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以信息化建设为引领 以供给侧改革为路径
长期以来，由于部门间的信息壁垒，社区公共服务存在资源不共享、信息不互通、程序不透明、流程不规范等问题。居民办事环节多、程序复杂，社区承担了大量事务性工作，居民自治的本位功能与行政化倾向之间的矛盾日趋严重。
为破解这一难题，区委、区政府把为社区解压减负、提升社区信息化水平作为改革创新的重要内容。2015年7月，经过申报和答辩，我区被民政部确定为河南省唯一的“第三批全国社区治理和服务创新实验区”，实验主题为“加强社区信息化建设，提升社区治理服务效能”。
两年多来，我区经过不断探索与创新，以建设社区公共服务平台为切入点，着力改进基本公共服务提供方式，切实减轻社区工作负担，不断优化社区自治环境，逐步建立了多元化、多层次的社区服务体系，社区公共服务水平得到明显提升，经验与做法得到了辖区群众的一致认可，并先后被《中国社区报》《河南日报》《洛阳日报》等新闻媒体报道。
提升社区信息化建设水平，
使服务方式从“传统型”向“智慧型”转变
传统型社区服务供给需要居民跑腿获得，通过打造智慧社区，信息跑路代替了居民跑腿。我区先后投入960万元对54个城市社区5000余平方米的服务大厅进行了改造升级。
改造后的社区服务大厅，门口配备了大显示屏，居民走进社区服务大厅，点触大屏幕即可通过“三社联动”平台了解诸多社区动态和便民服务事项。大厅内有业务办理、展示查询、休闲等候、服务洽谈四个区域。办事窗口由传统部门专窗受理模式改变为综合一窗受理，窗口由原有的10个减少为3个，其中两个是公共服务窗口（一个备用），一个是“三社联动”服务窗口，实现了一个物理大厅、一个窗口统一收件和统一出件，居民只需携带身份证即可通过高拍仪办理一系列个人事项。
一系列举措极大地提升了社区信息化建设水平，改善了社区服务条件。居民纷纷表示，社区环境更好了，办事更方便了。
实行公共服务事项标准化，
使服务模式从“软框架”向“硬约束”转变
区委、区政府将群众最关注的社区服务项目作为重点和突破口，按照社区公共服务事项全部纳入的原则，组织、民政、卫计等六个部门针对各自情况梳理出118项事项清单，形成了《涧西区公共服务事项目录》，其中民政业务36项、计生业务33项、残联事项22项、人社业务17项、组织业务10项。
每一事项分类分项制定具体标准，从而实现公共服务事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职。通过“公共服务标准化”这个载体，对政府部门权力进行了细化规范，明确公共服务的规范和界限，居民办事更加便捷、公开、透明。
建立公共服务信息平台，
使服务资源从“碎片化”向“整体性”转变
区委、区政府在实现公共服务事项标准化的基础上，强力打破了各部门功能分割、各自为政的传统，开发了公共综合信息服务平台。平台将标准化后的118项社区公共服务事项全部纳入其中，通过对分散的公共资源进行整合聚集和标准化设置，变单一服务为综合服务，实行全区域通办，为居民提供无缝隙的整体服务。平台同时具备统计、查询、反馈、评价等功能，做到自动留痕和全程监督，实现了“人不跑信息跑”，有效解决了服务群众“最后一公里”问题。
综合信息平台正式运行以来，居民每个事项的办理时间和所需材料均减少50%以上，单位时间内办理事项提高了2倍以上；即办件与流转件比例由原来的12∶88，上升为50∶50，大大减少了流转时间；在线查询、预约办事等功能大大减少了居民等待及往返办事时间；系统自动匹配填写表单，高效精准，居民办事无需提供重复资料。自动告知单让居民清楚知道是否符合办理要求、还需要哪些手续等，减少询问和解释时间。
两年多来，平台办件量累计超过33万件，居民平均办件时长由40分钟减少到18分钟，平均等待时间从25分钟减少到7分钟。前台工作人员减少了70%左右，有效减轻了社区负担。
完善公共服务运行机制，
使服务水平从“粗放型”向“精细化”转变
我区建立《涧西区社区公共服务运行机制》和《涧西区公共服务信息平台人员岗位改革和工作规章制度》，公共服务实行开放式办公、一窗式受理、一站式办结、一条龙服务，实现方式、流程和内容的“三个统一”。
为熟悉、掌握和运行好公共服务综合信息平台，我区多次举办培训班，针对后台、前台、服务中心285名工作人员分别定制了不同的培训课程进行培训；建立公共服务信息平台微信群，安排数名技术骨干24小时随时答疑解惑，截至2018年6月底，提出了3000多个问题，80%的问题当日解决；利用公共服务信息平台的各类即时多维度统计功能，建立量化标准，为人员绩效考核提供数字化依据，为工作安排提供了数字化参考，提高了考评的刚性；同时注意提高群众满意度在考评中的比重，根据满意度对公共服务进行评估、问责、调整和纠偏。
目前，全区“上下衔接、立体覆盖、功能完善、服务便捷”的便民服务格局基本形成，有效提升了社区治理和服务效能，开创了具有涧西特色的社区服务供给侧改革新模式。居民的获得感和满足感明显增强，据统计，社区居民对公共服务的满意度从以前的73%上升到91%。
（涧宣）
（来源：涧西要闻）