绿化彩化财化同向发力 建设美丽山西生态本底
□ 张云龙
5月11日至12日，习*平近**总书记视察山西时指出：要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发扬“右玉精神”，统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好“两山七河一流域”生态修复治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。全省林草系统深入学习贯彻习*平近**总书记视察山西重要讲话重要指示精神，关键是要全面践行习*平近**生态文明思想，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，全力实施大规模国土绿化彩化财化行动，继续保持植绿增绿耐力、提升造林护林能力、激发国土绿化活力、挖掘林草富民潜力，在黄土地上建设绿色三晋、美丽山西，以千山皆绿、万壑常青的生态本底支撑全省转型发展蹚出一条新路。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。山西林草牢记领袖嘱托，履行时代使命，必须树立应对机遇之心、鼓起攻坚克难之勇、坚定赢得挑战之志，以“为人民群众植树造林”为使命追求，以楼阳生书记“造林绿化务求彩化财化”的指示为遵循引领，坚持“四合四高三提升”的工作主线，突出林草融合、保护地整合、造林经营结合、生态经济耦合“四合”同步，聚焦高质量发展、高水平服务、高标准保护、高效益发挥“四高”目标，不断提升森林覆盖率、城乡绿化水平、生态产业规模效益，为建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽山西铺就林草底色，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会交好林草答卷。
坚持绿化突出彩化，为绿色山西增颜值。造林彩化的发展理念是山水林田湖草系统治理思想的实践延伸，来源于根治我省生态建设中存在的“林分结构单一、景观效果单调、生态功能单纯”这个症结的深刻思考，突出强调了林草融合、阔针混交对构建稳定生态系统的基础作用，着重描绘了塑造色彩靓丽、林草相依、阔针相融森林草原生态景观的美好愿景。
坚持这一理念，就要按照“两山七河一流域”的总体布局，在太行山、吕梁山生态系统保护修复重大工程、黄河流域防护林和环京冀绿色屏障建设、森林城市和森林乡村创建等系列国土绿化行动中，系统研究混交造林的配置模式，将绿化彩化渗透到森林经营全过程，大力度培育阔针混交林，全方位调整针叶纯林，多树种构建景观林，通过造抚并举，绿化表里山河，美化城乡大地。就要围绕“宜林则林、宜草则草”，推广乔灌草一体化的生态建设模式，推进退化草地和高山草甸修复保护，健全草原保护修复制度，摸清草原植被综合盖度和质量等级，加快“智慧草原”管理平台建设步伐，持续推进林草融合高质量发展，奋力打造“林以草为肤，草把林做裳”的生态景观。就要加快彩化树种苗木结构调整，以阔叶优良树种繁育基地和保障性苗圃建设为着力点，本着“就近育苗就近栽、科学育苗科学栽”的原则，探索培育良种壮苗、特种造型苗、景观苗等阔叶苗，让阔叶良种栽得下、活得住、长得好、成得林，形成多龄级、多树种、多类型的阔叶苗木保障体系，从根本上解决“针叶树多阔叶树少、纯林多混交林少、绿化树种多彩化树种少”的问题，以苗木良种化、树种多样化、模式科学化、季相景观化和林分稳定化全力推进林草实现现代化。
坚持绿化兼顾财化，为全面小康拓财源。习*平近**总书记的“两山”理论科学阐释了绿水青山与金山银山的辩证统一关系，绿水青山既是自然财富、生态财富,又是经济财富、社会财富。林草系统践行“两山”理论，关键要贯彻“财化”理念，满怀绿色富民、生态惠民的为民情怀，秉承以市场为导向、以产业为核心的发展思路，深入挖掘林草资源潜在经济价值，依托经济林、种苗花卉和森林旅游康养等特色生态产业，推进推深林草产业供给侧结构性改革，推出推广林草优质产品，以一业兴一域的林草产业引擎带动一方经济，以一林富一民的林草发展谋略造福一方百姓。
贯彻绿化财化，必须紧紧围绕经济林产业夯实壮大，精细谋划“西干果、东药材”的产业布局和“小灌木大产业”的发展战略，以退耕还林等工程为依托，以经济林提质增效项目为抓手，以“良种化栽植、基地化建设、科学化管理、集约化经营、产业化推进”为思路，重拳打造红枣、核桃、沙棘、连翘等山西本土拳头产品，倾力推出林药、林菌、林禽、林蜂等林下经济新兴产业，让黄土地的林果林产上得了厅堂盛宴，入得了寻常人家。紧紧围绕花卉产业优化布局，充分发挥我省花卉产业在2019年北京世园会上展现出的发展活力，深度挖掘我省花卉产业发展潜力，瞄准市场前沿，紧跟消费动态，开展我省野生花卉繁育驯化和引种示范工作，以第10届中国花卉博览会为契机，抓好山西展区的园区建设和作品参展，扩大我省花卉产品和品牌知名度，让三晋之花开遍全国，誉满华夏。紧紧围绕种苗产业提档升级，建立全省种苗信息平台，构建种苗大数据建设，加强种苗质量监管，引导农户合理调结构、按需选品种，使种苗产业向市场化、规范化发展，切实维护种苗市场秩序。紧紧围绕森林旅游康养产业增质保量，强化旅游品牌意识，做强“康养山西、夏养山西”品牌，做好配套设施建设等项目实施，在优化森林生态自然景观上不断发力，在丰富生态旅游多元内涵上不断挖掘，真正走出一条“打生态牌、兴旅游业、筑文化魂、走富民路”的新路子；推动“一圈两核十二集群”产业布局落地，启动黄河、内长城、关帝山、太岳山省级森林步道建设，加快城郊森林公园建设步伐，加强森林康养试点基地建设，举办2020·首届山西森林旅游节，发挥试点建设带动优势，让生态惠民红利在三晋大地尽情释放，让生态产业链条在林荫山间充分延伸。
坚持生态保护优先，为资源安全划红线。林草资源是陆地自然生态系统的主体，人与自然是生命共同体、有机统一体，保护林草资源就是保护人类赖以生存的基础。坚持这一理念，要求我们必须深刻认识“尊重自然、顺应自然、保护自然”的重要意义，紧抓生态安全不放松，推动制度创新不懈怠，在护林防火、天然林保护、野生动植物保护、自然保护地整合优化等重点领域深入贯彻依法依规治林方针，强化政策制定，明确保护措施，坚决构筑起林草资源保护防线，为建立森林火患查得严、病虫灾害防得住、林政执法打得准、资源总量控得稳、动植物资源管得好、保护地体系建得全的生态山西奠定坚实基础。
全面保护生态，要进一步推深做实林长制体系建设，直击我省森林资源保护发展中存在的森林资源总量不足、林草质量不高、林草治理效能不强、*党**政责任不实、部门职能不顺等体制性痛点，创新构建*党**政同责、部门协调、五级联动、社会参与的林草资源保护发展体制，推进林长制系列举措落地，用最严格的制度保护生态环境，让林长制成为山西林草资源保护发展的主心骨和主引擎。要进一步增强护林防火工作力度，全面构建以各级地方政府为主责、林草部门为主体、应急部门为主导的森林草原防灭火格局，形成多位一体防火、配合协调扑火的联防联控机制；提高全省森林防火队伍建设水平，锻造一支能打、能冲、能胜的森林防火铁军；增强林区防火通道建设力度，提高通道覆盖密度，建立“火情能应战、闲时能观景”的通道防控保障体系；加强火源火患管控力度，夯实防火责任，以管护站为支撑做好日常管护，以网格化巡查和定点责任看护为关键加强常态巡护，以点面结合的防火战线护佑林草资源安全，坚决守住不发生大的森林火灾和人员伤亡事故底线。要进一步强化林草资源“一张图”管理，明确年度森林采伐限额，建立国家、省级公益林矢量数据库，推进森林资源损害责任终身追究制度落实，坚决守住林草生态红线。要进一步开展野生动植物保护，建立全省野生动植物资源数据平台，重点针对极小种群濒危物种实施抢救性保护，建立健全打击野生动植物非法贸易联席会议制度，坚决打击乱猎滥捕滥采及非法交易野生动植物及其制品等违法犯罪行为，维护生物多样性。要进一步推进自然保护地整合优化，明确各类自然保护地的界线、范围、功能区划，加快各类自然保护地调查摸底、评估审核、省级试点等工作进度，完成现有自然保护地矢量化落界，组织编制总体规划，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。
坚持推进生态扶贫，为决战完胜添动力。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，脱贫攻坚成效直接关系小康社会成色。山西生态脆弱和深度贫困高度重合、互为因果的省情实际，要求林草部门必须坚持以厚植生态底色、做足扶贫成色为任务，以同步实现绿色发展与脱贫致富为目标，以规范提升扶贫攻坚造林专业合作社运行机制为突破，扛紧压实“一个战场打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役”的使命职责，持续优化生态扶贫“五大项目”，深化生态扶贫政策举措，显化生态扶贫成果成效，让生态扶贫机制在山西枝繁叶茂，为全国做出示范。
做好生态扶贫，就要让生态植绿持续发力，稳步提高造林合作社、贫困群众在“两山”保护修复、黄河流域防护林、环京冀绿色屏障和森林城市乡村建设等重大生态修复工程的参与率，充分激发农村劳动力市场潜力，让务工就业始终成为生态扶贫的根基磐石。就要让退耕奖补不断增效，争取把生态脆弱区、移民搬迁区、采煤沉陷区的低产地撂荒地纳入退耕还林范围，确保退耕政策不变、奖补资金不减、群众脱贫信心不懈，使退耕还林成为贫困群众端在手里的铁饭碗、搁在心里的定心丸，提升贫困群众稳稳的获得感。就要让生态护绿拓宽就业，围绕5600万亩永久性生态公益林保护以及防火、防虫、防盗三防体系建设，充分发挥造林合作社减贫带贫优势，在落实国家公益林补偿政策同时，就近组织贫困群众全方位呵护森林，全民性守护家园，推动生态扶贫融入“三农”工作，贡献乡村振兴。就要让生态产业增强保障，紧跟全省经济林产业发展思路，紧扣经济林面积扩容增量、产品提质增效、风险防控增收“三大重点”，引导贫困群众加入干果经济林、林下经济、种苗花卉等产业建设，在不动摇原有农业劳作基础、不减少原有农村植被盖度、不改变原有劳务输出方向的前提下，加快农村产业转型，力保农民增产增收。就要让机制创新增添活力，以集体林权“三权分置”改革为基础，推进购买式造林、置换式造林、开发式造林等八大市场化造林机制落地，推广“公司+村集体（合作社）+农户”模式，大力实施林业生态扶贫PPP项目，助力更多贫困群众增收由“单行业平面参与”向“多领域立体增收”转变，为生态扶贫诠释更多新意，为巩固脱贫注入更多动力。
坚持林区示范引导，为美丽山西强基础。良好生态就是资源、良好生态就是生产力。省直九大林局作为山西的生态翘楚，守护着全省最为精华的2000多万亩森林资源，蕴藏着3600余种动植物资源，是我省森林面积最集中、生态景观最靓丽、生物多样性最丰富的地区。省直林局要争当生态建设主力军、排头兵，就要以“发展现代林业、建设美丽林区”为导向，围绕内涵式提升、规模化拓展、高质量发展、社会化推进的要求，立足资源保护，创新工作机制，转变工作方法，加快科技兴林，推动示范林场建设，实现“工作不断提升，地位不断夯实，环境不断优化，民生不断改善”的发展目标，以“一局带一域，九局九特色”的魄力，带动全省生态建设取得更大发展。
建设现代林区，要强化增绿色、增资源、增活力、增效益、增功能“五增措施”，做实*党**的建设、良种繁育、标准化造林、森林经营、林业产业和综合保护“六大工程”，努力建设林分稳定、景观优美、功能齐全、和谐美丽的现代国有林区。要不断扩大“一局联三县”成效，坚持“渗透亲和力、彰显生产力、增强保护力、展现执行力”的原则，以创新引领示范，巩固提升局县联合工作机制，在联合造林、联合苗木、联合攻关、联合管护、联合宣教、联合创新的现有模式上，拓展更多联合领域，诠释更多合作内涵，释放更多政策红利，以合作共赢的生态成效充分展示一加三大于四的机制活力。要强力推进标准化林场建设，坚持目标导向结果导向，以“统筹管理强动力，转型发展调结构，科技运用提效率，对接市场增活力”不断增强“九大林局九杆旗”的品牌效应，在总体规划的编制上要有新举措，在管理队伍的建设上要有新气象，在制度标准体系的完善上要有新成效，在职工民生工程的巩固上要有新突破，在综合生产园区的发展上要有新作为，在场部站点办公场所的改善上要有新面貌，在生产示范基地的打造上要有新模式，在科学实验项目的实施上要有新成果，在生态文化活动展览区的谋划上要有新创意，在生态产业康养基地的兴办上要有新路径，以一域一场的高水平提升高标准建设带动林局的全面升级，进而推动林区治理能力和治理体系现代化。要推动智慧林草建设，以智慧林场、智慧*党**建、智慧管护等平台运行为基础，通过现代信息技术的广泛应用，强化基层林草部门在办公、*党**建、管护等多领域的智慧管理，逐步解决多年来制约基层林草部门地域分散、管理不便、效率不高等现实瓶颈问题，打通林区高效管理的“肠梗阻”，畅通高质量发展的“内循环”，构建林区“台账数字化、管理高效化、资源可视化”的智慧新体系。（作者系山西省林业和草原局*党**组书记、局长）
责编：师其意
编辑：赵凝
审核：段利军
来源：2020年第7期《前进》杂志