总有一些重大历史时刻，让我们在回望中凝聚力量；总有一个执着信念，让我们在纪念中奋力前行。
三年前的5月19日，习*平近**总书记在北京人民大会堂，亲切接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话，对全国公安机关和广大公安民警明确提出对*党**忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“十六字”的总要求。
三年来，包头公安用“十六字”总要求凝聚起了最大共识，激发出了最强能量，用实实在在的成绩向习*平近**总书记致敬、向*民报人**告！
01
打击犯罪“零容忍”，织密鹿城安全网
“2017年5月19日是个让我永远不能忘怀的日子，这一天我有幸作为内蒙古自治区公安英模代表团的一员参加了全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会，受到了习总书记的亲切接见，现场聆听了总书记的讲话。到现在总书记的讲话也铭记在心，一直激励着我奋勇前进。”回忆起那天的场景，包头市公安局经侦支队支队长莫日根仍激动不已。
国家安危，公安系于一半。
公安队伍是平安包头建设的主力军，必须打造成一支对*党**忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的过硬公安队伍，才能圆满完成*党**和人民赋予的职责使命。三年来，包头公安坚持政治建警，全面贯彻新时代*党**的建设总要求，深入开展“两学一做”、“大学习大提升”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢铸坚不可摧的忠诚警魂。三年来，包头公安坚持素质强警，开展“百名业务带头人培育工程”，实行“警师制”，加强队伍能力建设。 三年来，包头公安坚持从严治警，开展作风建设年和纪律作风整顿活动，锻造了一支忠诚、干净、担当的鹿城铁军。
群众看公安，关键看破案。在2017年底包头市公安局新一届*党**委班子成立伊始，聚焦打击主业、有效回应人民群众对安居乐业的期盼就成了决策者们的共识。两年多的时间里，包头公安奋勇当先，针对影响人民群众安全感的突出犯罪，利剑出鞘，所向披靡：打击“盗抢骗”“*赌黄**毒”的战役，织密了人民群众安居乐业的安全网；重拳出击打击电信网络诈骗，守护了人民群众的“钱袋子”；如火如荼的禁毒“大收戒”行动全面掀起禁毒人民战争新高潮，为打造*品毒**萎缩型城市筑起了不朽丰碑；扫黑除恶专项斗争成效显著、硕果累累。2019年，包头市接报刑事警情同比下降31.02%；刑事案件立案数下降16.39%，八类主要案件同比下降19.6%，“两抢一盗”案件同比下降31.8%，实现了309天“两抢”零发案……这是包头公安打击违法犯罪的最新战报，也是包头公安严厉打击犯罪、推进平安建设取得重大成果的最直接反映。
青天白日亦有暗影随行。“行霸”“村霸”“市霸”“保护伞”……这些黑恶势力的存在严重侵害了百姓安居乐业的环境，更影响着社会大局的稳定。
黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。2018年1月以来，一场扫黑除恶的攻坚战涤荡包头大地。包头公安以打造全社会“无黑无恶”为定向标，向黑恶势力发起了凌厉攻势：具有重大影响力的“菜霸”贾某某团伙、“女老大”马某某涉黑团伙，为祸一方的“村霸”杨某某、全某某，欺行霸市的“行霸”霍某某涉恶团伙……一起起性质恶劣的黑恶案件被依法处理，一个个作恶多端的黑恶分子被绳之以法，一批批欺压百姓的黑恶势力土崩瓦解。正是这一次次行动、一个个战果，让鹿城百姓真切地感受到，扫黑除恶扫出了一方安定，扫出了社会的清风正气。
数据是最有说服力的。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉涉黑涉恶团伙167个，抓获犯罪嫌疑人1672人，破获刑事案件1652起，查封涉案资产价值约为23.24亿元。
老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么问题最突出就集中整治什么问题，这是包头公安一以贯之的理念。
2018年以来，包头市公安局*党**委明确提出把禁毒工作置于维护稳定的高度，牢固树立“*品毒**问题可治理”的思想，在打击贩毒上下功夫，在禁吸戒毒上求突破，在帮教戒治上动脑筋，在源头管控上出硬招，在预防教育上见实效，全链条重拳打击*品毒**犯罪，有效遏制*品毒**问题蔓延势头。在一轮接一轮开展的禁毒“大收戒”专项行动中，5107名吸毒人员被依法查处，仅今年1-4月就破获各类*品毒**违法犯罪案件291起，缴获各类*品毒**1.8千克，有力萎缩了*品毒**消费市场。针对伤病残吸毒人员长期漂浮在社会面上的隐患，包头公安建立了“监管治疗一体化”的特殊违法犯罪嫌疑人收治中心，累计收治伤病残吸毒人员789人次，彻底清除这块影响社会安全稳定的“牛皮癣”。
民心所向，警心所系。“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，努力让老百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。”在这样的指导思想下，包头公安持续打击以“盗抢骗”“黑拐枪”“*赌黄**毒”等为重点的传统犯罪，严厉打击以电信网络诈骗、网络贩枪、“食药环”为重点的新型犯罪，以人民群众的呼声为导向，集中力量开展破案攻坚，大幅增强了人民群众的安全感和满意度。
“三年来，我始终牢记习*平近**总书记的教诲，不忘初心、牢记使命，严于律己、真抓实干，切实落实从严管*党**治警各项措施，始终以四个铁一般的标准，努力打造新时代公安队伍。”2017年获评“全国优秀人民警察”的包头市固阳县公安局局长刘志刚说。
02
服务群众“零距离”，构筑警民同心圆
霍剑是福瑞花苑小区里的“楼长”，邻里间发生点小摩擦总会找他“评评理”，谁家有个大事小情，也都喜欢找“霍警官”唠唠嗑。78岁的颜大娘是独居老人，霍剑下班后经常到老人家串门，陪老人唠家常，看老人有什么困难需要解决。
“邻里之间有矛盾我们都能及时了解到，化解在萌芽状态，也能第一时间发现和解决居民的问题难题。”霍剑说。
眼下，在包头市，像霍剑这样的民警“楼长”有近5000名，已经遍布全市1300多个小区。他们是*党**的十九大精神、扫黑除恶、防电诈的“宣传员”，是为邻居消除隐患的“安全员”，是解决邻里纠纷的“调解员”，是与不法行为作斗争的“战斗员”，是收集社区*意民**的“信息员”，他们将公安工作的触角真正延伸到最基层、最前沿，最大限度地激活民生警务的神经末梢，不仅留下了建设“平安包头”的坚实足迹，更催生出新时代“枫桥经验”的新内涵。
亮身份、当楼长、保平安、护稳定，包头市公安局紧紧抓住群众工作这条主线，在实践中丰富和发展“枫桥经验”。“当楼长”活动开展十个月来，从最初民警只担任自己居住楼栋的“楼长”，到向居住小区周边楼栋扩散，再到今天包头城区所有楼栋实现全覆盖，民警“楼长”在与群众交流的过程中，民警“楼长”问政于民、问需于民、问计于民，征求群众的意见和建议，以群众对公安工作的新期待和新要求，作为改进工作的指南针，让群众获得更满意的警务服务。
和“当楼长”活动相呼应的，是包头市公安局打造的“包头24小时警局”警民互动平台。
急着出行，车却被乱停的车辆“包围”了，怎么办？心情愉悦地回到家，发现自己的车位被占用了，怎么办？不用着急上火，只要用手机进入“包头24小时警局”微警务平台的“办事大厅”，点击模块链接办理“一键移车”业务，即可摆脱无法联系车主的困扰。
这只是“包头24小时警局”运用“互联网+服务”提供便民服务的一个缩影。在“包头24小时警局”，所有公安业务均可在线咨询，并可在线办理交管、户政、出入境、监管、治安等业务，极大地方便了群众，成为公安行政审批业务咨询办理的有效补充，让群众从原来办理业务“跑断腿”，到现在足不出户就能办理多项业务，真正体会到了“包头24小时警局”一次也不用跑的获得感。
“‘包头24小时警局’作为‘互联网+公安政务服务平台’,推出的便民服务举措，着力解决群众办事难题，正是落实自治区公安厅突出‘群众第一’强化落实的具体举措。”包头市公安局有关负责人表示。
同时，包头公安充分挖掘“包头24小时警局”庞大的粉丝量优势，突出平台的亲民性、快捷性、权威性等特点，将“包头24小时警局”打造成了快速发布公安信息的宣传窗口。通过“警方提示”“普法宣传”“*党**建园地”等模块，为网友提供及时、准确、权威的信息，教育引导群众、展示公安风采、凝聚正能量，被网民称为最没有“官气”的“官微”。
在实践中，“包头24小时警局”探索出了一条协同联动治理的新路径。包头市公安局邀请市人大、政协、政府相关部门人员和50名专业律师加入“网上警局”平台，在线回复群众提出的各类问题、办理解决各种诉求。还将“12345” 政府热线纳入平台，由政府各相关部门负责回复处理非警务类群众发帖，实现了由单独部门管理向多部门协作的转变。正是在这样的运行机制下，包头警方在对噪音扰民、恶意占用公共车位、违法张贴小广告、电信网络诈骗等群众反映集中的问题认真梳理后，积极协调各有关部门联动治理，使群众的操心事、烦心事、揪心事得到了有效解决，获得了人民群众的称赞。
在“包头24小时警局”许许多多、形形色色的问题和回帖中，一位网友在平台发帖称，“终于有了一个百姓能直接找到‘官’的平台，真正拉近了*党**、政府与老百姓之间的距离”。
“包头24小时警局”上线以来，群众发帖65.2万次，其中有效报案举报类88600条、业务办理咨询类177200条、求助类75310条、意见建议类44300条。在畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，保障鹿城人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安包头等方面，发挥出了重要作用。
而这只是包头公安践行“服务群众”要求的一个缩影。在深化“放管服”改革中，包头公安推出多项“互联网+政务服务”和微警务服务模式，实行“全城通办”*证办**办户服务，实现了行政审批和公共服务事项“一窗受理、一网办理、一站式服务”，服务群众效能得到有效提升。“三年来，按照习主席提出的‘十六字’总要求，我们努力工作，积极为人民服务，不断推出便民利民措施让群众有了实实在在的获得感。”2017年获评“全国优秀人民警察”的包头市公安局行政审批科科长闫世明说。
正是这样一项项简政放权的举措，让鹿城群众亲身体验到了不断增强的获得感与满意度；正是这样一次次面对面的交流，让草原钢城人民感受到血浓于水、警民一家亲的诚挚感情；也正是这样一个个变化，凝聚起了警民团结的磅礴力量。
03
机制改革“零延时”，催生警营新战力
新故相推，日生不滞，只有变革才是这个时代永恒的主题。翻开包头公安改革的成绩单，扑面而来的是警务机制转型带来的生机活力。
近年来，社会转型时期利益诉求多元、各类矛盾交织，基层派出所的工作千头万绪，直接导致基层民警疲于应对一般性接处警，电信网络诈骗等侵财类案件频发，直接影响了人民群众的安全感和满意度。
通过查找问题，包头市公安局*党**委研究认为，必须紧紧抓住充实派出所警力、减轻基层民警负担、集中做好打击主业这条主线，全面加强和改进基层基础工作。
随后，一场大刀阔斧的警务机制改革在包头警界推开：将原有的109个派出所撤并整合为72个，精简率达到34%；将390名民（辅）警下沉到基层派出所，将撤销的责任区刑警中队警力充实到派出所，同时建立“双向选择”、下派机关民警到基层挂职锻炼等警力动态调整机制，释放警力下沉到基层所队，切实减轻基层民警的工作压力和作业强度。
大刀阔斧的减负之后，包头市公安局通过教、学、用等方式，不断赋予基层民警防范和打击犯罪、服务群众、提升管理水平等方面的能力，切实提升基层战斗力。通过将情报、网安、图侦技术等手段和大数据平台向下延伸到派出所，建成73个合成作战室，实现了全警触“网”，派出所民警的科技信息化水平和合成作战能力进一步提升。
信息化运用的机制之变，极大地提高了办案效率，而震慑违法犯罪、提高案件侦破率，则更多地更体现在科技手段的运用上。
据了解，包头公安牢固树立科技强警、数据强警理念，积极推进智能化“情报感知、安全防范、指挥调度、精准打击、便民服务”的工作体系。通过整合内外部数据资源，以互联网侦控平台为基础，构建“公安数据大脑”，形成了公安信息资源的“数据池”，为预测预警、侦查破案、社会治理、服务群众提供了有力支撑。而日趋成熟的“雪亮工程”等感知体系则可以通过大数据分析研判，实现精准防控、精准打击。
从市局到分局，包头公安创新社区警务模式，推出“一村一辅警”和 “一社区两辅警”工作，目前全市507个行政村已有433个实现“一村一辅警”，形成了“一方有事、八方支援，相互协同、守望相助”的新型乡村警务工作模式，有效解决了以往“远水救不了近火”的难题，实实在在地提升了村民的安全感。
警务机制改革在为基层派出所的实战能力赋能的同时，也推动派出所基础设施条件改善。整合后的派出所，进一步完善了办公区、办案区、接待区、生活区的相应功能和设施。建立了兼有阅览室功能的*党**建活动室和具有减压功能的心理咨询室，还按照公安部提出的“城区所一张床、农区所一间房”的要求，为民警配备了休息室，并努力兴办小食堂、小浴池等“五小工程”。
从协调全市多家医院对民警家属体检给予折扣，到开设干洗店为民警及家属提供干洗服务；从搭建绿色食品团购平台为民警家庭提供优质农副产品，到设立战时民警未成年子女看护中心解除民警后顾之忧……2019年以来，包头市公安局*党**委在“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动中，突出“民警第一”理念强化落实，不断创新和完善暖警惠警机制。一项项实实在在的暖警惠警举措，凝聚了警心，激励了斗志，为激发民警工作积极性，提升队伍战斗力，确保全市公安工作和公安队伍建设创新发展提供了坚实保障。
历史由一段段的航程连接而成。此时此刻，站在今天和明天的交会点上，回望过去，展望未来，新的起点，新的*途征**，新的使命。赓续前进的新航程已经扬起风帆，包头公安再次吹响了远行的号角……2020年，包头各级公安机关和广大民警将继续牢记“对*党**忠诚、服务人民、公正执法、纪律严明”总要求，奋力开创新时代包头公安工作新局面，为创造安全稳定的社会治安环境做出新的更大贡献！
