随着关税贸易战的不断升级,美国国土安全部海关和边境保护局提议撤销之前关于运动鞋定义的两项裁决,扩大运动鞋产品涵盖的范围,增加扩大鞋类产品范围的进口关税,以前这类产品不受运动鞋关税的限制。

11月15日,代表制鞋业利益的美国服装与鞋业协会(AAFA)会长兼首席执行官里克·赫尔芬拜因(Rick Helfenbein)向美国海关和边境保护局(CBP)提交了信函,他表示,如果改变对运动鞋定义的裁决,对制鞋行业的影响将非常严重。根据消费者对鞋业行业需求的变化,赫尔芬拜因(Helfenbein)对运动鞋和舒适与时尚混搭的鞋款进行了明确区分。今天的消费者不再需要为了时尚而牺牲舒适度的时尚鞋。相反,他们需要的是舒适和时尚、具有运动鞋性能的时尚类鞋子,所以,对高性能、轻便、高科技的运动鞋需求出现了爆炸式增长。
根据1993年10月25日发布的鞋类产品定义,运动鞋指的是“只能在从事某项特定运动时穿的鞋子,如:滑雪、摔跤和拳击靴、自行车鞋、溜冰鞋、网球鞋、篮球鞋、运动训练鞋(慢跑鞋)等
此外,裁决还确定了不属于运动鞋范畴的产品。这种类型鞋的设计特征明显不打算用于某种运动项目的鞋。例如带有亮片或大量刺绣鞋帮的运动鞋。
现在,CBP正寻求*翻推**纽约的裁决书N285583(2017年6月6日起生效)和N299433(2018年8月23日起生效)。这两份裁决书分别规定,对某些含有经常出现在运动鞋中、但不会用于体育活动的部件的鞋类产品关税豁免。豁免是基于使用刺绣和亮片生产的时尚鞋。
根据10月16日《海关公报和决定》(第53卷第37期)中的建议,美国海关和边境保护局改变了做法。并解释说,刺绣、亮片和其他装饰物等特征不足以成为免除运动鞋类别的理由。
Helfenbein列举了时尚鞋和运动鞋的不同之处,同时指出了它们的相似之处。虽然时尚运动鞋和高性能运动鞋可能有一些共同的基本特征,如:柔软防滑外底、缓冲垫鞋垫和安全鞋垫——但相似之处仅此而已。”裁决中提到的所有的时尚运动鞋并不是为了运动目的生产的,时尚运动鞋用于体育项目的例子屈指可数。”
鞋业专家同意Helfenbein的观点,并指出重新分类可能带来的主要问题。一家纽约律师事务所的首席律师威廉•马洛尼(William Maloney)从事鞋类分类40年,他认为,CBP此举的目的是通过进口运动鞋类产品来增加税收。“时尚鞋”与“运动鞋”之间一直存在一些矛盾,因为如果一双鞋超过12美元,税率就会从9%上升到20%。
从制鞋行业的需求考虑,马洛尼认为海关的提议偏离了制鞋业的需求,偏离了公共利益,同样会伤害到消费者。随着时尚鞋向更舒适的设计方向发展,各品牌和进口商表示希望缩小对运动鞋定义的范围,然而,一旦提议变成规则,海关将进一步扩大运动鞋定义涵盖范围。
他说:“因为制鞋业长期以来一直希望海关缩小其运动鞋定义的范围,排除那些不用于体育比赛的休闲运动鞋。”
AAFA在信函中进一步阐述了这一观点,因为鞋类行业长期以来一直希望海关缩小其运动鞋款的定义范围。
旧金山货运代理公司Flexport的海关与贸易咨询副总裁汤姆·古尔德(Tom Gould)也持有同样的观点,新的运动鞋分类会造成混乱。他还指出,来自制鞋业专家(包括制鞋和销售行业的专家)建议被政府机构忽视了。他解释说,在过去的25年里,制鞋行业有了显著的发展。并出现了专门为运动比赛设计的一类特殊鞋产品,如:跑步、篮球或踢足球比赛用鞋。还有一类鞋看起来像运动鞋,但不是为运动比赛设计的。在大多数业内人士看来,这种鞋不应该被归类为运动比赛用鞋。
Helfenbein在信函中称,CBP扩大运动鞋的定义将给消费者带来风险。消费者穿着时尚鞋款参加健身运动很容易受伤,因为时尚鞋款缺乏运动保护功能。根据美国海关的建议,今天市场上出售的几乎所有鞋都应该归类为‘运动鞋’”。