盛夏时节，位于三水区西南街道的中国（三水）国际水都饮料食品基地（下称“水都基地”）内载满饮料的货车进进出出，一派繁忙。
在佛山首批15个市级特色小镇创建名单中，不乏一批拥有雄厚的产业集群基础的“专业镇”。前不久召开的全市特色小镇建设工作会议指出，佛山要利用这次建设特色小镇的机会助推产业转型升级，特色产业类小镇还要完善与提升服务功能。
作为特色产业类小镇之一，依托水都基地而打造的水都小镇如何找准自身定位？特色小镇的概念下，产业链如何实现真正意义上的升级重构？破解专业镇到特色小镇的新命题，水都小镇有自己的路要走。
水都基地。按照建设目标，依托水都基地建设的水都小镇将以食品饮料、研发设计、品牌创意、工业旅游为主导产业。/佛山日报记者陈浩森摄
站上风口
饮料专业镇底气颇足
食品饮料是西南街道乃至三水区的支柱产业，而水都基地则是华南地区为数不多的以饮料食品及其配套为主导产业的专业园区。
罗马不是一天建成的，水都基地亦如此。
回溯来路，水都基地启建于饮料等快速消费品高速扩张的黄金年代。2008年，百威英博啤酒集团在中国的首家酿酒厂落子三水。以此为契机，水资源丰富、孕育出“中国魔水”健力宝的三水以做大产业集聚的战略眼光筹建水都基地。
发展至今，水都基地用大约1000个足球场的面积，用不到10年时间聚集了百威英博、红牛、可口可乐、健力宝等多家国内外行业龙头，平均工业产值达1054万元/亩，平均创税超过100万元/亩，产出效益在三水主要产业园区中独占鳌头。
数据显示，2016年，水都基地集聚近40家饮料食品项目及配套企业，实现工业总产值约327亿元，在西南街道全年工业总产值（817.29亿元）中占比超过三分之一。但在国内饮料行业产能过剩、增长趋缓的大背景下，水都基地正面临着产业转型升级、强链补链等多重考验，打破瓶颈已成当务之急。
从水都基地的发展史来看，可以说是佛山乃至珠三角大多数专业镇发展的缩影。放眼佛山，32个镇街各有各的核心产业，由此形成“一镇一品”专业镇经济发展模式，其中不少正面临转型之困。伴随着佛山首批15个市级特色小镇创建拉开序幕，包括水都小镇在内的一批传统专业镇，站上了新一轮发展风口。
在三水，依托水都基地的特色小镇探索始于2016年底。彼时，基于健力宝“水基因”和水都基地产业底蕴的“魔水小镇”作为西南街道“特色小镇群”的其中一环，在水韵智城投资推介会上登场，正式进入公众视野。
由此至今的大半年间，这个小镇名称一度从“魔水小镇”改为“水韵小镇”，再到今天的“水都小镇”，变的是三水人为摸准定位、谋求发展的动态轨迹，不变的是水都小镇以水为魂、与水共荣的产业内涵。
按照建设目标，水都小镇将以食品饮料、研发设计、品牌创意、工业旅游为主导产业，融合“产业之水”“人文之水”“旅游之水”，打造产业为基、文化为魂、旅游为体的生态化、智慧型的，与周边镇街联动打造国家级食品饮料产业创新升级示范特色小镇，以健康活力为理念，以水文化为特色的3A景区，产城人文融合发展的特色小镇。
水都小镇的发展谋划，和佛山对专业镇的升级转型期望一脉相承。8月初，佛山召开全市特色小镇建设工作会议，市长朱伟提到，首批市级特色小镇中的特色产业类小镇要全力发展和提升产业水平，探索和创新建设路径，还要不断强化和完善小镇功能，“佛山要利用这次建设特色小镇的机会助推一批专业镇产业转型升级。”
水都基地交通便利。未来，对照“宜居、宜业、宜创、宜游”的新型空间载体这一目标，水都小镇将不仅具有产业功能、文化功能、旅游功能，还要完善和提升社区服务功能，加快构建便捷的生活圈、完善的服务圈和繁荣的商业圈。/佛山日报记者陈浩森摄
步步为营“城产人文”共融仍是考验
在珠三角，专业镇起步于改革开放初期，众多产业基础雄厚的产业名镇一度成为产业经济发展的标杆。据广东省统计局统计，“十五”期间，在珠三角洲的404个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占1/4。
经过20多年来经济的迅猛发展，随着科学进步和产业更新的脚步不断加快，依靠劳动密集型产业，把摊子铺开做大，形成产业集群的专业镇模式迎来了资源利用效率较低、产业集成度不高、产业和环境矛盾突出的发展瓶颈，寻找新的发展空间已成为发展的必然选择。
在传统专业镇转型升级的浪潮中，再将镜头拉回水都小镇。
近两年，随着锐奥、橙宝项目落地，三全食品华南基地速冻食品制造项目、广州益力多乳品有限公司第三工厂项目等产业项目动工，一条集生产、销售、原材料、制罐、包装、物流等环节的饮料食品全产业链条逐渐成型。
特色是小镇的核心，找准特色、凸显特色、放大优势，是特色小镇建设的首要任务。特色产业发展方面，水都小镇将以产业技术和品牌升级为重点，推动产业链的整体提升。
两个月前，广东省质量监督饮料及食品添加剂产品检验站（佛山）项目落地水都基地核心园区，将于今年底投入使用。这一开放式的，集企业研发、培训、公共检测的服务平台，将为园区饮料企业产品质量标准监控提供技术支撑。
除此以外，水都小镇还将发展食品饮料的研发检测服务业，以小镇会展中心为基础，逐步引进总部办公、研发设计、检验检测认证、营销展示等文化创意产业。
特色小镇建设强调的“产城人”深度融合，同时关乎产业升级和城市升值。西南街道*党**工委委员何仕谦介绍，展望未来，对照“宜居、宜业、宜创、宜游”的新型空间载体这一目标，水都小镇将不仅具有产业功能、文化功能、旅游功能，还要聚焦居民的日常需求，完善和提升社区服务功能，加快构建便捷的生活圈、完善的服务圈和繁荣的商业圈。
如今俯瞰水都基地，位于三水二桥南引道延长线东侧的3栋人才公寓尤其引人注目。到今年底，这3栋近20层高的大楼将投入使用，为工作在园区企业的人才提供1076套住房。除了人才公寓，集高管酒店式公寓、员工宿舍以及配套幼儿园、酒店、金融、运动等场所于一身的水都基地员工社区，为水都小镇留住企业员工。
值得一提的还有，水都小镇的建设还通过将产业制造和文化旅游的有机结合，推动特色小镇工业旅游、休闲旅游、文化体验旅游等现代服务业的发展。
水都基地内的可口可乐厂。/三水区委宣传部供图
对标先进
未来或可借鉴“北滘经验”
跟专业镇相比，特色小镇是一种重塑城市产业形态、文化形态、空间形态，优化资源配置，创新发展模式，使城市、自然、人文、产业相得益彰的新城镇发展生态。专业镇的升级无疑是特色小镇建设的一支生力军，但在自身转型升级发展需求和特色小镇要求“城产人文”全面发展的双重压力下，又显得道阻且长。
去年10月，住建部公布第一批127个中国特色小镇名单，广东省共有6个镇入围，顺德区北滘镇“智造小镇”成功入围。
北滘不仅因其坐拥美的、碧桂园两大巨头，家电产业积淀深厚，更因其对城市规划建设、创新创业平台、公共文化配套等的布局和完善，尤其是紧跟互联网浪潮，在智能家电产业上再发力。可以说，特色小镇是旧元素与新元素碰撞出的火花。
从北滘智造小镇的经验看，从专业镇到特色小镇的进阶之路既要在现有优势基础上融入和创造新的元素，发力产业转型升级；又要最大化进行产业、人文、创新等资源的整合，打造一种各类资源相融相促的生态。
“北滘建设特色小镇的核心就在于 一张蓝图绘到底。”如北滘镇委书记周旭所言，得益于一直坚持以规划引领产业和城市的发展，北滘始终以家电制造这一主导产业作为智造小镇最亮眼的名片，依托龙头企业完善产业链，在“智”、“造”两方面皆表现突出，新城区规整划一、旧村居改造有序。
他山之石，可以攻玉。以传统制造业为主、雄厚的产业基础是水都小镇和智造小镇的最大公约数，于水都小镇而言，发展定位、目标、思路等已然确定：针对园区产业亟待升级，谋划搭建产业综合服务平台，打造企业成长全服务链，继续推动食品饮料产业向“微笑曲线”的研发端和品牌端发展延伸；小镇人气尚且不足，则推动传统制造业向制造-服务业转型，基于“水乡、工匠、运动、品牌”的文化特征布局工业旅游……细看水都小镇接下来的动作铺排，可谓步步有力、直击痛点。
谈及水都小镇的建设目标，三水区委常委、西南街道*党**工委书记廖流波如此表述：“将至少建成省级以上的特色小镇，打造成西南‘城产人’融合发展新名片。”
对照规划，水都小镇将形成“一环、两核、四片区”的空间结构，即沿小镇内的樵北涌、周灶涌水道，通过水上泛舟、绿道骑行、滨水景观平台等多种形式形成的活力水环，直接联系西江岸线；依托金本片区和中心湖片区，形成具有生活气息的社区中心；打造产业升级区、科技创新区、宜居活力区和滨江休闲区。
借鉴“一张蓝图绘到底”的北滘经验，对有限资源进行最大程度的整合，或可成为水都小镇接下来的一个努力方向。
健力宝生产线上，工人在作业。/健力宝供图
水都小镇规划简介
规划范围：位于三水区西南街道，北接G80广佛肇高速公路，西至西江岸边，东至樵北涌等水系边界，南与三水区白坭镇接壤。规划面积9.96平方公里，计划投资112.6亿元。
发展定位：以食品饮料、研发设计、品牌创意、工业旅游为主导产业。融合“产业之水”、“人文之水”和“旅游之水”，打造城产融合的水都小镇。
发展目标：打造“产业为基、文化为魂、旅游为体”的生态化、智慧型的，与周边镇街联动打造国家级食品饮料产业创新升级示范特色小镇，以健康活力为理念，以水文化为特色的3A景区、产城人文融合发展的特色小镇。
空间布局：规划形成“一环、两核、四片区”的空间结构。“一环”即由小镇内樵北涌、周灶涌水道形成的活力水环，可直接联系至西江岸线；“两核”即金本片区的生活服务核心和中心湖片区的生产服务核心；“四片区”即产业升级区、科技创新区、宜居活力区和滨江休闲区。
投资计划：计划于2017至2020年间共投入112.6亿元，用于交通基础设施建设、产业项目建设及人文宜居环境提升等。
2017~2020年，围绕基础设施、环境项目和产业配套项目进行建设；2020~2023年，完善生活配套设施，工程以建设旅游接待设施和配套基础设施为主；2023~2025年，提升品牌价值，提高旅游接待能力，丰富旅游区旅游产品，增强吸引力。
来源丨佛山日报
记者丨陈梦
编辑丨梁楚静