成都教育发布
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*党**的*八大十**以来，全市教育系统深入贯彻落实*党**的*八大十**、十九大精神，按照省市的重大部署，解放思想，大胆探索，因地制宜推动成都教育改革创新发展，取得了积极成效，涌现出一批特点鲜明、对推动“优教成都”建设具有牵引带动作用的教育改革先进典型。这些典型所体现的经验与做法，反映了全市教育系统的首创精神，展示了破解成都教育重点、难点和热点问题的重要成果，提供了可复制、可推广的做法与经验，发展了成都教育的内涵和品质，提升了区域教育的影响力和竞争力。
亲爱的师生家长，接下来成都教育发布将陆续推出成都教育改革典型案例。今天，小编将带您了解锦江区创新体育教育新模式，看看他们实施“每天一节体育课”的成效吧！
锦 江 区
2017年9月，成都市锦江区根据国家“每天锻炼一小时”、增强青少年体质的精神，统筹学生在校时间，要求所有义务教育阶段学校（含民办）实施“每天一节体育课”，覆盖所有班级所有学生。锦江区通过政府顶层设计，设置专项经费增配人员、拓展场地，构建质量监测体系，开展专项督导检查，购买社会专业服务、丰富赛事活动，建设“素质教育特色项目基地校”，实施突出成绩特别奖励等方式延长学生体育锻炼时间，增加运动项目，增强学生体育锻炼兴趣，提高学生体育素养和技能，提升学生体质健康水平，得到教师、家长和学生的热忱欢迎和支持。
一、实施缘由
近年来，学生的肥胖率、近视率居高不下，体质状况堪忧，心理承受能力较弱，学生中甚至出现“伪娘”“小鲜肉”等现象，学校教育尤其是体育工作面临新的严峻挑战。
在高考的指挥棒下，家长、教师对文化课过于重视，忽视体育锻炼，学生的课后时间被学科作业和各种补习班占满，参与体育锻炼时间远远不够。现有体育课程和锻炼方式存在有效锻炼时间不够、课程设置不合理等问题，学生体育锻炼效果差。部分校长教师对学生体质监测方式的误解，导致学校体育出现“功利化”倾向，重视结果性的体质监测数据，忽视学生体育兴趣和个性化需求。
如何在区域范围内转变体育观念，建立健全工作机制，整合各方教育力量，共同推进学校体育改革，成为当前一项迫切的任务。
二、实施过程
（一）健全管理机制，激发改革活力
锦江区委区政府顶层设计，把“每天一节体育课”列为区委区政府重点工作，区委区政府主要领导亲自指导。区政府设立专项经费，用于体育设施设备增配维护、体育赛事活动保障、体育成绩奖励，2016年和2017年共投入经费约1500万。区财政、人社等部门全力保障，增聘教师138人。区文体广新局统筹社会体育资源积极向学校开放。
锦江区教育局具体实施，制定“每天一节体育课”的作战图和时间表，从课程设计、师资配备、经费投入、场地拓展、检查督促、考核奖励等方面反复论证、统筹，出台实施意见、考评办法等。广泛建立以体育为主要内容的“素质教育特色项目基地”，大力开展以“锦江杯”总冠名的校园足球、篮球等系列体育赛事。
各学校明确将学生身体健康写入学校发展目标，纳入课程体系，进入班级课表，融入校园文化建设，在时间上进行统筹，在课堂上进行变革。根据自身体育传统特色和发展需求，自主选聘教师，完善课程设置，购买社会服务，引进专业资源，开发特色项目，编制校本教材，探索“选项分班”“教师走班”“分层教学”等新型课堂教学模式。
（二）优化课程设置，增强锻炼实效
在落实“每天一节体育课”过程中，各中小学校深入挖掘体育文化，在学生运动精神、人格品质的培育上与德育有机融合，发挥课程的最大功能与价值，推动了国家课程、地方课程、延展课程三阶课程的有效实施。
落实国家课程，实现基础发展
根据国家体质健康标准和体育课程标准，对学生实施基础培养，重在学生体质体能的基础训练和运动兴趣的激发。
开发校本课程，实现专项发展
实施“每天一节体育课”后1—2年级每周增加1课时，3-9年级每周增加2课时。学校利用净增课时对全体学生实施体育技能专项培养，培养学生对某一项体育项目的爱好及特长。经过9年的培养，学生体育技能掌握将大大突破教育部要求的2项，最佳效果可以达到9项。
延展综合性课程，实现特长发展
统整学校体育学科课程和其他学科课程，统整学校体育特色课程和学校德育课程。根据学生体育兴趣，开设体育社团、与俱乐部合作，开展体育运动季、体育文化节等活动，促进学生体育特长发展。
以成都市七中育才教育集团汇源校区为例，七年级课程设置为：“3+1+1”，“3”是每周3节国家规定课程，“1+1”是每周各一节形体和气排球特色校本课程。八年级课程设置为：“3+2”，“3”是每周3节国家规定课程，“2”是每周两节足球特色教学课程（由成都市宇辉仁德俱乐部协助实施）。九年级课程设置为：“4+1”，“4”是每周4节国家规定课程，“1”是每周体育素质提升课程。
（三）完善评价机制，制定奖惩制度
锦江区构建了体育质量监测体系，包含身体机能、身体素质、运动能力等5项一级指标，体重、肺活量、视力、引体向上等15项二级指标。监测方式为全样本场地实测，形成区域报告、学校报告、教师报告、班级报告和学生个体报告等5个报告。一方面，报告全面反映学校的优势和短板，助力学校抓准关键问题，开展专项改进；另一方面，报告精确定位学生在区域、班级中的发展坐标，呈现学生体质发展轨迹，助力教师、家长对学生实施精准指导，满足学生个体需求，促进学生个性发展。
在“每天一节体育课”实施过程中，锦江区成立由专（兼）职责任督学、专家责任督学、公众责任督学组成的三支督导队伍，对每所学校进行“发展性+社会性+广泛性”的专项督导。督导内容包括学校引领示范、学生体质体能发展、学生运动兴趣及技能提升，以及在各级联赛中的参与度、参与面等。把体育发展纳入学校年终目标考核，出台《成都市锦江区教育局关于锦江区学校体育艺术工作成绩突出的奖励办法（试行）》，对取得突出成绩的学校和个人进行奖励，学生体质健康水平持续三年下降，对校长进行约谈。
（四）拓宽空间路径，实现特色发展
寻求发展空间，实现专业突破
目前，锦江区所有学校均开设了体育社团课程；大部分学校与校外俱乐部合作，16所学校购买了社会服务，聘请体育名宿马明宇为区域校园足球副校长。
扩大发展路径，助力人才培养
为进一步打通足球特长生培养渠道，部分学校探索开展了“男生足球苗子队”培养，今年，已有6名学生入选全运会省集训队伍，将代表四川省参加全国运动会。
集群辐射引领，实现特色发展
针对全区体育特色项目近20项的发展态势，采用优势项目 “集群发展”的方式，通过“素质教育特色项目基地校”建设，设立体育特色项目，辐射引领学校特色发展。
（五）强化基础保障，促进稳定发展
课时保障
在不影响周课时总量的前提下，统筹规划每周可灵活调整的时间，经科学排课，在1—2年级每周增加1课时体育课，3—9年级每周增加2课时体育课。实施“每天一节体育课”后，学生课业总量并不超时，符合相关规定。学校将“每天一节体育课”纳入课程，进入班级课表。
场地保障
实施“每天一节体育课”后，校内场地使用频率随之加大，运动面积需求总量也随之增加，锦江区拨出专项经费235万，用于体育设施设备的增加和改造。各学校以购买服务、就近利用社会体育设施和资源等形式拓展场地。并在保证安全的前提下，充分挖潜楼顶、地下室、风雨操场、体育功能室利用空间。
师资保障
根据测算，实施“每天一节体育课”后，总课时量净增2401节，新增体育教师138人。针对新入职的体育教师，开展涵盖“体育教师入职培训”“优质体育课堂观摩”和“体育前沿领域政策解读”三个模块的岗前培训，缩短新教师的角色转换和工作适应期。开展关注教师专业发展、多元发展、个性发展，关注学生学科素养养成，聚焦重点主题研究的体育研训，全方位提升全体体育教师的专业素养。
三、实施效果
锦江区实施“每天一节体育课”的做法，得到四川省教育厅主要领导的肯定性批示，在《四川省教育厅简报》上刊发，作为学校教育改革的先进经验在全省推广。《新华社》在双语刊载的《中国为年轻一代勾勒“清晰视界”》中，点赞锦江区体育改革案例。《中国教育报》以《成都锦江区20所学校今年增加体育课时1310节》为题，进行专题报道。《四川日报》《教育导报》《成都日报》等媒体也分别对这项改革进行了报道。
（一）实施效果
一是学生锻炼意识明显增强
在体育场馆对外开放中，来学校参加锻炼的主力军已由原来的成年人变成了学生。学生在校外参加兴趣班和培训由原来的语数外等文化学科占主导，变成武术、游泳、兵乓球、羽毛球等运动项目占主导。各校特长学生队伍规模进一步扩大，逐步形成男女队伍均衡，班级、年级、校级合理发展的梯队递进发展格局。
二是学生体质水平明显提升
2017年，锦江区学校学生体质健康标准优秀率、合格率较2016年明显提升，其中优秀率提升4.6%，小学优秀率达30.11%。2017年，学生在各级各类体育赛事中获奖数量分别为：国家级58项，省级348项，市级1389项，较2016年有较大幅度增长。2018年，6名学生入选全运会省集训队伍，将代表四川省参加全国运动会。
三是学校体育特色更加鲜明
实施“每天一节体育课”后，部分学校增设了多种体育项目，例如：网球、射箭、武术、户外生存等，体育特色项目近20项。部分学校结合校本特色、学生实际，进一步优化完善体育校本课程，编写校本教材，走出了一条从特色项目到特色学校发展之路。如：19所学校编写了校园足球校本课程，成都市盐道街小学得胜分校等学校还编写了跆拳道、跳绳、气排球等校本课程。
（二）改革亮点
政府的主导是深化学校体育改革的首要条件。锦江区政府在从学校体育改革方向、改革路径以及改革策略的都做了明确的指导，并在人员、场地、经费等方面做足充分保障，规范、持续推进学校体育改革。
课程变革是促进体育回归主体地位的关键举措。“每天一节体育课”改变了学校课程设置比例，体育周课时超过数学、英语等“主要学科”，与语文并列第一。学校体育成为促进学校发展的重点工作，成为促进学生全面发展根本和前提，充分发挥出体育的育人功能。
评价机制改革是实现体育改革的重要牵引。锦江区深入解读监测大数据的规律和根源，明确区域共性问题和学校个性问题。对教育教学中的关键问题，关键环节开展二次调研和监测，促进学校体育改革从经验走向科学。常态的督导和年度目标考核制度，促进了学校体育工作从粗放走向精细，学校体育特色发展从泛化走向专业。
“每天一节体育课”成为“全面育人”落地的力量。在实施“每天一节体育课”工作中，学校一方面增加学生的运动时间、运动项目、运动技能；一方面控制学生作业量、作业时间，提升课堂质量，减轻学生学业负担；另一方面深化体育与传统文化教育，体育与国防教育，为培养体魄强健、身心健康的社会主义合格建设者和接班人打下坚实基础。