
经济社会发展的主要预期目标是:
全县生产总值达到106.6亿元,增长8%左右;
固定资产投资总额达到147.28亿元,增长12%;
一般预算收入达到6亿元,增长11.5%;
社会消费品零售总额达到41.25亿元,增长10%;
城镇居民人均可支配收入达到16816元,增长9%;
农村居民人均可支配收入达到9934元,增长9.5%。
围绕上述奋斗目标,明年重点抓好以下五个方面的工作:
(一)着力优化产业结构,增强转型升级新动能
转变发展方式,培育农业产业新亮点。推进农业“接二连三”,促进全产业焕发新的生机。巩固发展传统产业,建成中药材育苗基地3000亩,新增中药材种植3万亩,总面积达到23万亩;新增百合种植5000亩,总面积达到4万亩;推广双垄沟播玉米种植22万亩、脱毒马铃薯26万亩;新改扩建规模养殖场30个。推进高原夏菜种植“稳中东拓”。借全国特色高原夏菜产业知名品牌示范区和建设引洮一期工程强劲东风,巩固高原夏菜支柱地位,在三角城建设占地500亩的高原夏菜集中加工区,高崖、龙泉等乡镇新增高原夏菜种植2万亩,全县种植总面积达到41万亩。进一步健全完善农产品流通体系,在兰州市区新建100家农产品直销店,主推绿色、无公害、富硒品牌,进一步拓宽农产品销售渠道,稳定销售价格,不断增加农民收入。大力发展观光农业、休闲农业等新业态,推进榆兴、东海等产业园建设,发展农业龙头企业23家以上。在兴隆山前山种植杏花4000亩、后山种植油菜花5000亩,青城镇种植樱花50亩,新营镇种植藜麦2000亩,打造万亩七彩花海。
加快园区建设,构建工业经济支撑点。认真落实供给侧结构性改革措施,下大力气淘汰钢铁、水泥、建材等行业落后产能。规范京兰水泥矿山开采,关闭违法违规开采企业。加快推进建材加工产业聚集区建设,完成*地征***迁拆**1000亩,完善园区基础设施,不断提升园区承载能力。支持酒钢集团兰州钢结构、兰州科力远电池、金土地全生物可降解塑料包装项目等实施技术改造,延伸产业链条,提高市场竞争力。利用三角城造纸厂等闲置厂房,盘活存量土地,拓展发展空间。加快培育战略性新兴产业,实施文创印刷产业园、新材料电池产业园、安防产业园、家居建材园、物联网产业基地“四园一基地”建设,着力提升新型工业化水平。积极培育甘肃伯骊江3D打印等4家企业上规入库,规上企业总数达到28家,实现工业增加值7亿元。高标准推进和平工业园区开发建设,投资4.1亿元,采取PPP融资模式加快基础设施建设,打造榆中经济新引擎。完成徐家营产业园和卧龙川工业园增容扩园1950亩。着力抓好雨中晴防水材料、甘肃中意门业等12家企业落地建设。加快发展非公经济,扶持创办微型企业100家,非公经济增加值增长10%以上。加大节能减排力度,抓好榆钢、金川新材料等5家重点企业的监管工作,稳步实施甘草、京兰水泥脱硫脱硝及余压余热发电等节能降耗项目。
创新金融服务,抢占三产发展制高点。抢抓有利机遇,通过税收、*款贷**、土地等优惠政策,吸引甘肃兰银金融租赁股份有限公司落户榆中,推动金融租赁业快速崛起。设立拟上市企业产业孵化园,充分应用国扶县企业上市绿色通道,引进西部中大、北京“111”医药集团等企业落户我县,发展总部经济,使财政税收实现突破性增长。发展壮大商贸物流业,全面建成东部商贸物流基地,抢抓市区生活资料市场出城入园、划行归市机遇,启动和定连地区各类专业市场运行。全力以赴做好高原夏菜副食品采购中心及配套设施*地征***迁拆**工作,确保一期工程建成运营。加快发展电子商务,培育发展电子商务企业20家、电子商务示范经营户22家。
建设全域旅游县,促进文化旅游产业大发展。以兴隆山大景区移交和建设为动力,全面启动国家级全域旅游示范县建设。全力推进兴隆山大景区建设,完成兴隆山大景区规划编制和管委会移交工作,投资4700万元完成兴隆山景区、兴隆山村面山立面景观改造4500亩,建成城关镇兴隆山村改造提升、兴隆山景区观光木栈道建设、电线光缆入地工程。依托南坡湾水库,建成高水准喷泉观景区。启动兴隆山文化旅游综合开发项目,全面提升景区档次。继续抓好青城古镇开发建设,实施青城古镇保护综合开发项目,落实与陕旅集团合作开发的各项任务。全年接待游客400万人(次),实现旅游综合收入28亿元以上,打造名副其实的兰州“后花园”。
(二)统筹推进城乡发展,建设美丽宜居新家园
坚持规划先行。加快推进“多规合一”试点工作,按照秦*风汉**格完成县城控详规划、城市景观规划,编制完成县城东部发展区、县城北入口、高铁站发展片区规划。修编完善甘草店等6个重点镇和贡井、新营2镇总体规划及控详规划,抓好詹家营等7个省市美丽乡村示范村规划。健全完善多部门联动执法机制,依法严厉打击违法建设行为。
优化城乡路网建设。全力实施交通改造提升工程,集中实施一批城乡路网建设项目,着力打造功能齐全、生活便捷、绿网交错、特色鲜明的现代化城市。改造县城榆三路和栖云路,完成兴隆山大道三期建设。加快推进榆定快速路、东环路、经八路、经九路等道路,实现兴隆山大道全线贯通。改造10条小街巷,新建3座过街天桥,更换县城旧路灯。建设和平—市区隧道。完成国道309线汉家岔至定远段提升改建工程,实施省道217线改建和青城—什川、兴隆山大景区道路工程。
配套完善市政设施。完成中心城区标志性广场、和平污水处理厂、南关供热点高效煤粉炉节能改造等项目,建成南河景观带和市民公园,不断强化城市服务功能。建成天然气进榆中、城关变电所改造提升等工程,完成引洮工程兴隆水库建设,实现向和定连地区城市供水全覆盖。争取开通兰州至夏官营大学城公交线路。
扩机场建车站。启动夏官营军民两用机场改扩建工作,争取列入国家民航建设计划和省政府重点项目。争取轨道4号线全线开工,建成宝兰客专榆中车站、站前广场及进站道路,确保如期投入运营。建成县客运中心主体工程,改变榆中交通运输形象。
加快棚户区(城中村)改造。严格按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合利用、配套建设”方针,实行分片区“统一规划、统一*迁拆**、统一配套、分期实施”原则,加快政府家属院、西关新村一二区、环城东路片区、环城西路片区、北关花园片区、城关镇李家庄村、和平镇和平村和三角城乡周前村等8个棚户区改造项目建设,完成6486户73万平方米的*迁拆**工作,新建安置房65万平方米。
强化农村基础设施建设。实施三电大型泵站改造和东干末级泵站改建项目,完成9座调蓄水塘建设,提高灌区抗旱保粮增收能力。建成高标准基本农田10万亩,完成高效节水灌溉9000亩。改造县乡道路60公里,建成农村通畅工程150公里。
(三)全面加强生态建设,实现绿色惠民新发展
抓生态修复。全力推进新一轮退耕还林、三北防护林五期、天然林保护、重点生态公益林四大生态工程,加快北山生态环境修复、南山生态屏障保护和中部川区特色经济林建设,深入推进全国黄土高原综合治理林业示范建设项目,对10万亩退耕还林地进行补植补造,实施荒山造林20万亩,完成林业工程2万亩、经济林4000亩,建成生态村30个。
抓水资源保护。加大兴隆山水源地保护,关闭水源保护区未达标排放酒店和客栈,严禁野炊和宿营。调整南山片区种植结构,节约和保护水资源。启动宛川河流域生态修复项目,建设南河风情线。加快金崖等3个小城镇污水处理设施和管网建设,推进污水无害化处理和资源化利用。完成小流域治理8平方公里,治理水土流失10平方公里。严守资源环境生态红线,实行分级划区、分类管理,全面加强饮用水源地保护,切实保障生态安全。
抓大气污染防治。加大低空面源和扬尘污染管控力度,加强非煤矿山、商砼站和各类工地管控,严控“四烧”现象,保持良好大气环境。强化对建筑工地、*花爆烟竹**等管控力度,努力营造宜居环境。大力发展循环经济,禁止发展“冒烟工业”,鼓励支持榆钢、二热等重点企业利用新技术、新工艺,促进“污染排放”向“再生循环”转变。
抓城乡环境整治。实施兰州东出口和县城出入口整治改造,不断完善和平、夏官营大学城及金崖基础配套。鼓励社会资本参与城市公用设施建设运营,破解城市建设资金短缺问题。结合精准脱贫、村容村貌改造,打造一批富有区域特色的旅游乡村,形成旅游观光走廊。深入推进“五城联创”,持续开展城乡环境卫生综合治理,集中整治违章建设、乱停乱放、占道经营、噪音污染等城市管理顽疾,提升城市形象。依法加强国土资源管理,落实建设用地增减挂钩政策,坚持节约集约用地,坚决防止圈占土地和破坏生态行为发生。
(四)持续聚力扶贫攻坚,决胜全面小康新征程
巩固脱贫成果。坚持扶贫攻坚与“双联”行动深度融合,精准聚焦扶贫对象,落实产业扶持、易地搬迁、保障兜底、医疗救助等扶贫政策,全面巩固脱贫攻坚成果。投资5.55亿元,完成114个贫困村基础设施项目,逐步改善贫困村社道路、农田水利等基础设施条件。
加快小康建设。坚持小康建设与精准扶贫并重,投资8000万元,全力打造40个小康达标村。坚持示范引领与连片打造相结合,集中精力打造7个省市美丽乡村,完成20个环境整洁村,全面提升村庄绿化、村容靓化和基础设施改造水平。筹资1000万元,综合整治川区乡镇环境差的突出问题。完成金崖、夏官营、甘草店3个易地扶贫点建设,引导贫困群众向县城、集镇集中,确保搬迁对象有业可就、稳步脱贫。规范建立具有约束力的村规民约,大力倡导明礼诚信、守德重义的文明乡风,引导美丽小康村由“外在美”向“内在美”转变。
(五)着力保障改善民生,提高共建共享新水平
提高社会保障水平。全力推进“大众创业、万众创新”,创建夏官营、和平、县城南河景观区“双创空间”孵化基地,全力打造“双创”基地示范县。新增城镇就业2100人,困难人员就业150人,开展职业技能培训800人(次),城镇登记失业率控制在4%以内,输转富余劳动力10万人(次),创收20亿元。推进五大保险扩面提标、保障性住房建设、就业服务拓展和慈善救助延伸,加快构建“高标准、广覆盖、多层次”的社会保障体系。投资1690万元,建成榆中县就业和社会保障服务中心。加大保障性住房建设力度,全面完成农村C级危房改造。健全社会养老服务体系,改造新建100个农村老人幸福院。
统筹社会事业发展。促进教育优先发展,改造危旧校舍1.6万平方米,完成朝阳学校、和平九年制学校建设。依托校园足球平台,与北师大附小合作举办全国少年足球联赛。依托博雅小学、朝阳学校与北师大合作办学,提升办学质量和水平。争取甘肃中医药大学附属医院落户和平,建成县自来水检测中心,推动实施县一院、三院、城关卫生院扩建工程,完成上花岔乡卫生院业务用房及周转宿舍建设,引进培养高层次医疗卫生人才,健全完善县乡村三级医疗网络。争创省级卫生县城。积极发展文体事业,继续开展“写榆中、画榆中、歌榆中、咏榆中”活动,推进榆中大剧院、儒家文化博览馆、兴隆山动植物科普馆和文化馆、图书馆、档案馆建设。
创新完善社会治理。深入开展“七五”普法,健全矛盾纠纷多元排查化解长效机制,从源头上防范化解突出矛盾和风险隐患,推进“平安榆中”建设。加强改进*访信**调解工作,强化社会治安综合治理,严格落实安全生产责任制,进一步健全食品药品安全监管体系、检验检测体系,不断提高应对突发性公共事件的能力。加大公民道德、社会公德宣传教育力度,不断提升市民素质和城市文明程度,争创省级文明县。进一步做好“双拥”和优抚安置工作,积极创建全国双拥模范县。