2022年上半年,在主要国家经济增速排名中,印度以8.4%的增速排名第一。在地缘政治冲突影响,通货膨胀冲击的全球经济环境中,这个成绩的确亮眼。
摩根士丹利预测,未来 10 年,印度GDP的平均增速不会低于6.5%,每年GDP将增长4000亿美元以上。按照这个增长速度,2027年印度将超过德国和日本,成为世界第三大经济体。
摩根斯坦利认为,印度政府近年来降低企业税率、调整商品服务税等举措以及印度的人口结构优势,是刺激印度经济高速发展的主要原因
这一结论比印度人自己的预测还要激进。之前印度国家银行一份研究报告称,印度预计在2027年超过德国,在2029年超过日本,然后位居世界第三,华尔街的投行把印度成为世界老三,提前了两年。
大家对这个结论相信吗?我的观点是,具备一定的可信度。因为印度具备经济高速增长的外在条件与内在支撑。
最近读了不少关于印度的书籍,对印度的历史,特别是现代经济改革的历史,有浮光掠影的了解。根据我个人学习后肤浅的总结,得出一个感受,那就是印度近些年来,在经济发展上取得显著成就,除了与西方国家外交关系比较好、英语作为官方语言的优势,以及人口红利等原因之外 ,一个非常重要的发展动力,就是历届领导人不断深化经济改革。
(1)混合型经济时代
印度1947年独立以后,领导人尼赫鲁上台,在政治体制上采取了英国式的民主制度,在经济上则吸取苏联的国营经济体制经验,建立了混合型公私合营的经济体制。
印度自1951年起在经济上实行“五年计划”,实施土地改革;50年代中期,提出“民主社会主义”口号,欲建立“社会主义类型社会”,建立国营企业,农业方面实行乡村发展计划和合作化。
政府通过工业立法,规定了国有企业和私营企业的发展领域,国有企业主要经营重工业和基础工业,私营企业则侧重于消费品工业。这种所谓的混合型经济,实际上还是以政府主导的计划经济为主。
就拿流通领域来说,印度的“计划经济”时代,家庭使用的生活用品都是从国营商店里购买的。在国营商店里,生活必需品应有尽有,几乎什么东西都卖。但是国营商店购物,每个家庭必须出示一个被称为“识别卡”的小册子,写有每户家庭所能购买的生活必需品的数量,购买量不能超出规定的数值。这和我们过去的供销社,十分相似。
混合型的经济,增强了印度国家实力,但是没有解决经济活力与民生问题。印度在那个时代,一直生活在在贫困与物资匮乏之中。
(2)拉吉夫·甘地开始改革
1984年,英迪拉之子拉吉夫·甘地上台执政。作为一个年轻的政治领袖,他体会到了印度经济发展存在的弊端,开始采取改革措施来提高经济发展的活力。
首先,他放松了对民营企业的管制,允许私营资本进入更多领域,举办许多产业,不再需要申请繁琐的许可证。其次,他还放宽了进出口限制,免除大量商品进口许可证。
第三,最为重要的是,拉吉夫开始推行国企改革。当时印度国企资产占全国总资产的四分之三,但是产出却只有三分之一,许多国企处于垄断地位,效率低下。拉吉夫在国企建立经营责任制,明确国企负责人的奖惩制度,希望以此促进国企“能创造更多投资回报”。
拉吉夫·甘地最重要的贡献,就是成为印度IT产业的奠基人。拉吉夫有技术背景,热爱新技术。他一方面采取了亲近西方的外交路线,赢得了更多国际合作机会,同时把IT产业作为科技产业中的核心,并解除了解除国企对IT业的垄断。政府还出台一系列扶持IT业的政策,在学校里开设计算机课程,拉吉夫因此被称为“计算机总理”。
拉吉夫的改革属于起步阶段的尝试,带有比较明显的自由市场特征,动摇了印度计划经济的根基,也带来新的市场化观念。虽然没有彻底解决印度增长的困境问题,但是为后面进一步的经济改革出台,做好了铺垫。
(2)拉奥激进式的经济改革
1991年6月,印度国大*党**拉奥政府执政后,开始对印度经济进行全面改革。拉奥提出“自由化、市场化、全球化、私有化”的新经济政策,推出了一系列重大的经济改革措施,大大增强了印度经济的活力,拉奥也因此被称为印度的改革开放之父。
拉奥聘请著名经济学家、储备银行主席辛格出任财长。辛格表示,“印度的长远出路在于实行一整套改革”,必须与过去的计划经济体制全面决裂,才有可能迎来印度的“第二次独立”。拉奥对此表示全力支持,轰轰烈烈的拉奥-辛格改革就此拉开帷幕。
拉奥-辛格方案的直接目标,就是要实现经济自由化和全球化。产业政策上,全面取消许可证制度,并启动部分国企私有化;国际贸易上,降低关税,取消许可证,放松外汇管制;外资政策上,积极吸引外资,并允许外资控股;财政政策上,精简政府机构,改革税收体制,降低财政赤字;金融政策上,减少政府对银行干预,准许私人开办银行,金融业允许引进外资,促进竞争。
拉奥改革方案由于十分激进,刚提出时曾遇到广泛抵触。但在这一方案的推动下,印度的经济发展很快走出困境,开始快速增长。1995年印度的经济经济增长率达到5.1%,1996年达8.2%,创造了独立以来的新纪录。
(3)辛格的纵深化改革
2004年,辛格上台担任总理,延续了拉奥政府的政策路线,开始纵深化的改革,进一步坚持市场化改革和竞争机制的完善。
辛格在总理任期间,继续加强国有企业改革,继续放松对私营经济的限制。政府陆续从国营部门撤资,鼓励国有企业合并;继续放松对私营经济的限制,允许私营部门参与公路、机场、铁路集装箱运输等基础设施的建设与投资。决定向私人资本出售印度斯坦铜业公司、国家铝业公司、矿产和金属交易公司、印度石油公司的股份。
同时,继续放松对外国投资的限制,放松对外商收购民航、零售、广播和电力行业的股份限制。提高外资所占比例,将银行、保险业的外国直接投资比例由26%提高到49%,并将电信业的外国直接投资比例由49%提高到74%。扩大外国投资领域,向外资开放零售业。
政府也鼓励国内企业走向世界,放松对外汇的管制,加强海外收购,增加海外投资等。推动对外贸易的发展,建立经济特区,积极开展经济外交,继续执行贸易自由化政策。
同时辛格政府更注重印度普通大众尤其是低收入者的利益,着力于实现社会公平和化解社会矛盾。辛格的纵深化改革,奠定了印度经济后来高速增长的基础。
(4)莫迪的颠覆式改革
2014年5月,莫迪领导的印度人民*党**在大选中获胜。莫迪上台以后,更是掀起了颠覆式的改革。他的一个主导思想是,加强中央集权,通过税制改革,统一税务系统,打破地方利益分割的格局。
为了实现税制改革,莫迪先后推出废钞令,废金令等激进的改革措施。废钞令,废金令使得政府掌握了民间资金的真实情况,以及具体流向。这一措施,加强了对地方联邦收支的掌控,而且还打击了贪腐和金融*市黑**,促进了金融机构的正常发展。
同时他继续推进国有企业的私营化,加强基础设施建设。在疫情期间间,莫迪找准机会,顶着巨大压力,废除了在他看来阻碍生产力发展的《劳工保护法》。
不过与前几位总理不太一样的思路在于,莫迪在延续引进外资、自由贸易的同时,也出台一些经济政策,保护和扶持本地的产业资本。他提出发展“制造印度“和”数字“印度”的产业战略,就是希望印度本土的制造业和数字经济,能够在全球竞争中取得比较优势。
结束语
在国人的眼里,印度是一个很奇特的国家,但是某种程度上,我们缺少对印度足够的了解和认识。至少在经济体制改革上,印度有许多地方值得我们关注,比如政策的连续性和大方向的稳定性。
所以我个人看来,摩根斯坦利预测,印度即将成为第三大世界经济体,应该不是什么妄言推测。
印度过去取得的经济成就,离不开经济体制改革,今后如果取能够得更大的经济成就,也一定是因为不断深化改革。一个不断深化改革的国家,不断释放生产力的国家,以后出现更大的经奇迹,没有什么值得意外的。
所以我相信摩根斯坦利这个预测,当然了我更加相信,我们的改革开放,一定会比印度做得更好。