日前，国务院批复的环洞庭湖生态经济圈涵盖了湘鄂两省四个地市，我市不仅身在其中，且大多数县区均在该经济圈内，尤其是在当前稳中求进的经济发展新常态背景下，对我市政治经济社会发展的牵引和辐射作用不可小视。不久前，笔者应《常德日报》记者之约发表过一点管窥之见，总觉言犹未尽。鉴此，今天再以市民观察员身份，立足常德、着眼汉寿、把脉蒋家嘴、锁定龙池湖这块热土地，特提出如下问题与建议，以期引起市委、市政府、市人大、市政协领导和有关部门的重视与关注。
梦想与现实
从卫星地图上俯瞰眼下的洞庭，她好像是一条由西向东游弋的蛟龙，沅江澧水是它的尾巴，东西洞庭是她的躯干，湘江资水是她的鳍鳞，她一头东去，奔腾不息，在岳阳君山处扎进长江，扑向大海。极目至此，再将卫星地图比例缩小，细察龙池湖，她则像是洞庭龙王腹部活灵活现的一只龙爪，直抵汉寿东部余脉。这个像龙爪一样的“湖泊”，位于汉寿县境东部偏南，在蒋家嘴、百禄桥两镇境内。丰水期面积有1.2万亩，比花岩溪水面整整大出一倍。1971年前，龙池湖与目平湖原本一衣带水，自然属于洞庭湖的一条支水，她们山盟海誓，同呼共吸，斗转星移，一同见证了洞庭之龙的光荣与梦想。1971年后，汉寿十里八乡、近十万劳动大军凭着手推肩挑，历经数年，硬是在六鸽山与龙王庙之间修筑了一条长达2.8公里长的大堤，活生生地将龙池湖与目平湖隔离开来，形成了如今的六鸽山垸。当时修堤的初衷：一为根治水患，二为围湖造田，三为防治血吸虫。建垸四十多年来，这个堤垸也曾为蒋家嘴和百禄桥两镇人民生产生活和身体健康发挥了重大作用，但从发展经济的角度来看，这种作用越往后越日渐式微；尤其是从生态环保的角度来看，如今显得越来越不可持续了。
问题与困境
解放初期，我们响应“发扬愚公移山精神，改造祖国山河”的号召，兴修了不少农田水利工程，应该说绝大多数至今仍在发挥作用，不存在过时的问题，但在一些局部水利工程上反观自省，还是存在利弊并存或弊大于利的问题。如六鸽山大堤的修筑、龙池湖的治理，显然是搞过头了，假若算算经济账，可能还会得不偿失。
一是龙池湖周边并未因“改造山河”而迎来风调雨顺。龙池湖一带属亚热带季风湿润气候，系低丘平岗地貌，地势南高北低，作为承载西洞庭湖水系呼吸消化系统的李家咀、陈家河、柴胡咀、王家坝等湖汊河弯均被拦湖造田。龙池湖内至今共建拦河工程16处，大堤总长10242米，而围湖造田面积也不过就增加了两三万亩。同时为了保证旱涝保收，还在蒋家嘴、王家湾、花园冲、青龙山等地配套修建电力排灌（站）机埠18处，配套灌渠长22250米，每年均要消耗投入大量的电力、人力、物力、财力维持江湖平衡。可能正是基于上述考量，1985年，六鸽山垸被国家列为洞庭湖的蓄洪垸。后在1996年，时任国务院总理*镕基朱**视察蒋家嘴水闸时也曾针对西洞庭的治理提出过“退田还湖”的说法。
二是六鸽山垸的围湖造田开垦价值远不及其他堤垸。六鸽山垸总面积4.5万亩，其中耕地面积1.9万亩、果林面积1.07万亩、养殖水面1.3万亩，垸内辖2镇20个行政村，共有5047户，18835人。该垸自列为蓄洪垸以来一直未蓄洪。为趋利避害，该垸建设电排机埠32处34台，装机总量有1640KW,却仍不能抵御“十年一遇”的水旱自然灾害。如李家咀村，常年内涝不断，干旱时有发生，村内现有山塘11口、电排3座，围山渠在村境内长达2.6公里。在1996年修建排渍和抗旱电排设施前，该村基本上只能靠天吃饭。现在修建电排后，高昂的排渍抗旱电费与汗涝保收的付出成本却不成正比，村民有苦难言。总之，六鸽山垸的社会经济效益不仅入难敷出，而且相比于邻近的西湖、西洞庭和沅江的大通湖等堤垸，远不可同日而语。
三是龙池湖区的生态环保正在应验因果报应。身为洞庭湖区的一员，曾几何时，笔者日常喝的都是直接从龙治湖里挑回家的水，隔三差五吃的多是龙治湖里的鱼，每天灶台烧的是目平湖湿地一带摇橹载回的芦苇杂草……弹指一挥间，开放搞活三十多年了，家乡建设的确日新月异，日子似乎都过得红红火火，但问题烦恼也随之而来，原本宽阔湖面越变越窄，且湖水越来越黄，尤其是前些年，山鸟俨然无林可栖，年轻人都孔雀东南飞了，儿时的青山绿水终于难得一见了。再说当年横行的血吸虫病虽然得到了遏制，但只要还存在湖田港弯，农民还下田耕种，血吸虫病就无法从根本上防治。再者，因生态环境恶化带来的一些新的病症层出不穷，也都接踵而来。比如1996年以来，龙池湖由原来的阳南塘乡政府和百禄桥镇放开发包后，承包商为了经济利益，不得不投肥养鱼，加上周边畜禽养殖场又逐年增多，使龙池湖水体水质在迅速恶化，致使昔日的青山绿水变成了如今名副其实的穷山恶水。近年，虽然政府有过多次干预、各级人大、政协也多次视察指导，使环保状况有所好转，但生态恶化趋势仍在加剧，群众仍是不满意的。
对策与设想
此次出台的环洞庭湖生态经济规划，内涵丰富，外延广泛，时空跨度长久，是一个既管眼前、更利长远的科学发展规则。为进一步丰富规划内容，扩展规划外延，笔者设身处地提出如下对策与设想：
一是实施退田还湖生态修复工程。六鸽山垸作为国务院明确的调蓄洪垸，尽管至今未启动过废堤蓄洪任务，但其蓄洪行洪方案早已明确。两害相加取其轻。笔者认为，与其被动挨打，不如主动出击。最好是乘这次国家和省市制订环洞庭湖生态经济规划出笼之际，一举在六鸽山垸实行退田还湖，恢复此地往昔的自然河流水系，此为第一策；第二策即为，采取逐步“蚕食”的退田还湖计划。如李家坝垸建于1975年，是六角山蓄洪垸内的子垸，垸内水田面积也仅有两千余亩，退耕村庄仅涉及李家嘴、陈家河、袁家湾和张家山四个行政村的2500多人口，此策应为最现实之策。第三策即将所有六鸽山垸内堤内坝全部敞开，形成一个以六鸽山堤为界的内陆开放型水系，增强湖滨雨水吸收吞吐能力。
二是将现有部分防洪堤段改为路桥。此番出台的我市洞庭湖生态经济区实施方案，对地处蒋家嘴镇行政区内的目平湖湿地扩容改造提出了具体目标，更令人欣喜地是，在生态修复项目中，还提出了森林覆盖率将达到48%以上的发展要求。可考虑在实施目平湖湿地扩容改造的基础上，针对龙池湖水系提出更加高标准的要求和目标。同时，应进一步争取国家和省市投资，将六角山、团结坝、李家坝等中枢堤坝改为路桥观光堤，恢复昔日洞庭水面风光。
三是实施泛目平湖（龙治湖）休闲旅游项目。应在现有清水湖休闲养生、目平湖湿地抒怀一日游已初具规模的基础上，重点打造龙治湖生态二日生态游项目。首先，引导建设二至四家运动休闲农庄。如“农家电子图书角”、“龙池足球培训中心”、“李家垂钓休闲乐园”等；其次，招商开发环龙池湖自行车赛道。如，开辟一条以李家咀为根据地，途经陈家河、八斗丘、燕子村、孔家湖、龙王庙、六鸽山、柴胡嘴、凤阳村、马家段等十余个村落的环湖骑行赛道。第三，建立泛舟龙池湖的水上游船俱乐部。设立快艇游乐中心、木船游荡中心、木排垂钓中心。第四，成立书画、文学创作基地。组织我市部分有志书画、文学创*爱作**好者，书家、作家代表入驻基地，开展文艺采风创作活动，繁荣洞庭湖区新农村文艺文学事业等等。
四是调整打造新型生态的“湖市 水镇 渔村”示范旅*行游**政区。龙池湖原与安乐湖一起，本系西洞庭目平湖的一个分支，现目平湖、安乐湖与龙池湖对蒋家嘴镇早已形成合围之势，使蒋家嘴镇坐拥三面环水的独特风光，加之现有的目平湖湿地已升级为国际湿地保护区，为加强生态城镇建设，打造出一个泛洞庭湖的亲水型旅游大镇，首先建议将现有蒋家嘴镇升格为正县级的小城市，更名为目平湖市。其次以龙池湖为中心，将蒋家嘴镇的柴胡嘴村等村，百禄桥镇的孔家湖村等村重新组建一个滨水乡镇，可取名为龙池湖镇，归属于目平湖市管辖。最后，像李家嘴村这样人口仅千余、耕地才千亩、传统的农业资源先天不足的小村，大可实施退田还湖，恢复其原本三面环水的自然风光，在行政划分上也可考虑直接改为由目平湖市直辖的生态旅游渔村。生产生活方式则应定位于水面养殖和旅游特色产业。这样，在“湖市?水镇?渔村”的框架内，再行恢复渔业生产，进行有机养殖，恢复环龙池湖原始次森林、 果木生态系统，清除牲猪规模圈养场棚。将陈家河、仙峰山、玉佛庵、张家山等并入水乡特色经济村，大搞旅游开发，不移民、不搬迁。逐步将上述村庄由村改居，直接过渡为生态型城镇居民。（作者系中国散文学会会员、全国公安作家协会会员、湖南省作家协会会员、常德散文家协会副主席 万钧 联系 13487667078）