文丨五年宝
编辑丨五年宝
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前言
菲国防部长呼吁与中方对话，缓和南海紧张局势，这个意外的转变让人不禁猜测，菲律宾在对华关系上是否发生了重大变化？外界猜测，这与美国在南海的军事挑衅有关，菲律宾不想被美国利用，而更愿与中方在东盟框架内合作。
据6月4日新华社在新加坡的报道，菲律宾国防部长加尔维斯在第20届香格里拉对话会上发表演讲，呼吁区域国家增进互信，避免“铁幕”的回归，同时表示菲律宾愿意与中国对话，推动南海问题的和平解决。
加尔维斯说：“要有这样的政治意愿和相互信任，能够坐下来展开有建设性的对话并达成协议并非易事……但当冲突的风险迫在眉睫时，是时候有更多对话了。”他认为，开放、透明和包容原则提供了中立的基础，让所有人都能表达他们的立场及关注的事项。
“基于这一点，菲律宾仍坚持不懈地寻求东盟与中国落实实质的南中国海行为准则。”
背景与动机
自20世纪50年代初以来，菲律宾与中国在南海问题上就一直存在领土和主权争端。美国则一直以“航行自由”为名，在南海频繁进行军事活动，加剧了地区的紧张局势。
据网易新闻报道，加尔维斯在香格里拉对话会上与美国国防部长奥斯汀进行了会谈。双方就南海局势、美菲防务合作等议题交换了意见。奥斯汀重申了美国对菲律宾根据《美菲共同防务条约》所做出的承诺，并表示美国将继续支持菲律宾*队军**的现代化进程。这次发言可能会可能会平衡菲美之间的关系，但是在南海问题上，各方仍然需要保持克制和理性，避免误判和冲突。
作为东南亚最重要的国家之一，菲律宾总统杜特尔特已经多次表示，菲律宾不想与中国发生冲突，而是希望通过友好和对话来解决分歧。加尔维斯还表示，菲律宾愿意扩大与合作伙伴和盟友的合作范围，包括美国、日本、澳大利亚、印度等国，这些合作将有助于提高菲律宾*队军**的现代化水平和战备能力。
“创建亚太地区平衡与稳定”的讲话中，加尔维斯强烈表示，地区国家如果缺乏信任，将破坏彼此的互信与合作关系，菲方坚持在东盟的整体框架内寻求与中方对话，以落实南海行为准则。
加尔维斯的这番表态，显示了他改变了之前的强硬立场。然而就在今年4月，他曾在推特上发文，指责中国在南海“占领”菲律宾领土。
分析人士认为，加尔维斯的转变与美国在南海的军事挑衅有关。美国不断派遣军舰、战机进入南海地区，试图挑动中菲之间的矛盾。美国还想要以获得使用权的菲律宾基地为依托，在中国周边加强军事存在，甚至企图近乎永久性地驻军菲律宾。
菲律宾并不想被美国利用。菲律宾总统杜特尔特也曾多次表示，不想让菲律宾卷入中美之间的冲突，并呼吁美国停止在南海挑衅中国。杜特尔特还说，他不会撕毁2016年签署的《南海仲裁案裁决》，但也不会把它当作谈判筹码。
菲律宾已经意识到，在南海问题上与中方合作才是最符合自身利益的选择。中方一直主张，在尊重历史事实和国际法的基础上，通过双边谈判和协商解决争议，并积极推动落实《南海行为准则》。中方还愿意与沿岸国共同开发南海资源，并维护南海地区的和平与稳定。
菲律宾军方转变对华风向的大转变反映了菲律宾在南海问题上的立场和利益。菲律宾不想被美国牵着走，也不想与中方对抗，而更愿意在东盟的框架内与中方对话和合作。这也符合南海地区的和平与稳定的需要，有利于推动南海问题的妥善解决。
对于美国在亚太地区的角色和作用，加尔维斯持保留态度。他表示美国是菲律宾的传统盟友，但也是中国的竞争对手。菲律宾不想成为美国在亚太地区的“棋子”，也不想成为中美之间的“牺牲品”。菲律宾希望美国能够尊重菲律宾的主权和利益，并与中国和平共处。
菲律宾军方呼吁与中国对话是好事，但是这话里话外总让人觉得意有所指。特别是那句：“当地区发生冲突的风险或在眉睫”，菲方官员基于这样的原因强调“是时候与中方对话”，怎么看都是将南海动荡归咎于中国。
显然菲律宾国防部长是记性有点不好，毕竟在半个多月前，菲律宾还在南海放置了五个带*旗国**的浮标，并且声称这是菲律宾的“专属经济区”。
从这里就可以看出究竟是谁在南海搞事情，究竟是谁没有落实南海行为准则。自从马科思政府上台之后菲律宾在南海问题上越跑越偏。菲律宾要明白，在南海问题上跑偏就是在威胁南海和平。
意义及影响
虽然菲律宾呼吁地区国家增进互信，避免出现“铁幕”的回归。但是他对美国在亚太地区的角色和作用一直持保留态度。
美国防长奥斯汀在香格里拉对话会上表示，美国将继续支持菲律宾和其他盟友抵御中国的“侵略”。中国外交部发言人华春莹在例行记者会上回应说，中方欢迎菲方积极寻求与中方对话和合作，希望美方停止挑拨离间和制造紧张。
加尔维斯还强调，在包容、开放和透明的原则基础上，菲方坚持寻求与东盟各国一起，同中国尽快落实南海行为准则。他表示：“我们相信，南海行为准则将为地区安全和稳定提供一个有效的框架。”
加尔维斯的发言引起了国际社会的广泛关注，被认为是菲律宾军方转变对华风向的一个重要信号。反映了菲律宾总统杜特尔特对美国在南海兴风作浪的不满和担忧，以及对中国在经济和疫情合作方面的赞赏和信任。
但是另一方面，加尔维斯的发言并不代表菲律宾军方的整体态度，而是出于一种战略平衡和外交谨慎的考虑。他们指出，在香会召开之前，美国可能会拉拢菲律宾替代印度，组建一个美日澳菲的新四方机制。
而在香会期间，日美澳菲四国防长首次会谈，并讨论了在南海等地进行联合巡航等问题。因此，他们认为，加尔维斯的发言并不意味着菲律宾会放弃与美国等盟友的合作，而是试图在中美之间寻求一个平衡点。
无论如何，加尔维斯的发言无疑为南海地区的和平与稳定注入了一股积极的力量。他的发言也得到了中国外交部的积极回应。外交部发言人王文彬在6月5日的例行记者会上表示，中方对加尔维斯的讲话表示赞赏，认为这有利于增进中菲之间的互信与合作，也有利于推动南海地区的和平与稳定。
王文彬说，中方愿意同菲方一道，按照双方领导人达成的重要共识，妥善处理分歧，加强务实合作，推动南海行为准则磋商取得更多进展，共同维护南海和平与稳定。
据悉，“南海行为准则”是对2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实，也是中国与东盟国家就和平解决南海争端，所提出的一项重要草案。根据外交部网站2002年11月4日，在金边举行的中国与东盟领导人会议期间，中国与东盟各国外长及外长代表签署了《南海各方行为宣言》。
《宣言》规定了各方在南海地区应遵循的基本原则和行为准则，并承诺在协商一致的基础上制定“南海行为准则”。自2002年以来，“南海行为准则”的磋商一直在进行中，目前已经完成了第一阶段的单一草案文本，并进入了第二阶段的实质性磋商。
“南海行为准则”的磋商过程中，不乏外部干扰和挑战。美国等国家多次派遣军舰、军机进入南海地区进行所谓“航行自由”和“存在感”等活动，试图在南海地区制造事端，破坏地区国家之间的沟通和信任。美国还多次对“南海行为准则”的磋商提出无理要求和干涉，试图阻挠地区国家之间达成共识。
面对外部压力和挑衅，中国与东盟国家始终坚持通过对话协商解决争端，通过合作共赢实现发展。中国与东盟国家还积极开展了包括联合演习、海上联合巡逻、人道主义救援等在内的多种务实合作项目，增进了相互了解和信任。
加尔维斯的发言正是体现了这种对话协商和合作共赢的精神。他的发言也表明了菲律宾政府和军方对中国在南海问题上所持立场和政策的理解和尊重。我们期待加尔维斯能够将他在香会上所表达的意愿付诸实践，在未来与中国及其他东盟国家一道，在相互尊重，共同维护南海的和平与稳定。
在中美博弈日趋激烈的情况下，菲律宾对美开放新基地，加之近期美国在中菲之间频频煽风点火，炒作中菲在南海矛盾争端，公开表达对菲支持，给中菲在南海的互信与合作带来挑战。但是，菲律宾也意识到与中国对抗不符合自身利益，需要维护南海地区的和平稳定。因此，加尔维斯的发言有利于缓和中菲南海争端，促进双边合作。
同时加尔维斯的发言也像是对美国的一种警告，表明菲律宾不会随意跟随美国的步伐，而是会根据自身的利益和主权进行判断。加尔维斯的发言也给中美菲三国关系带来了新的变数和机遇。如何把握好三国之间的平衡点，是摆在各方面前的一个重要课题。
加尔维斯的讲话反映了菲律宾政府在处理南海问题上的务实态度和平衡原则。在过去的几年里，菲律宾与中国在南海问题上取得了积极进展，双方通过双边磋商机制和联合油气开发等方式，妥善管控分歧，增进互利合作。同时，菲律宾也与美国、日本、澳大利亚等国保持着密切的安全合作关系，以维护其国家利益和地区安全。
结语
未来，中菲关系将面临新的机遇和挑战。一方面，两国有望在经贸、基础设施、抗疫等领域深化合作，为两国人民带来更多福祉。另一方面，两国也需要警惕外部势力的干扰和挑拨，坚持通过友好协商解决南海争端，维护两国和地区的共同利益。
在2023年这一关键时期，中国应该以更加自信、开放、合作的姿态，在南海问题上发挥更大的作用，为地区乃至世界的和平与稳定贡献更多的智慧和力量。