2022年xx中学关于进一步落实“五项管理”规定的实施方案
为深入贯彻落实《关于加强中小学手机管理工作的通知》、《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》、《关于印发<中小学生课外读物进校园管理办法>的通知》、《关于加强义务教育学校作业管理的通知》、《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》精神和xx区教育体育局《关于进一步落实教育部“五项管理”规定的实施方案》），进一步规范我校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进全校中小学生身心健康成长，落实立德树人根本任务,结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”相关文件精神为指导，结合省市有关文件精神，把“五项管理”作为为民办实事的重要内容，坚持育人方向，构建长效管理机制，以“小切口”推动“大改革”，深化育人方式改革，解决广大家长急难愁盼的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，建立健全长效管理机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方式，全方位促进学生身心健康发展。
一是强化学生作业的源头管理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠的综合管理，加强午间休息管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯。三是强化学生手机的进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力。四是强化课外读物进校园的程序管理，不断提升学校图书馆服务教育教学能级。五是加强学生体质健康的过程管理，提高学生体育和健康素养。
三、工作措施
1.统一思想，明确要求
通过召开全体教师专题会议、公众微信号宣传等措施，进一步树立科学的教育观和正确的政绩观，端正办学思想，明确工作目标，统一认识，统一要求，统一行动，将落实“五项管理”作为当前学校管理的重要任务抓实抓好。
2.加强领导，落实责任
学校建立健全“五项管理”工作专项管理机构，明确分工，建立工作责任制，校长为第一责任人，负责“五项管理”工作的组织领导；分管领导为直接责任人，负责“五项管理”工作的组织落实和贯彻实施。
3.畅通渠道，加强监督
学校采用信件、电话、网络等多种沟通方式建立信息反馈系统，畅通群众对违反“五项管理”行为的投诉渠道，及时受理、办理投诉，解答咨询，汇总意见和建议，加强对违反“五项管理”行为的监控。同时，成立由学生、家长、教师等各方代表组成的监督小组，定期听取意见，主动搜集相关信息，通过畅通信息渠道，形成完整的监督体系，提高管理效果。
四、具体要求
（一）加强作业管理
1.把握作业育人功能。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。各年级要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划。在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效的作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。
2.严控书面作业总量。每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
3.创新作业类型方式。老师要根据年级、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。
4.提高作业设计质量。各年级要将作业设计作为集体备课的重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业的能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。
5.加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，基本做到延时服务期间在校内完成书面作业。
6.认真批改反馈作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶，鼓励科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。
7.不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好的家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。
8.健全作业管理机制。学校完善作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示。教务处要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。
（二）加强睡眠管理
1.加强科学睡眠宣传教育。睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，对促进学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。全校上下要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。
2.明确学生睡眠时间要求。根据学生身心发展特点，学生应达到9小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保学生充足的睡眠时间。
3.统筹安排学校作息时间。不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，充分保障学生必要的午休时间。
4.防止学业过重挤占睡眠时间。各年级要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，学生在校内基本完成书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。
5.合理安排学生就寝时间。各班要指导家长和学生，制订学生作息时间表，在保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝，学生一般不晚于22:00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠；教师应有针对性帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。
6.指导提高学生睡眠质量。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。
（三）加强手机管理
1.有限带入校园。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。
2.细化管理措施。学校将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。传达室设置免费电话、建立班主任或任课老师沟通热线，解决学生与家长的通话需求。加强课堂教学和作业管理，不用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
3.加强教育引导。通过*旗国**下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。
4.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。
（四）加强读物管理
1.课外读物界定。本方案所称的课外读物是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。
2.推荐坚持原则。
①方向性。坚持育人为本，严把政治关，严格审核课外读物价值取向，助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。
②全面性。坚持“五育”并举，着眼于学生全面发展，围绕核心素养，紧密联系学生思想、学习、生活实际，满足初中生德育、智育、体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要，全面发展素质教育。
③适宜性。符合初中生认知发展水平，满足不同年级学生的学习需求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷，适应青少年视力保护需求。
④多样性。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式，贯通古今中外。
⑤适度性。学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物，要严格把关、控制数量。
3.进校基本标准。
①主题鲜明。
②内容积极。
③可读性强。
④启智增慧。
4.禁止推荐类型。
5.读物推荐程序。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报区教体局备案。
6.坚持自愿原则。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。对家长自主购买推荐目录之外的课外读物，学校要做好指导工作。
7.进校严格把控。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。建立进校园读物的审核机制，严格落实本办法的原则、标准和要求。学校要明确受捐赠课外读物来源，由学校或上级教育行政主管部门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。
8.大力倡导阅读。我校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅读激励机制，争创书香校园，采用适当的形式表彰阅读活动表现突出的师生。
（五）加强体质管理
1.加强宣传教育引导。我校要加强对学生体质健康重要性的宣传，要通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导,让家长和中小学生科学认识体质健康的影响因素,了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用,提高学生体育与健康素养,增强体质健康管理的意识和能力。
2.开齐开足体育与健康课程。学校严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，初中每周3课时，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。
3.保证体育活动时间。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，每天统一安排上、下午各30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排大强度练习。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。
4.提高体育教学质量。要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。要创建青少年体育俱乐部，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练。要组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式的活动。定期进行集中备课和集体研学，适时对体育课的教学质量进行评价。教师的指导要贯穿课程的整个过程。
5.完善体质健康管理评价考核体系。将体质健康管理工作纳入学校的评价考核体系。建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，积极探索将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价。对因病或其他不可抗因素不能参加体育竞赛的，要从实际出发，分类指导，进行评价。要健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。要严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，完善中小学生视力、睡眠状况监测机制。
6.做好体质健康监测。应全面贯彻落实《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，研判学生体质健康水平，制定相应的体质健康提升计划。
7.健全责任机制。学校进一步细化体质健康管理规定，将体质健康管理工作纳入学校的日常管理，定期召开会议进行专题研究，建立健康促进班主任负责制，通过家长会、家长信、家访等形式加强与家长的沟通。
五、工作保障
（1）加强领导，形成多方联动的保障机制。对标工作要求，建立健全工作机制，定期分专题研究工作，共同加强对学校落实“五项管理”的指导和监督，形成工作合力。
（2）细化措施，稳步推进工作落地见效。根据文件精神，修订、细化学校实施方案，制定实施办法，细化实施措施，严格落实工作要求。召开“五项管理”专题会议，进一步细化问题排查、深化全员培训、强化责任落实，及时跟进专项调研，提升“五项管理”工作的实效。
（3）加强舆论引导，营造宣传教育氛围。开展主题教育，正向引导。多层次多角度宣传科学教育理念，有效发挥舆论的引导功能，全方位开展促进学生健康成长的学校策略宣传，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象，大力营造促进中小学生身心健康的社会氛围。