188.9万常住人口中，100.6万是外来人口，昌平区人口规模调控工作可谓是“压力山大”。2014年4月以来，区政府将疏解非首都核心功能，调控人口规模作为重中之重，多措并举，多管齐下。去年至今，我区都做了什么？那些外来人口聚居、低端产业遍布、环境秩序脏乱的“出租屋”、“工业大院”、“废品回收场站”今还安在？昌平是否改变了过去的面貌？“腾笼换鸟”，新的产业是否在这里扎根生长？
继去年拆除了315 万平方米各类违法建设后，今年，按照“细化分解目标，坚决再拆300万违建；严控新生违建，确保零增长”任务目标，各镇（街道）、相关部门迅速行动，狠抓落实，多措并举扎实推进工作开展。截至目前，拆除违法建设277. 9万平方米，超额完成了市政府下达的年度226万台账任务，随着沙河和回龙观等相关项目如期启动，年底前全区拆违数量将达到300万平方米以上，两年累计拆违面积超过600万平米，相当于840个足球场的面积；其中拆除新生违法建设14.2万平方米，38宗市级督办新生违建已整改到位33宗。
北七家镇歇甲庄村南11680平方米违建拆前
城乡结合部重点村改造工程进展顺利
紧紧围绕“调、拆、建、转、管”五个环节，稳步推进城乡结合部改造工作，城乡结合部7个重点村的规划调整、旧村拆除等工作基本完成。回龙观村28.4万平米回迁楼建成使用。中滩村、马连店村、七里渠（南、北）村回迁楼建设已经启动。贺村已经完成整建制农转居工作；七里渠南北村整建制农转居获得市政府批复。7个重点村的产权制度改革工作全部完成。
七里渠南村出租大院拆除前
七里渠南村出租大院拆除中
七里渠南村出租大院拆除后效果图
健全政策体系 打出拆违“组合拳”
健全落实“五管”工作机制，出台“1+5+N”系列文件。从低端产业违法建设等聚集外来人口的主要源头入手，集中力量拆除一批体量大、安全隐患突出、聚集流动人口多的违法建设。开展调控指标进度分析和动态管理，升级查违信息平台和视频监控系统，依法治理群租房、地下空间违法居住等行为。截至目前，通过开展全区综合执法行动和各类专项行动，10类专项台账销账率超过82%，整治非法办学机构35所、人力资源市场10个、违法排污企业506家、群租房3804处，累计拆除违法建设600多万平方米。相比“十一五”，“十二五”时期常住人口年均增速从14.9%下降到3.5%，常住外来人口年均增速从27.1%下降到4.3%，人口无序过快增长势头得到有效遏制。
创新“双强化”执法模式 打响拆违“攻坚战”
没点真本事，要达成这样的拆违既定目标，可不容易。为此，昌平想出了个“大招”，创新“双强化”执法模式。一方面，按照“任务要多、安排要好、质量要高、声势要大”的要求，进一步固化综合执法机制。今年以来，昌平已组织开展全区性综合执法18次，始终保持了严厉打击非法违法行为的高压态势，做到了“零震荡、零事故”。与此同时，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，倒逼执法部门履职到位，18 个重点执法部门量化执法实行“周计划、周盘点、周报告”制度，同步探索企业生产经营信息共享和违法违规行为披露制度，有效解决了镇（街）执法权限不够、“看得见的管不着、管得着的看不见”问题，力求把各类隐患问题消除控制在萌芽状态。
遇到拆了又建的情况，怎么办？为了解决管控困难的难题，昌平还积极引入高科技手段，建立了“三位一体”的“查违模式”，即“天上拍、空中查、地上巡”。其中，“天上拍”是指借助“天上”国土、规划卫片获取全区图斑影像，根据图斑变化，确定新生违建情况；“空中查”是通过国土远程视频监控系统，对全区土地24 小时不间断监控，提高整体监控的精确度和覆盖面；“地上巡”则是将全区划分为617个网格，按照“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”的工作标准开展地面网格巡查工作。
此外，昌平在全市范围内还率先构建了查违信息平台。通过该平台，日常巡查监督、违建信息查询、案件办理跟踪、控违工作信息发布、上账销账等工作全部都可以在网上进行操作。
不适宜产业调解疏散后，腾出的空间将主要用于发展与昌平功能定位相适宜的新兴产业、绿化美化、公共设施建设。实现产业内企业的上下游联动，提高区域的创新水平，提升环境美化和公共服务水平。
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