基层干部提拔不足之处 (为什么乡镇党委书记容易提拔)

县(区)直单位指县(区)人民政府的直属机构,包括直属机关、直属事业单位以及直属机关的下属事业单位。

县(区)编制内单位通常可以概括为:县(区)委机构、县(区)机构、人大、政协、群团组织、各乡镇场和经济开发区或其他类型管委会等。

基层干部提拔不足之处,为什么乡镇副科提拔容易

县(区)直单位直属机关为正科级单位,直属事业单位有正科级也有副科级,直属机关的下属事业单位一般为副科级及副科级以下单位。

为什么说县(区)直单位干部提拔难、慢而且流动性差呢?我想主要有以下几个方面的原因。教师和医务人员暂不包含在内讨论。

基层干部提拔不足之处,为什么乡镇副科提拔容易

一是单位领导级别低而且职数少,上升空间受限。

县(区)直机关单位编制一般在15个公务员编左右,按一正两副来配备领导职数。如果有下属事业单位大多是副科级事业单位,只有一个事业副科级领导职数。对于公务员来说,领导和一般干部按1:4计算的话,就是在县(区)直机关选拔领导干部晋升比例也只能达到4取1。下属的事业单位更为可怜,就是除去专业技术人员和工勤人员,至少也是10取1,有的事业编人员较多的单位高达30取1。这样的比例,一般干部想要提拔需要多大的竞争力可想而知。在县(区)范围内,直属的事业单位中正科级的事业单位不多,应该不会超过5个。正科级的事业单位一般按1正2副来配备领导职务。大多数是副科级事业单位,领导职数更少。一般事业干部也只能停留在中层干部的岗位上,始终跨跃到领导干部的层次。

一般干部如此,其实县(区)直的领导干部提拔也是相当难。县(区)副处以上领导的岗位就那么多,除了县(区)直,还有县(区)委、人大、政协、各乡镇场呢!!!

副职领导干部到县(区)直单位,很大的可能都是副职熬到退二线再则退休,由副职晋升为县(区)直一把手的很少。

近年来,机关全面实施职务与职级并行制度,县以下事业单位管理岗也实行了职级晋升制度。但是由于各种原因,各地都在文件的基础上提高了任职年限的要求,即使是任职年限达到了各地内定的要求,还要受到职级指标的限制,就是单位空出了职级的职数,领导也不一定会把晋升的机会都给你。有个别几个一般干部晋升了职级,可能也仅此一次就已经到头了,更多的机会都提供给了领导干部。

基层干部提拔不足之处,为什么乡镇副科提拔容易

二是县(区)单位干部因单位工作性质决定了接触左右干部晋升领导的机会少。

县(区)提拔干部一般最终决定的还是县(区)委常委会通过。而县(区)直大多数一般干部终其一生工作经历,可能连提名为领导干部的机会都不可能得到。

县(区)直中层干部以下的岗位,本单位主要领导和领导班子就可以起到主导的作用,至于要上报组织备案或审批,只要不出意外应该不成问题。但要是想提拔为领导干部那就是另外一回事了。虽说本单位的一把手和*党**组织有推荐干部的义务和权力,但被采纳和实施的机率相当的小。每年年度考核时,考核组都会发一张干部提拔推荐表,领导干部和一般干部分别推荐,但这也只是个形式,从来没有起什么作用。

县(区)直单位*党**组织或一把手5年能够推荐成功1名提拔干部就算非常成功的,往往是10年可能都推荐提拔交流不到1个干部。偶尔能够被推荐成功的,可能还是去乡镇当领导干部的情况。用一些县(区)直领导自己话来形容就是:“我推荐提拔不了一个领导干部,那我要是说坏话拖后腿还是可以的”。当然,比较强势的几个单位的主要领导和组织相对来说会好一点,比如说财政、发改委等。

而各乡镇场*党**组织和一把手在提拔交流推荐上的境况可能就要相当好一点,3年可能推荐成功1名。等到换届时,那可是大范围的提拔交流领导干部的机会,乡镇场作为一级政府机构,建议权还是相当有能量的。

一般干部经常接触和最了解的就是本单位的领导了,主要领导推荐提拔的作用发挥都不能起到关键作用。工作中,一般干部想要接触到县(区)委常委级别的领导可能性比较低。即使是工作上的接触,大多也是流于表面,涉及到干部提拔这样的敏感问题,没有到达一定的关系或者你的能力水平未达到出众突出的水平,想要被推荐那更是渺茫。

除了单位主要领导推荐,把工作接触排除了,那推荐的机会怎么去争取呢?那就要靠毛遂自荐了。只有通过其他有资源和能量的亲属、同学、好友等等关系来做工作了,又有多少干部会专注和专营于此业务,只能满足于一名中层干部,干好手中活,不要想太多。

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三是受到乡镇(场)、县(区)委机构、人大、政协、群团组织等单位干部提拔的冲击。

县(区)直单位一般干部的提拔很少出现本单位提拔的情况。县(区)直单位的一把手大多数都是来自“院子里”或者是以前的乡镇场书记镇长。

“院子里”干部一般都是常委级别的单位,跟县(区)领导接触多,各方面条件成熟,身边人肯定推荐得多,成功的机率也高。这些单位来县(区)直当领导的,大多数都是职务和级别已经达到县(区)直单位领导的级别,只是到县(区)直单位来镀金或发挥能力的,应该算是重用。而你要是提拔到主要领导岗位上,那性质又不一样了,难度更大,要求更高。

乡镇场5年一换届,其主要领导换届下来,没得到晋升,只能去县(区)直单位进行任职。原来县(区)直的副职领导大多还是竞争不过曾经的一方大员,更何况安置好这样的领导,对于稳定乡镇场的军心很重要。

除了主要领导是这样,其实县(区)直副职领导和事业单位领导岗位也是如此。乡镇换届,稍有年龄的班子成员,都会被安置在县(区)单位。那土生土长的一般干部那里还有机会哦。县(区)直单位经常出现"年轻领导、几个退二线老领导、几个年纪大的中层和临退休的一般干部,再加几个初入职几年的年轻干部",已经是很正常的情况了。

四是各单位政策业务性强,一般干部交流基本不可能实现。

说到交流,乡镇场5年一换届,各乡镇场相互交流提拔,不会感到什么意外。但是对于县(区)直干部来说,交流那就要滞后很多了。县(区)直的领导干部交流还可能会出现,一般干部的交流几乎不会出现。

领导干部毕竟不用直接面对政策业务,有单位的中层干部打底撑腰。到了一个新的单位,适应期可以相对长一些,想认真学政策业务的,一年半载基本上可以拿下来。要是一般干部,特别的中层干部来说那就难了。一来单位的主要领导不乐意,好不容易培训一下业务骨干,要是交流就白瞎了。二来对于一般干部个人来说也不愿意,通政策学业务熟操作那是个过程的。中层干部的工作是停不了的,都是直接面对群众和服务对象和上级业务部门。在原单位一般干部到中层干部,从业务和心理上都要经历过一次较大的转变,更何况是跨单位交流。要是从原单位交流到新单位,把你降为一般干部那肯定是不可能,还保持中层干部,又不可能一下适应岗位,这也是行不通的。所以领导干部交流可能性有,一般干部交流几乎为零。其实这样的交流也毫无意义。

基层干部提拔不足之处,为什么乡镇副科提拔容易

五是县(区)直单位所处的地理区域、工作内容和服务对象影响干部的发展。

县(区)直单位一般都坐落在县(区)城区,而且单位的工作内容随着机构改革的变化越来越集中。这也就意味着县(区)直单位的权力越来越大,掌控的资源越来越多。而且照顾家庭方便,工作内容和时间相当有规律。

经常有人问”哪个单位更好啊“。看一个单位好不好,还不就是看晋升机会多不多快不快、福利待遇好不好、自由空间大不大、掌控资源多不多、协调办事能力强不强、出门在外面子光不光。回归人性,人图什么?如果真的都只讲工作事业,只讲奉献不求索取,都那么纯粹的话,那就无所谓领导和群众、也无所谓好单位和差单位了,那怎么可能到达那种境界呢?

说句实话,县(区)直单位这几项除了第一项难说,其他的几项大多数单位还是占齐了的。只要在自己单位的职权范围内,可以说都有说相当的能量和实力。

在有些领导的心中,乡镇调入县(区)直那是组织的关心照顾,县(区)直条件那么好就不要要求太高了。如果想提拔,最好还放弃你现在所拥有的,去乡镇锻炼一下,要不就老老实实的待着,不要好处都占全了。

在有些领导的眼中有的县直干部就只会干业务,其他的能力不够强,就一语定调把机会都给剥夺了。久而久之,干实事的领导少了,实心的领导也少了,县直干部也只能成为工具人。要不就变成在自己一亩三分地尽情发挥的主,要不就躺平。

其实市直也差不多,大多数干部也只能中层干部岗位上。

刚才分析了一下县(区)直单位干部的状况,不知道大家对此有什么看法,欢迎大家留言发表意见。