2017年1月20日，特朗普入主白宫，从而成为第46任美国总统。在中美外交史上，美国新总统就任初期，中美两个大国的领导人都要经历一个互相熟悉、适应和斗争的“磨合期”。可以预言，特朗普上任初期，中美之间的外交博弈将成为全世界关心的热点问题。
历史总是惊人的相似。36年前的1981年，好莱坞演员出身的罗纳德·威尔逊·里根入主白宫，其不按国际政治常理“出牌”的演员本性，使刚刚建交的脆弱中美关系受到严重冲击。尤其是在台湾问题上双方激烈交锋，险些导致中美关系的严重*退倒**。
今天是*小平邓**同志逝世20周年纪念日，现在让我们回顾一下伟人*小平邓**与里根在80年代初期的外交博弈。
根据解密的档案资料，*小平邓**与里根在外交场合进行了针锋相对的较量，维护了我国的核心利益和国家尊严，提高了我国的国际地位。
里根竞选总统期间重提“两个中国”，*小平邓**说“那完全是妄想”
中美两国于1979年1月1日建交。中国提出两国建交的前提是美国与台湾断交、撤军、废约“三原则”，美国为了对抗苏联并觊觎中国庞大的市场不得不答应。但是美国亲台议员鼓噪不能通过“牺牲台湾利益来对中国示好”，并操纵美国国会在1979年4月通过了《与台湾关系法》。
*小平邓**
1980年是美国大选年，里根被推举为共和*党**候选人。里根是保守派领袖，也是台湾最热心的支持者。谈及台湾问题，他说，不会为了新朋友而丢弃老朋友，并数次声称如果他当选总统，他将与台湾互设官方联络处，恢复“官方关系”；他还承诺对1700万台湾人民的关切，“优先考虑台湾的防御需要”；也将继续称台湾为“中华民国”。
针对这一情况，6月14日《人民日报》发表了题为《倒车开不得》的社论，抨击里根的对台政策。8月19日《人民日报》又发表《不要错打算盘》的社论指出，如果美国同台湾恢复所谓“官方关系”，实际上就是使早已破产的制造“两个中国”的图谋复活，这就根本破坏了中美关系正常化的原则基础！
为了平息中方的愤怒，里根派出他的副总统竞选搭档布什访问北京。8月22日，*小平邓**会见布什谈了四点意见，严正警告里根，“其言论真的付诸实施的话，只能导致中美关系的后退，连停滞都不可能。如果以为中国是害怕苏联有求于美国，中国也只好吞下苦果，别无选择，那完全是妄想。”他还特别强调，“这是一个很严肃的问题，所以，我把话说清楚，把这几点写成文字交给你，请转告里根先生。”
*小平邓**的谈话在美国引起强烈反响。美国舆论认为，由于里根一再重复“两个中国”论调，使得“里根在中国问题上进退维谷”。
为了防止里根的言论影响中美关系，8月25日执政的卡特政府副总统蒙代尔发表讲话，反对里根在对华政策上倒拨时针。26日，美国驻华大使伍德科克在北京举行记者招待会，抨击里根的对台政策。同一天，美国国务院发言人在新闻发布会上重申了美中关系的原则，并指出里根的主张将使美中关系复杂化。
1980年美国总统竞选活动中的里根（右二）
1980年11月4日，美国总统竞选揭晓，里根当选美国第40任总统。*小平邓**认为，应该给里根打个“预防针”。11月15日，*小平邓**向美国《基督教科学箴言报》发表谈话：“中国虽仍然是个穷国，但从战略上来讲，还不是一个微不足道的国家。那种认为中国之所以愿意发展同美国的关系，是有求于美国，或者认为中国为了同美国保持关系，宁可吞下里根在台湾问题上配制的苦药丸，那是妄想，是打错了算盘。”
里根总统就职典礼，中方迫使台湾嘉宾“突然生病”而缺席
里根当选总统后，中国外交部希望建立与里根接触的顺畅渠道。中国驻美使馆认为陈香梅女士可以担当特殊使命。陈香梅祖籍广东，是美国援华空军“飞虎队”总指挥陈纳德将军的遗孀，当时是美国共和*党**少数民族委员会主席，同时还是台湾在美国国会中游说团的重要成员。
1980年11月下旬，*小平邓**写了亲笔信邀请陈香梅访问中国。陈香梅向里根作了汇报，建议与中国政府进行接触。里根采纳和批准了她的建议，委任她为特使出访北京。12月30日，陈香梅带着里根的亲笔*访信**华。1981年1月4日，*小平邓**会见陈香梅一行，表示，“我们对竞选期间和总统就任以前的言论是注意的，但我们可以对这些言论做某种理解。我们重视的是美国新政府上任后采取的行动。”他特别强调了台湾问题对中美关系的重要性，指出：“由于台湾问题迫使中美关系*退倒**的话，中国不会吞下去。中国肯定要做出相应的反应。”
但是，里根仍采取了激怒中方的行动。就职前夕，里根先派其外交顾问克莱因造访台湾并大放厥词，说中国军力落后，不足以牵制苏联，美国在战略上无求于中国，因此美国可加强美台关系而不必顾忌中国的反对。同时，里根又邀请台湾国民*党**中央秘书长蒋彦士出席他的总统就职典礼。
针对里根政府这一明显违背《中美联合公报》精神的行为，*小平邓**指示，如果台湾方面出席典礼，中国大使将拒绝出席典礼。中国外交部和中国驻美大使就蒋彦士受邀问题向美方提出了严正交涉，明确表示：如蒋彦士出席典礼，就是制造“两个中国”，中国大使决不出席。那样，美国政府和里根总统将颜面扫地。
里根总统就职典礼
美国方面向中方解释并保证不邀请台湾官方代表。中方表示，届时如发现官方席位上有台湾方面的代表，中国大使将即刻退席。里根权衡利弊，被迫让步，最后不得不同意中方的要求。此时，受邀的蒋彦士已抵达华盛顿，不得不宣布“因病住院”，不能出席典礼。
里根执意对台军售，*小平邓**惩戒荷兰震慑美国
1981年1月，就在里根举行总统就职典礼期间，美国亲台势力开始酝酿向台湾出售F-16先进战机。几乎同时，荷兰政府于1月中旬决定允许向台湾出售两艘潜艇。
*小平邓**将这几件事情联系起来，认为在美国和西欧出现了一股支持*独台**势力的*华反**逆流，必须强力反击。他说：“如果我们不采取强硬的政策，肯定今后问题会层出不穷，官司会打不完。尤其是对付美国，要不惜使中美关系*退倒**到1973年联络处时代，甚至退到1972年以前。”
在策略上，*小平邓**决定惩戒荷兰政府，以警告里根政府，达到“杀鸡骇猴”的效果。为此，中国于2月27日宣布从荷兰召回中国大使，并要求荷方撤回大使。5月5日，中国正式宣布将中荷关系降格为代办级。中方及时通告了美方，意在警告美国不要步荷兰的后尘。
美国国会支持向台湾出售先进*器武**的力量仍然强大。3月9日《华盛顿邮报》披露，台湾当局希望从美国购买F-16战斗机，引起中国政府极大关注。6月10日，中国外交部发表谈话，“我们绝不同意美继续干涉我内政，售*器武**给台湾。如美不顾我国一再坚决反对，继续卖*器武**给台湾，我国势必做出强烈反应。”
6月13日，*共中**中央政治局举行常委扩大会议，专门讨论中美关系。*小平邓**说：“对美国一定要有最坏情况的打算，不要怕中美关系*退倒**，更不要怕停滞。”
里根担心中美关系恶化，派出国务卿黑格进行斡旋。6月14日至16日，黑格访问中国。*小平邓**会见黑格说：“中美关系确实存在阴影，干扰我们的战略意图，干扰我们的战略目标。假使这个干扰行动太厉害，会引起相应的反应，导致中美关系停滞，甚至后退。”8月下旬，美国前总统卡特访问中国。*小平邓**请卡特给里根政府带回中方的清晰信息：如何处理台湾问题将决定中美关系的未来。
联合国总部大厦
但是，美国众议院继续一意孤行，于8月20日至22日派出访问团抵达台湾。他们与台湾当局讨论了售台*器武**、台湾防御能力以及《与台湾关系法》的执行情况等问题，还信口开河地向记者表示，美国政府将在明年年初就向台湾出售F-16战斗机做出决定。
为了打击美方的嚣张气焰，中方采取反制措施。中国政府宣布推迟副总参谋长*华清刘**的访美计划。8月26日，新华社记者发表题为《休想以美国之法管中国之事》的述评。同时发表了*小平邓**接见香港《明报》总编的谈话，表示：“如果美国迫使中国按照美国的意愿办事，中国已经做好了让中美关系*退倒**的准备。”里根意识到中国政府在台湾问题上是不会退让的。国务卿黑格向里根建议，暂缓就售台*器武**问题做出决定。
此后，中美两国开始就美国对台军售问题进行谈判，希望签署中美第三个联合公报。
联合国秘书长竞选，中方连续16次向美方支持的候选人投了否决票
从联合国成立直到1981年，共产生过4位秘书长，都出自西方发达的小国。
1981年，已经连任两任秘书长的瓦尔德海姆谋求继续连任。同时参选的还有坦桑尼亚常驻联合国代表萨利姆。瓦尔德海姆得到美苏两个“超级大国”的坚定支持，连任被一致看好。萨利姆是非洲统一组织推荐的候选人，在非洲国家中威信很高，而且对中国十分友好，为新中国恢复在联合国合法权利作出过贡献。
根据联合国秘书长选举章程，只要五大常任理事国中有一个国家不同意就不能当选。以往的选举，我国的策略是先否决两轮西方的候选人，以向发展中国家表示不屈服于西方势力；二轮过后再考虑大局，投出赞成票使选举通过。
此次选举，中国当时面临两个选择。一是跟以前一样，投票支持萨利姆两轮，因为西方国家不同意萨利姆，他不可能当选，然后我们再转过来支持瓦尔德海姆当选。另一个方案是支持萨利姆一路到底，同时否决瓦尔德海姆第三次当选秘书长。
1982年5月*小平邓**宴请来访的美国副总统布什
经过权衡，中国代表团认为应该对瓦尔德海姆否决到底。一是要诚恳支持发展中国家，支持到底。二是瓦尔德海姆已经连任一次，任期已达10年，再谋求第二次连任对其他国家尤其是发展中国家不公平。三是考虑到中美关系，跟美国强硬地斗一下，对中美双方正在进行的第三个联合公报谈判有好处。四是支持广大发展中国家，在联合国开创一个先例，让联合国秘书长职位不再为发达国家垄断。
中国代表团给中央写了个报告，*小平邓**指示“一否到底”。
本届联合国秘书长的选举自1981年10月27日至12月11日，经过3个阶段共计16轮投票。中国对瓦尔德海姆连任投了16轮反对票，美国也给萨利姆投了16轮反对票，双方僵持不下。
最后，在乌干达常驻联合国代表斡旋下，瓦尔德海姆首先宣布退出竞选，萨利姆随后也宣布退出。此后联合国安理会另行提名了9个候选人，都来自发展中国家。12月11日举行第17轮投票，秘鲁政治家德奎利亚尔获得了中国在内的10票赞成票，无否决票而荣幸当选，中国取得了外交战线对美斗争的重大胜利。
中国倡导的此次选举，使联合国秘书长人选形成各大洲之间的轮换制度，不得连续超过两任，每任任期5年，5个常任理事国不能担任。这种合理的设计为联合国机构的健康发展作出了贡献。
黄华向里根发出“最后通牒”，双方签署《八一七公报》
1981年10月开始，中美两国就美售台*器武**问题举行正式谈判。*小平邓**指示，对美斗争要立足于不怕，但也要讲策略，注意方法，在坚持原则下争取不破裂。
10月23日，黄华外长向美国国务卿黑格转达了中国的原则立场。售台*器武**需在规定的期限内，在性能和数量上都不超过卡特政府时期的水平；售台*器武**要逐年减少，以致最终完全停止。
黑格感到中方态度强硬，便邀请黄华访美。10月29日黄华会见黑格，并与里根总统会谈。黄华对里根说，中方因荷兰售台潜艇事，已将中荷关系降为代办级，中方在处理对台军售问题上不能有双重标准。里根则说，他要执行国会通过的《与台湾关系法》，包括其中有关向台湾出售*器武**的内容。黄华正告里根：在双方谋求解决这一问题的过程中，美方不得售台*器武**，否则中方将做强烈反应，两国关系的停滞或*退倒**将不可避免。
次日下午，黑格继续与黄华会谈。黑格对黄华当面向里根总统提出“最后通牒”表示不满。气氛剑拔弩张。
1981年12月4日，双方在北京继续会谈，中美各不相让。直到1982年1月11日美方才首先做出妥协，里根派出助理国务卿霍尔德里奇来华通告中方，美国已决定不再提高售台飞机性能，不拟向台湾提供F-16战机，但将继续助台生产原有的F-5E战机。同时希望公报载入双方对国际问题的看法，共同对付苏联干涉波兰局势的行动，以淡化美方对售台*器武**的妥协，容易为国会接受。
1984年里根夫妇访华在秦始皇兵马俑坑留影
1982年5月，里根总统决定派布什副总统再度访华。5月8日，*小平邓**会见并正告布什：美国政府无限期地向台湾出售*器武**，实际上是给台湾提供保护伞。他要求美国领导人承诺：“在一定时期内逐步减少，直到完全终止向台湾出售*器武**。至于承诺的方式可以商量，公报的措词可以研究。但我们一定要达成谅解或协议，内部一定要肯定这一点。”布什返美后，向里根转达了中方的立场。里根权衡利弊，于7月13日致信*小平邓**，对台军售的立场有所妥协。*小平邓**指示外交部：“美国相当程度上满足了我们的要求，把这桩公案告一段落，现在是比较好的时机。”
至此，中美双方在售台*器武**问题上的较量尘埃落定，8月15日双方谈判代表就公报行文达成协议，于8月17日发表，简称《八一七公报》。美国在公报中就对台军售问题向中方做出三条承诺：向台湾出售的*器武**在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平；准备逐步减少对台湾的*器武**出售；经过一段时间导致最后的解决。
胡娜事件，*小平邓**向里根隔空喊话，你拐骗了我的“干女儿”
1982年7月，19岁的中国网球运动员胡娜随中国女网前往美国加州圣塔克拉拉参加网球联合会杯比赛。7月20日，在中国女队3∶0战胜日本队后那天晚上，在同室队友睡着后，胡娜悄悄离开了国家队。次日胡娜通过律师称自己很安全，并向美国寻求“政治避难”。
胡娜也许是为了她的职业网球梦想，也许是受美国*华反**势力和台湾敌对势力的蛊惑，她以“政治避难”的身份叛逃，在中美外交上引起了巨大的震动。
中国政府向美国政府提出强烈抗议。8月17日，中方召见美国大使，指出了胡娜事件的严重性，敦促美国政府从两国关系的大局出发，认真解决这一问题。
9月8日，*小平邓**会见美国前总统尼克松时说，“最近我们有个网球队员留在美国，你们美国报纸也说，是美国人做了一些不干不净的手脚把她挖走了。像网球运动员这样的事不解决，我们的日子也能过。但是它向我们提出了一个问题，中国今后还敢派什么人去交流呢？”
胡娜事件爆发后，美国国务院*华反**势力高调介入，敦促尽快批准胡娜的“政治避难”申请。台湾方面也在暗中游说各方，希望尽快促成胡娜的政治庇护，以求在两岸博弈中得分。
美国国务院和其他政府部门的亲华派和亲台派就此事件激烈争论，始终无法达成各方都满意的妥协方案。里根总统对此十分不满，他放话说如果此事仍旧理不出头绪，他和夫人南希愿意收养胡娜当义女，以便她能够尽快合法地留在美国，继续她的网球事业。
*小平邓**十分关注胡娜事件的进展。1983年2月5日，在会见来访的美国国务卿舒尔茨时，*小平邓**给美国提供了三种选择：“送胡娜回国，此为上策；让胡娜留在美国读书，这是中策；给予胡娜‘政治避难’，这是下策。”
但是，美国方面不顾中方的坚决反对，在4月4日正式宣布批准胡娜“政治避难”的申请。中国随即做出强烈反应。4月6日晚，中国外交部召见美国驻中国大使，强烈抗议美国政府给予胡娜“政治避难”。4月7日，文化部宣布停止执行1983年中美文化交流计划中尚未执行的全部项目。同日，中华全国体育总会决定停止中美1983年双边体育交往。
胡娜事件一度导致中美两国外交关系十分紧张。里根宣布，美国肯尼士公司愿意每年资助胡娜20万美金。*小平邓**谈到，你里根政府有三条罪状，第一，卖*火军**给台湾；第二，派官员参加台湾的*十节双**；第三，你拐骗了我的“干女儿”（*小平邓**与胡娜都是四川人，同时也是针对里根欲收养胡娜当“义女”的说法）。
中国在胡娜事件上没有退却。中断的中美文化和体育交流直到洛杉矶奥运会前才恢复。胡娜后来去了台湾，被台湾当成“投奔自由”的“*共反**义士”大肆炒作。美国政府把球踢给了台湾，其实是一种“体面退却”的策略。
美地方法院判决中国政府代偿清末巨额债券，*小平邓**要求美国政府对法院施加影响
1979年中美建交后，美国公民杰克逊等9人向阿拉巴马州联邦地方法院对中华人民共和国政府提出诉讼，要求偿还清朝末年发行的湖广铁路债券本息2.2亿美元。美国法院传票被告栏列名“中华人民共和国”，受送达人是“外交部长黄华先生”。传票载明，限被告于传票送达后20日内提出答辩，否则将依原告请求进行缺席判决。
湖广铁路债券是清政府于1911年5月与西方四国银行签订的借款合同，期限40年。自1936年起，无人要求支取利息，1951年本金到期时也无人要求偿还。紧接着，美国又有3起诉讼要求中国偿还旧中国政府发行的26种债券，本息合计亿万美元，此金额相当于我国1980年财政收入的10倍。
中国政府认为，美国法院是故意拿着久已不在市场流通、不值一文的旧中国债券向中国政府发难。决定拒绝美国法院的出庭应诉，退回传票。中国政府对此发表声明，“美国法院这种做法公然违反了国际法主权豁免原则，即任何国家的法院无权传唤另一个主权国家的政府出庭，况且湖广铁路借款的用途是为列强对旧中国的掠夺服务。因此，新中国政府没有偿还义务。”中国外交部在《人民日报》发表了题为《美国法院对“湖广铁路债券案”的审判严重违反国际法》的长篇文章，严厉指责美国当局负有不可推卸的责任，让世界了解中国的立场和根据，配合正在进行的外交斗争。
但是，1982年9月1日，美国阿拉巴马州联邦地方法院悍然作出缺席判决，“命令”中华人民共和国偿付原告杰克逊等人4130余万美元，外加利息和诉讼费用。还扬言要强制执行中华人民共和国在美国境内的财产。
对此，中国外交部严正指出，“如果美国法院无视国际法，强制执行上述判决，扣押中国在美国的财产，中国政府保留采取相应措施的权利。”这就意味着中国政府也将扣押美国在中国的财产。
中国政府积极通过外交途径解决这一问题。1983年2月5日，美国国务卿舒尔茨应邀访问中国。*小平邓**会见舒尔茨，严正驳斥了美方的错误观点和做法，希望美国政府对法院施加影响。舒尔茨表示，政府介入司法，需要中方委托律师向美国法院表明态度，美国政府方可介入。
美国政府以该案涉及美国重要国际关系为由，要求法院撤销缺席判决。8月18日，阿拉巴马联邦地方法院正式开庭，国务卿舒尔茨向法院提交了一份声明：将此案列为影响美中两国“双边关系中的重大刺激因素”。在美国政府的直接干预下，直到1984年2月27日，美国阿拉巴马联邦地方法院终于撤销其于1982年所作出的缺席判决。
1984年4月里根夫妇访华，媒体称“里根总统拍中国的马屁”
经过3年左右的磨合，中美两国领导人互相有了进一步的了解，加之在冷战格局下，中美之间的合作更为重要，中国巨大的市场潜力对美国也很有吸引力。在两国领导人的共同努力下，中美两国的摩擦告一段落，进入了短暂的蜜月期。
1984年4月26日至5月1日，里根总统对中国进行国事访问。里根表示美国将履行在三个联合公报中所承担的义务，执行“一个中国”的政策。双方签订了一系列经济领域的合作协定。
里根和夫人南希参观了中国的长城，又去西安参观秦兵马俑。在一号俑坑，在一匹陶马面前，里根想摸一下陶马。他伸出手去，又停在半空，轻轻地问：“我可以摸一下吗？”在得到允许后，里根轻轻将手放在马背上，从前往后摸，一直摸到马的屁股停下来，他拍了一下马的屁股，扭头问：“它会踢我吗？”并且下意识地把手缩了回来，周围的人被总统的演技和幽默逗笑了。
次日，香港媒体将里根在俑坑内拍马的巨幅照片刊登在醒目位置，并附上一个别出心裁的题目：《里根总统拍中国的马屁》。
4月30日下午，里根来到复旦大学发表演讲，他说：“我们生活在一个动荡的世界上，美中两国都是伟大的国家，对减少战争危险都负有特别的责任。我们双方一致认为，为了使人类宝贵的文明能够在当代不毁于一旦，只有一种政策是合理的，那就是：永远不打那种谁也打不赢的核战争。不管障碍看来有多大，我们永远不应放松削减战争*器武**的努力。我们丝毫也不能放松，直到把核*器武**从地球上彻底销毁。”此后，中美之间由对抗走向实质性的合作，开创了中美关系的短暂蜜月期。
在80年代初期那个刚刚打开国门的年代，*小平邓**以他特有的坚毅、睿智、灵活和务实，通过与世界第一强国美国的外交博弈，维护了我国的核心利益，向全世界展示了中国这个东方国度的大国风范，确立了中国在世界上的地位，为此后全面改革开放奠定了坚实的基础。