陕西汉中：被征收人申请复议被驳回，法院：重新作出行政行为
一、 案件简介
2015年开始，案涉土地未经*地征**文件批准即进行实际征收工作，李某的承包地在征收范围内。曼吉公司在包括李某承包地在内的被征收地上建设了游乐园。2016年5月31日，省政府作出66、67号文件批准征收包含李某的承包地在内的土地。李某认为曼吉公司修建的游乐园属于违法建设，故于2017年向住建局申请对曼吉公司违法建设行为进行查处。住建局将李某的申请材料移交给了镇政府。镇政府只对曼吉公司未取得建设游乐园的合法手续进行了处罚。李某对镇政府的行政行为不服，遂向法院提起诉讼，请求镇政府履行法定职责。法院判决镇政府履行法定职责。镇政府于2018年5月对曼吉公司作出了6号《行政处罚决定书》。李某认为6号处罚决定书仅对曼吉公司罚款不对其建设的违法建筑拆除违反了城乡规划法的规定。遂针对上述6号行政处罚决定书向区政府提起了行政复议，区政府收到李某的行政复议申请后作出复议决定。李某不服，遂诉至法院。一审法院判决驳回了李某的诉讼请求。另，政府征收李某承包地的行为也被法院确认违法。
二、 被告答辩
区政府答辩称：1、案涉被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。2、李某提起本案诉讼属于滥用诉权。
三、 法院认为
本案的争议焦点是：李某与案涉的6号行政处罚决定是否存在利害关系。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项以及《14号答复》的相关规定，与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织也有权提起行政复议或行政诉讼。本案中，镇政府作出行政处罚决定时，李某承包的土地已经被征收，镇政府否定李某复议申请人的资格属于适用法律错误。
四、 裁判结果
1、撤销中级人民法院18号行政判决；
2、撤销区政府作出的4号行政复议决定书；
3、责令区政府重新作出行政行为。
