健康中国行动推进委员会办公室于2019年7月26日（周五）下午15:00在委机关2号楼新闻发布厅召开新闻发布会，介绍健康中国行动之中小学健康促进行动有关情况。 中国网现场直播，以下为文字实录：
教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰：
中小学健康促进行动是健康中国行动15大行动当中非常重要的基础性的行动。2018年，教育部推出一个主题健康教育的活动，叫做“师生健康 中国健康”。“师生健康 中国健康”，它是个因果关系，只要师生达到了健康，健康中国或者中国健康就可以达到。所以，学校特别是中小学的健康促进行动对于整个健康中国建设来讲是个基础性环节。
今年6月24日国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》，7月15日国务院新闻办公室举行例行政策吹风会，18日上午健康中国行动启动仪式在北京国际会议中心举行，孙春兰副总理出席并发表重要讲话。昨天，国务院召开了全国推进健康中国行动电视电话会议，李克强总理对会议做出了重要批示，孙春兰副总理出席会议并发表讲话。陈宝生部长代表教育部作了《实施中小学健康促进行动 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》的专题发言，今天下午的新闻发布会也是按照健康中国行动推进委员会的安排召开的。
实际上，广大青少年的身心健康、体魄强健是*党**中央国务院高度关注、社会高度关切、亿万家庭非常关心的问题。习*平近**总书记多次作出重要指示批示，李克强总理、孙春兰副总理也多次对加强学校体育、加强学校健康教育、维护青少年的身心健康作出重要批示和指示。这次健康中国行动把中小学健康促进行动列为单独的一项行动，应该说充分体现了*党**中央、国务院对广大青少年健康成长的高度关注，也反映了广大人民群众对青少年身心健康的高度关切。
教育部牵头推进这项行动主要从三个方面来做，叫做“一增一减一保障”。“增”是加强体育与健康课和课外锻炼时间，也就是从促进健康的最积极、最主动的方式，加强体育锻炼和健康教育。就这项工作来讲，教育部目前正在按照全国教育大会的要求，制定加强学校体育和美育改革发展的意见，预计在年内印发。《意见》重点解决如何加强学校的体育和美育的工作，核心就是要做到“四个明确”：
一是要明确学校体育和健康教育的目标。学校体育与健康教育的目标就是习*平近**总书记在去年9月10日全国教育大会上重要讲话里面明确提出的，学校体育工作要围绕着让广大青少年享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志“四位一体”的目标来推进，这就全方位地界定了学校的体育与健康工作就要围绕着这样四个目标来开展。
二是明确了学校体育和健康教育的内容。按照总书记的指示，要实现学校体育和健康教育“四位一体”的目标，就必须要教会学生基本的健康知识、基本的运动技能和专项的运动技能。只有学生掌握了健康知识、运动技能，才能真正做到享受运动的乐趣，养成良好的健康的生活方式。而要实现强健体质、健全人格、锤炼意志的目标，就必须坚持经常性的体育锻炼，而且一定要组织全员参与的体育竞赛活动。如果没有体育竞赛，学校体育要想实现强健体质、健全人格、锤炼意志的目标，基本上是不可能实现的。大家都知道，体育锻炼、体育活动可以是一个人，也可以是大家一起参与的，而对抗性的竞赛活动，帮助学生养成遵守规则、团队合作、尊重对手、胜不骄败不馁的全面发展的个性素质，真正做到锤炼意志。因此，习*平近**总书记的讲话，实际上也明确了学校体育的实现路径，概括为第一个是教会或者学会，对老师来讲是教会，对学生来讲是学会；第二个是勤练，第三个是常赛。未来学校体育的发展，就是要教会学生健康知识、基本的运动技能和专项的运动技能，并且学校要组织经常性锻炼和训练，组织全员参与的体育竞赛活动。
三是明确了时间要求。中小学健康促进行动里面明确了学生每天要有两个小时的体育锻炼活动。具体行动计划明确提出，中小学生每天在校内要有一小时的体育活动，离开学校之后，到家里也要参加一小时室外活动，这就是“1+1”每天两小时，跟以往过去学校体育文件要求相比，这次是最明确的。
四是要明确实现学校体育目标、完成学校体育内容的路径。要做到教会或者学会、勤练、常赛，需要很多保障条件，其中最主要的两个方面，就是要加强体育和健康教育师资队伍建设，要不断完善校内体育活动的场所和器材设备。现在学校体育在这两方面还存在很多困难，师资不足，学校体育与健康教师严重短缺，而且不管是农村学校还是城市学校，运动场地都是严重短缺的。前两天我们教育部开了个校园足球的新闻发布会，在这次发布会上，我公布了一组数据，我们全国目前所有学校的足球场地，把五人制、八人制、十一人制所有的加在一起一共是12万片，现在按照300人以上的学校来统计，平均每校只有0.5片足球场。到“十三五”末，将再增加2.9万片，加在一块儿也不过就是15万片，存在严重的短缺。师资队伍也是如此。
要实现学校体育的目标，首先要转变思想观念，要充分认识学校体育和健康教育对学生全面成长的基础性作用。体育课不仅仅是带着孩子们活动，而是要教会他们运动技能，教会健康知识，并且一定要组织他们参加竞技比赛。我们需要在全社会加大这方面的宣传，实现对学校体育内容、目标、价值的“移风易俗”，在全社会形成对学校体育的全新认识。同时为了实现学校体育的内容和目标，我们必须加大体育师资力量建设和场地设施建设，这真的要做到“改天换地”。而要实现这样的“移风易俗”和“改天换地”，就必须建立有效的激励机制，调动政府、学校、教师、家长和学生各全面的积极性。要把学校场地设施、师资队伍建设和学校体育活动开展情况纳入地方政府绩效考核，纳入对学校教育水平的评估，同时也要把学生参加体育锻炼、参加体育竞赛、掌握健康知识和运动技能的情况作为对学生综合素质评价内容，作为升学的一个重要依据，这样才能真正调动社会各界的积极性，推进学校体育的广泛开展。
经过4、5年的努力，全国青少年校园足球工作已经在这“四个明确”方面做出了表率。从目前来看，全国24000多所校园足球特色校，基本能够保障每周一节足球课，保证学生能够学会足球的基本技术。特色学校要经常组织训练和竞赛，这就是做到了学会、勤练和常赛。从最近的统计数据来看，从2016年以来，校园足球特色学校的学生体质健康水平比非特色学校有明显提升。校园足球从加强学校体育工作方面做出了很好的示范，按照这个模式发展学校体育，是促进中小学生健康的基础性工作。这是“一增”，要增加体育锻炼。
“一减”，就是要把不必要的负担减下来。去年，教育部印发了“中小学生减负30条”，从四个方面提出了明确要求：一个是学校要规范办学行为，二是对政府提出要加强监管，三是对社会提出严格管理校外培训机构，四是提倡家庭要承担起教育监护的职责。要把不必要的课业负担减下来，让孩子们有更多时间到阳光下，到运动场。
“一保障”，就是要建立健全各项制度，确保学校体育能够增上去，确保不必要的课业负担减下来。目前，教育部已经密集出台了一系列文件和办法，来确保“一增一减”能够落到实处。比如说小学就近入学，小学升初中免试、就近、划片入学，保证学生有充足睡眠，改善学校的设施条件等等。学校的设施条件不仅仅是指运动场所，还包括教室照明、可调节高度的课桌椅、电子屏幕等方面。另外，还要坚持学生上下午各做一次眼保健操制度，严格控制电子产品的使用，加强学校医务室的建设、校医配备，完善学生体育运动意外风险防控和意外伤害保险制度等。最重要的，就是要建立健全学校体育相关工作评价体系，这就是习*平近**总书记在全国教育大会上的讲话里面明确提出的，要改革教育评价体系。这个改革，就是围绕着德智体美劳全面发展，围绕着全面推进素质教育，确保学生在考试分数之外，在思想品德、体质健康、艺术修养和劳动素质等方面，要有全面的发展和提高。要真正扭转唯分数的评价体系弊端。所以，“一增一减一保障”就是整体推进中小学健康促进行动的基本考虑。
目前，这几方面工作都已经全面铺开。十九大以来，特别是全国教育大会以来，教育部全面贯彻落实习*平近**新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习*平近**总书记关于教育的重要论述和重要批示指示，在中小学健康促进方面开展了大量卓有成效的工作。我们相信，在社会各界的关心支持和帮助下，各级教育行政部门、各级各类学校按照中央的部署，认真推进中小学健康促进行动，一定会取得预期的效果。