2018年，成都市生态环境质量持续改善，三年蓝天保卫战首战告捷，锦江水生态治理获得习*平近**总书记充分肯定，土壤环境质量总体稳定，全域增绿效果显著。
2019年是新中国成立70周年，是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。“天更蓝、水更清、地更绿”的环境画卷如何成为成都市民的日常？成都市民如何更顺畅地参与生态环保行动？成都市如何创建国家生态文明建设示范市？新组建的生态环境局如何更好地发挥作用？
日前，针对这些问题，《环境保护》杂志记者专访了成都市生态环境局局长张军，成都生态环境微信公众号全文给予转载。
张军
成都市生态环境局局长
加强大气污染防治
保卫锦城蓝天
记者
《环境保护》杂志
2018年，成都市空气质量优良天数达到251天，同比增加16天，是2013年实施国家新环境空气质量标准以来的最好成绩。2019年大气污染治理难度加大、复杂性增加，成都市将实施哪些举措，巩固扩大现有的大气污染防治成果？
张军
成都市生态环境局局长
2019年，成都市生态环境局将坚持问题导向，紧紧围绕四川省政府下达的成都市2019年大气考核目标（空气质量优良率67.6%及以上、细颗粒物平均浓度52微克/米3及以下），坚守阵地、巩固成效，严格落实《打赢蓝天保卫战实施方案》，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，进一步夯实工作根基、厚植蓝天优势，发扬钉钉子精神，锲而不舍、一直“钉”到底，一直“钉”到出成效、一直“钉”到出蓝天。
第一
立足源头严防
优化空间布局
一是优化空间结构。衔接“东进、南拓、西控、北改、中优”主体功能区战略规划，加紧编制《成都市实施“东进”战略环境保护规划》，同步编制生态环境保护规划，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”。完善“8+X”通风廊道，制定细则标准，增加城市空气流动性。
二是优化产业结构。大力发展绿色低碳循环经济、战略性新兴产业、高端成长型产业。严格项目审批，深入推进排污许可制改革，完成所有行业排污许可证核发工作。大力发展环保产业，加快构建环保产业生态圈和创新生态链。
三是优化能源结构。推进能源消耗总量和强度“双控”；加大水泥、玻璃、钢铁等排放大户超低排放力度，实施绿色环保调度；加快推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，加大清洁能源消费比重；加快推进机动车清洁能源更新改造。
四是优化运输结构。主动靠前服务轨道、公路等重大交通项目，推动地铁加速成网，参与智能交通系统建设;积极构建绿色物流体系，推进大宗货物运输“公转铁”，鼓励发展清洁货运车队并实行错峰运输。
第二
着眼过程严管
强化污染治理
一是推进治污减排。加强火电、水泥、石化等重点行业排放治理，严查严惩烟粉尘无组织排放；加快火电外燃煤锅炉清零，全面完成在用老旧燃气锅炉低氮燃烧改造或“气改电”，重点行业企业完成超低排放升级改造；建立用电、用气、用水动态管控机制，对“散乱污”企业坚决实施“两断三清”；限制重点产业园区使用高污染工艺、高排放设施，提升油气回收设施运行质量，力争2020年挥发性有机物排放量较2015年下降6%。
二是强化控车减油。加快淘汰老旧车辆，限制高污染排放车辆行驶，推进尾气净化装置应用和三元催化装置更新换代，强化机动车检测机构监管；从油—路—车加强机动车排气污染监管，实施在用柴油车(机)排放检测与强制维护制度，加快建设遥感、交通站监测，严打黑烟车；深化非道路移动机械标志管理，逐步扩大高排放非道路移动机械禁止使用区域，精准管控车源、工地和作业情况；提前全面供应符合国六标准的车用汽柴油，加快实施机动车国六排放标准。
三是实施清洁降尘。强化四大类工地扬尘控制，严控重点企业原料、废弃物堆场扬尘，加强降尘量监测；打击无资质渣土运输，提高城区道路机械化清扫率；到2020年，符合条件的新建建筑采用装配式建筑率达到30%以上，鼓励采用绿色建材；严查散煤燃用、露天焚烧秸秆垃圾及餐饮油烟直排等行为，落实*花爆烟竹**禁燃政策。
第三
依靠科技治霾
提升精准管控
一是加强科研能力建设。2018年10月，成都市成立了大气复合污染研究与防控院士(专家)工作站，有力地推动了成都市在大气污染来源解析、动态清单、模型预算、点源化率、节点化率等方面的科研及成果转化。同时，成都市正积极争取国家机动车污染控制研究中心落地，借智借力提升综合科研水平，更好地服务决策。
二是加强重大信息化项目建设。实施《成都市生态环境监测网络建设三年行动计划》，加快构建“天地一体”生态监测网络体系；建立生态保护红线监管平台，健全生态环境质量预警预报体系，提升生态环境风险监测评估和预警能力；整合移动源排放和企业用能信息，构建污染防治大数据综合决策管理系统；加强大气行政网格和热点网格的融合，提升网格化监管效能。
三是加强大气污染防治措施快速评估。完善现有空气质量数值预报及快速评估系统，开展大气污染控制措施及重污染天气应急措施快速评估，服务政策措施效果评估、重污染天气应急和重大国际国内活动空气质量保障。
四是加强空气质量临界值管理。提升预测预报能力，针对空气质量AQI指数在100～110的轻度污染天气，做到提前预判，采取精细化管控措施，把AQI指数降到100以内，争取更多优良天数。
紧抓锦江水治理
保卫蓉城碧水
记者
《环境保护》杂志
2018年4月26日，习*平近**总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上对成都强化顶层设计抓生态文明建设特别是锦江水生态治理的举措和成效给予充分肯定，在水污染治理方面，成都市取得了哪些成绩？有哪些经验？
张军
成都市生态环境局局长
习*平近**总书记对成都生态建设和环境保护工作高度重视，明确提出支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市，坚定了我们坚持生态优先、推进绿色发展的信心和决心。
2018年，成都市地表水水质总体呈良好。Ⅰ～Ⅲ类占比75.5%，同比提高7.2个百分点，8个国、省考核断面全面完成年度目标，国控锦江黄龙溪出境断面水质从Ⅴ类提升到了Ⅳ类。基本消除城市建成区黑臭水体。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。主要工作经验包括：
一是强化规划引领。成都市制定了水污染防治六大行动26条措施，大力推进“治水十条”和水污染防治“626”工程，全面落实河长制，从推进严重污染水体挂牌整治、污水收集处理设施建设与提标、农村面源污染综合治理、工业企业治污减排、城市水生态提升工程、饮用水水源地规范建设6个方面重拳治水。
二是完善治理机制。强化主要河道跨界断面水质超标资金扣缴制度，2018年，成都市扣缴区(市)县水质超标资金共计6252.3万元;建立信息通报机制，每月通报全市水污染防治工作开展情况、区(市)县工作进度，以及每月国、省考断面水质状况、出入境水质。定期跟踪分析沱江流域24个市控以上点位水质变化情况，查找水质变差原因并提出解决措施;加大执法力度，开展执法“亮剑”行动、“散乱污”建设项目清理、长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动;加快流域水环境管理信息化建设，初步完成134个水质自动站建设，基本实现流域干流出入境水质断面自动监测全覆盖。定期研判水质形势，实施水质达标预报预警。
三是突出科学研判。从2017年起，针对重污染河段和重点区域，成都市生态环境局开展现场调研，并加密采样，形成了多个独立调研报告。通过对沱江流域开展污染源统计和分析，成都市已建立了沱江流域水环境质量变化模型，为沱江流域水环境管理和污染防治提供了重要的技术支撑。
推进全民参与
建设绿色社会
记者
《环境保护》杂志
生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该作践行者、推动者。如何让成都市民更好地参与生态环保工作，在全社会形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式？
张军
成都市生态环境局局长
以改善生态环境质量为核心，让成都的天更蓝、山更绿、水更清，这是我们1600万蓉城市民的美好愿望和共同追求，需要全社会持之以恒、久久为功。
围绕生态环境部确立的“美丽中国，我是行动者”主题，成都市开展了系列社会宣传活动。包括举办六五环境日纪念主题活动、环保设施社会公众开放活动、百万师生学环保活动等内容丰富、形式新颖、贴近生活的宣传教育活动，不断动员全社会形成人人都是环境保护的关注者、人人都成为环境问题的监督者、人人都成为生态文明的推动者、人人都成为绿色生活的践行者。
2019年成都市将探索建立个人环保信用引导评价体系。依托政务大数据资源，逐步建立从个人绿色出行、环保行动到环保产品消费、家庭垃圾分类处理等官方评分评价机制，逐步形成个人环保引导评价系统，并不断延展到家庭环保教育、学校环保教育中，使其最终融入个人信用评价体系中。
按照“一路有你”的思路抓好全民教育。重点建好环保志愿服务联合会，组建一支较大规模的环保志愿者队伍，结合环保“十进”活动，开展好“共建共享、同心同行”环保企业行、社区行、机关行活动，开展好“环保志愿者千乡万村环保科普行动”，充分发挥环保志愿者队伍作用，不断引导培育社会公众绿色生活方式。
生态环境保护永远在路上，人民群众是环境保护的重要力量，每个人都渴望在蓝天下、碧水旁、净土边畅快呼吸、惬意生活，这就需要发挥所有人的力量，凝聚全社会“关心环境、保护环境”的共识与行动，不断深化群众性生态文明创建活动。唯有人人都努力成为解决环境问题的参与者、贡献者，才能构建保护生态最坚固的屏障，让子孙后代都能够在蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香中享受幸福的生活。
贯彻新发展理念
创建生态文明建设示范市
记者
《环境保护》杂志
2019年，成都市将全面启动国家生态文明建设示范市创建工作，在全国副省级城市及省会城市中走在前列。成都市创建国家生态文明建设示范市有哪些优势？下一步工作路线如何规划？
张军
成都市生态环境局局长
成都创建国家生态文明建设示范市是加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的有力举措，是全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，助力建设美丽宜居公园城市的生动实践。成都创建国家生态文明建设示范市优势比较明显。
一是顶层设计日趋完善
成都市委先后出台了《关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》《关于深入贯彻落实习*平近**总书记来川视察重要指示精神加快建设美丽宜居公园城市的决定》《关于加强环境保护推进美丽中国典范城市建设的决定》等文件，着力构建生态文明建设和生态环境保护的顶层设计。深入推进“东进、南拓、西控、北改、中优”，重塑城市空间结构和经济地理，加快构建高质量现代化产业体系，不断推动绿色生活方式、建立生态文明绩效评价考核制度，推动绿色发展成为城市最鲜明底色和最持久优势。
二是环境质量持续改善
强力推进铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿“三治一增”，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，实施大气污染防治“650”工程、水污染防治“626”工程、土壤污染防治“620”工程，保卫锦城蓝天、蓉城碧水、天府净土。2017年，成都空气质量优良天数235天，较2013年优良天数增幅居全国74个重点城市第一;2018年优良天数达251天，同比增加16天，荣获全球首批绿色低碳领域先锋城市“蓝天奖”，餐饮门店清洁能源改造入选联合国教科文组织推广案例。2018年市域地表水断面Ⅰ～Ⅲ类占比75.5%，8个国、省考核断面全面完成年度目标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。加快推进45个污水和固危废处置项目，土壤环境质量保持总体稳定。
三是社会氛围逐渐形成
成都市2013年通过国家环保模范城市复核、2014年7月获批“国家生态文明先行示范区”、2015年通过国家生态市技术评估;辖区内温江区、双流区等14个区(市)县成功创建国家生态区(市)县，成功创建193个国家级生态乡镇、5个国家级生态村、51所“环境友好型学校”、61个“绿色社区”和16个生态环保教育基地;2017年至2018年间，辖区内温江区、金堂县和蒲江县先后获得国家生态文明建设示范县(区)授牌，为成都市国家生态文明建设示范市创建工作奠定了良好的基础。
下一步
成都市生态环境局将继续贯彻落实习*平近**生态文明思想，坚决落实国家、四川省、成都市关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，打好打赢污染防治攻坚战，强化突出生态环境问题整改，持续改善空气质量，指导区(市)县加快创建国家生态文明建设示范县(区)。同时，积极会同市级相关部门逐一对照考核指标，对标分析并向创建办报送相关达标分析资料。此外，推动成立由成都市委、市政府主要领导任组长，市级有关部门参与的创建工作领导小组，不定期召开生态文明建设示范市创建工作会议，着力解决创建过程中的重点、难点问题。
深化体制改革
服务生态环保工作
记者
《环境保护》杂志
2019年1月，《成都市机构改革方案》公布，新组建了生态环境局。那么，新成立的生态环境局与原环境保护局有哪些区别？将如何更好地服务生态环境保护工作？
张军
成都市生态环境局局长
按照中央、四川省委改革总体要求，成都市组建了新的生态环境局，内设机构、编制、人员都得到增加，充分体现出成都市委市政府对生态环境保护工作的高度重视和关心支持。
在职能职责上，成都市生态环境局坚持“有统有分”原则。“统”的方面，整合划入了发改、国土、水务、农业4个部门的应对气候变化和减排、监督防止地下水污染、编制水环境功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、监督指导农业面源污染6项职责，打通污染防治和生态保护，强化生态环境的统一监管。“分”的方面，整合有关部门职责，强化统一监管，并非是大包大揽、包打天下，而是切实落实“一岗双责”，管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保，将在各部门“三定”规定和部门职责清单中明确其生态环境保护的主体责任，巩固大生态环境保护格局。
从面上讲，生态环境领域的改革主要有机构改革、综合执法改革、垂直管理改革、事业单位改革“四项改革”，成都市生态环境局将按照国家、四川省、成都市的安排部署，统筹推进，一体完成，通过理顺生态环境保护行政管理体制，推动加快建设美丽宜居公园城市。