铁一般的队伍。
（特约记者 李拼鳌）