每到傍晚时分，石家庄一些学校操场上总能看到市民进行体育锻炼的身影。随着教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》的落地，我省各学校体育场地陆续向市民开放，学校资源被盘活，对加快推进全民健身益处颇多。但同时，因学校开放体育场所带来的管理难题也日渐凸显，如何平衡协调两者关系，让学校在为市民提供锻炼场地时更无后顾之忧呢？记者进行了调查采访。
■市民可在学校操场上跑步
每天晚上，河北司法警官职业学院操场上都会迎来大批市民，他们中，有在操场跑步健身的，有在篮球场组队打球的，还有在操场一隅跳广场舞的，白天空旷而寂寥的操场，瞬间热闹起来。市民张英利已经连续两年多时间，每天到学校操场上锻炼身体。她说，自己就是附近小区的居民，自从高校操场对市民开放后，她就喜欢上了这里。因为学校的体育场地、健身设施完备，足球场、篮球场、羽毛球场地一应俱全，单杠、双杠等体育器械也应有尽有。而且，环境相对安静，所以，只要学校操场一开门，她就会进来锻炼身体。在她的带动下，街坊邻居也陆续来到学校操场锻炼。她说，光我们小区的居民，每天固定来操场跑步的就有十来个人。5月21日晚8时，记者来到该校，看到锻炼的市民很多，粗略数了一下，大概有近百名。负责操场管理的工作人员告诉记者，双休日时来锻炼的市民更多，一些业余足球队还会相约着打比赛。
除了河北司法警官职业学院的体育场地对市民免费开放外，我省其他学校也都是同样做法。河北师范大学体育场内，每天都有很多市民前来锻炼，他们跑步、踢足球、打篮球、打乒乓球。该校一名教师告诉记者，学校的体育场全天对外开放，校外人员可以随时进去锻炼。石家庄铁道大学每到双休日，会有近千名市民来学校体育场地运动健身。
记者了解到，教育部、国家体育总局联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，对学校体育场馆的开放时间、开放对象、收费标准、安保机制等作出了规定。《意见》出台后，我省各学校都开始落实执行，目前各地市很多学校的操场都对市民免费开放。沧州的沧州师院、沧州职院、体育运动学校等已经向市民开放学校室外篮球场、足球场、田径跑道等体育锻炼场所；廊坊三河市第七中学、第十中学、第四小学等也通过开放学校体育场地，为市民提供免费的健身服务场所；张家口市职业技术学院、张家口第七中学等学校也从2017年试行对市民开放学校体育场所；石家庄正定县将县一中、六中、八中等学校作为试点，将学校体育场馆免费向社会开放……
据国家体育总局统计，在全国的体育场馆中，学校体育场馆占比达66%，这个数字意味着全国有三分之二的体育场馆在学校，当学校的体育场馆向民众开放后，无疑，市民锻炼健身的场地将大幅增加，市民在家门口就能享受优质体育场馆的时代即将到来。
■居民进校健身，
高校管理难题凸显
学校体育场所对市民开放本是好事，但个别市民不文明行为让学校管理者颇有微词。此外，进校锻炼的市民不慎受伤，学校是否担责等疑虑也让校方心有不安。这些凸显的管理难题亟待各方关注。
5月20日，记者在河北师范大学采访时，张红（化名）老师就提到，一些来学校操场锻炼的市民缺乏文明意识，随手把水果皮、塑料袋、餐巾纸等垃圾扔到操场上。有的家长带着孩子来，给孩子带零食吃，吃完的包装袋随手一扔了事。每天早晨，负责打扫卫生的工人能扫出一堆锻炼者扔下的垃圾。这无形之中增加了学校清扫人员的工作量，给学校管理增添了负担。此外，随着进校健身的居民不断增加，加剧了体育场地设施的损耗，增大了学校的管理维护成本，这些问题亟需尽快解决。
而石家庄一所中学的教师李慧说，有一次几名外来人员进校踢球，与本校高中学生发生口角，双方相互推搡、辱骂，在保安及时干预下，才遏制了事态发展。所以，外来人员入校与学生出现摩擦，学生人身安全如何保障等问题，是学校十分担心的事情。而如果一旦市民在学校体育场馆中受伤了，学校该不该承担责任，这样的事情也让学校感觉棘手。
对此，河北标致律师事务所刘建周律师表示，学校作为体育场馆的实际拥有者和管理者，理应对整体场馆负有管理主体责任。但是向社会开放后，学校场馆变成了公共场馆，问题就随之上升到了公共区域安全管理层面。所以，学校体育场馆开放后的事故责任认定，必须清晰起来。如果把所有的安全责任都让学校担起来，就不太合情理了。
■各方联动，
打开学校体育场馆开放“心结”
采访中，记者了解到，很多学校既想长期开放体育场所，又担心开放过程中遇到意外和麻烦，所以，很纠结。如何让学校的顾虑消弭就显得尤为重要。
省教育厅有关人士认为，学校体育场馆向社会开放不能简单地一开了之，而是在加强管理下科学开放，并要明确场馆开放时间，在保证正常的教育教学需要基础上兼顾社会公益性。要将场馆开放的管理服务制度在醒目位置进行公告，并把各项管理服务措施落实到位。
省社科院研究员王建强说，想要解决学校场馆开放的安全问题，需要各部门联动，出台相应制度，明确市民在锻炼过程中出现问题后的责任划分。对于场地开放后带来的场地损耗、人工成本增加等问题，我省可以借鉴外省市做法，出台成本补偿机制，或者委托第三方专业组织运营的模式进行有效管理。比如，杭州市每年补助学校体育场地开放管理人员经费每校（校区）5万元，体育场地设施设备日常更新维护纳入学校预算。江苏无锡实行了学校场馆的“管理外包”，由第三方提供日常专业的服务管理，向健身市民收取低于市场价格的费用。这些做法，我省可根据自身情况取其精华，为己所用，这样才能打开学校体育场馆开放“心结”，让学校安心为民众提供健身锻炼的场所。
■本报记者魏伟